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Seminario Taller�Gerencia en Campaña Electoral

Contenido

  1. Responsabilidades
  2. Calendario Electoral
  3. Normatividad
  4. Cuentas claras
  5. Reposición de Votos
  6. Lecciones aprendidas
  7. Links de Interés

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1. Responsabilidades

Responsabilidades

  • Rendir cuentas y auditorías al Partido y al Consejo Nacional Electoral
  • Registrar en el formato E6 un correo electrónico de consulta permanente (Correo registrado ante el CNE)
  • Apertura, manejo y cierre de cuenta única bancaria (Monto de gastos >200 SMMLV ). Para las elecciones del año 2022, todas las campañas lo requieren

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1. Responsabilidades

Responsabilidades

  • Manejo del aplicativo software de Cuentas Claras: registro de información de Candidato, Gerente, Contador, ingresos y gastos.
  • Conservación de información durante 10 años.
  • Diligenciar obligatoriamente en orden cronológico, máximo cada 8 días los registros de ingresos y gastos. Enviar el informe por el aplicativo

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1. Responsabilidades

Responsabilidades

  • Cumplir con la normatividad en cuanto a topes de ingresos, gastos, propaganda electoral, fuentes de financiación y gastos con relación de causalidad. (Multas económicas, prisión, inhabilidad pública)
  • Enviar informe de ingresos y gastos con sus respectivo formulario 5B, anexos, en hojas blancas y soportes contables originales y firmados (comprobantes, notas) de manera física al Partido. (El aplicativo genera automáticamente formularios y anexos)
  • Todos los hechos económicos deben estar debidamente soportados.

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  • Documentación a entregar
  • Fotocopia cédula del Candidato
  • Fotocopia cédula del Gerente
  • Libro de ingresos y gastos en hojas blancas marcadas y enumeradas
  • Fotocopia cédula del Contador, Fotocopia de la tarjeta profesional y Certificado de antecedentes de la Junta Central de Contadores
  • Formato de firmas de Candidato, Gerente y Contador
  • Certificado de apertura de la cuenta única bancaria de la campaña
  • Extractos de la cuenta bancaria desde apertura al día de elecciones

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2. Calendario Electoral

13/nov/21

    • Inicia período de Inscripción de Candidatos al Congreso

13/dic/21

    • Finaliza período de Inscripción de Candidatos
    • Inicia propaganda electoral empleando el espacio público

17/dic/21

    • Inicia propaganda electoral a través de los medios de comunicación social.

13/ene/22

    • Cierre inscripción de cédulas

13/mar/22

    • Día de la votación

13/abr/22

    • Envió información y soportes al Partido

Resolución 2098 de 12 de Marzo de 2021, Registraduría Nacional

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3. normatividad

  • Ley 130 de 1994 Define el Estatuto Básico de los partidos y movimientos políticos, se dictan normas sobre su financiación y la de las campañas electorales.

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  • Resolución 3097 de 2003 Uso obligatorio de aplicativo de Cuentas Claras

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  • Ley 1475 de 2011 Define las reglas de organización y funcionamiento de los partidos y movimientos políticos y de los proceso electorales.

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  • Resolución 330 de 2007 Presentación de Procedimiento para el registro de libros y presentación de informes de ingresos y gastos.

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3. normatividad

  • Resolución 0227 del 29/ene/21, CNE: Define los límites a los montos de gastos de las campañas electorales y valor de reposición por voto válido

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  • Resolución 0228 del 29/ene/21, CNE: Define el número máximo de cuñas radiales, de avisos en publicaciones escritas y de vallas publicitarias

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  • Resolución 2098 del 12/mar/21, CNE: Define el calendario electoral para las elecciones del Congreso

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  • Resolución 8262 del 17/nov/21, CNE: Adopta procedimiento para presentación de informes de Ingresos y gastos y establece obligatoriedad de uso de aplicativo de cuentas claras

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SENADO

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$96.215.827.231 por lista

(Este valor se divide en la cantidad de candidatos que presente el Partido para conocer el monto máximo por Candidato)

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CÁMARA DE REPRESENTANTES

Resolución 0227 del 29/ene/21

# de Cuidadadanos en Censo Electoral

Vr. Monto máximo de Gastos

>5.000.001

$20.093.516.658

Entre 4.000.001 y 5.000.000

$15.634.828.056

Entre 3.000.001 y 4.000.000

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$14.984.322.816

Entre 1.500.001 y 3.000.000

$7.754.405.726

Entre 885.001 y 1.500.000

$5.606.227.956

Para departamentos con menor censo electoral y población especial, consultar la resolución

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Resolución 0228 del 29/ene/21

Categoría de Municipios

N° cuñas Radiales

N° avisos diarios

N° vallas

2,3,4, 5 y 6

Hasta 30 diarias, cada una de 15 segundos

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Hasta 3 avisos diarios, de hasta del tamaño de una página por cada edición

  • 2 y 3 categoría= Hasta 12 vallas

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  • 4,5 y 6 categoría= Hasta 6 vallas

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(Área de valla hasta de 48m2)

1, Especial, Capitales de Departamento

Hasta 70 diarias, cada una de 30 segundos

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Hasta 5 avisos diarios, de hasta del tamaño de una página por cada edición

Hasta 30 vallas

(Área de valla hasta de 48m2)

Bogotá

Hasta 100 diarias, cada una de 30 segundos

Hasta 10 avisos diarios, de hasta del tamaño de una página por cada edición

Hasta 50 vallas

(Área de valla hasta de 48m2)

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4. Cuentas claras

4. 1 Fuentes de financiación privada

  • Contribuciones, donaciones y créditos que realicen los particulares (Límite individual máximo del 10%)

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  • Créditos en entidades financieras

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  • Créditos o aportes que provengan del patrimonio de los candidatos, cónyuges, compañeros permanentes o parientes hasta el 4° de consanguineidad

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  • Ingresos generados de actos públicos o actividad lucrativa

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  • Financiación estatal, anticipos de acuerdo a Ley 1475 de 2011

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  • Recursos propios de origen privado que los Partidos destinen para el financiamiento de las campañas en las que participan.

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4. 2 Fuentes de financiación prohibida

  • Las que provengan, directa o indirectamente, de gobiernos o personas naturales o jurídicas extranjeras.

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  • Las que se deriven de actividades ilícitas o tengan por objeto financiar fines antidemocráticos o atentatorios del orden público.

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  • Las contribuciones o donaciones de personas que se encuentren incurso en un proceso de extinción de dominio.

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  • Las contribuciones anónimas.

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4. 2 Fuentes de financiación prohibida

  • Las de personas naturales contra las cuales se hubiere formulado acusación o imputación en un proceso penal por delitos relacionados con la financiación, pertenencia o promoción de grupos armados ilegales, narcotráfico, delitos contra la administración pública, contra los mecanismos de participación democrática y de lesa humanidad.

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  • Las que provengan de personas que desempeñan funciones públicas.

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  • Las que provengan de personas naturales o jurídicas cuyos ingresos en el año anterior se hayan originado en más de un cincuenta por ciento de contratos o subsidios estatales; que administren recursos públicos o parafiscales, o que tengan licencias o permisos para explotar monopolios estatales o juegos de suerte y azar.

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4. 2 Códigos de Ingresos de Campaña

Diapositiva tomada “Instructivo Software Aplicativo Cuentas Claras, Elecciones 2022, del CNE”

CRÉDITOS O APORTES QUE PROVENGAN DEL PATRIMONIO DE LOS CANDIDATOS, DE SUS CÓNYUGES O COMPAÑEROS PERMANENTES, O DE SUS PARIENTES

  • Recursos propios aportados por el candidato
  • Aportes o créditos de sus cónyuges, compañeros permanentes o parientes hasta el 4° grado de consanguineidad.

CONTRIBUCIONES, DONACIONES O CRÉDITOS EN DINERO O ESPECIE QUE REALICEN LOS PARTICULARES

  • Contribuciones, donaciones y/o créditos recibidos de personas naturales, jurídicas, partidos y movimientos politicos.
  • Las donaciones y/o contribuciones no sobrepasen el 10% de la suma máxima a invertir en la campaña.
  • Las donaciones de personas jurídicas, se debe reportar el No. de acta mediante la cual indique la aprobación expresa de la mitad más uno de los miembros de la Junta Directiva, de la Asamblea General de Accionistas o de la Junta de Socios.

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4. 2 Códigos de Ingresos de Campaña

Diapositiva tomada “Instructivo Software Aplicativo Cuentas Claras, Elecciones 2022, del CNE”

CRÉDITOS OBTENIDOS EN ENTIDADES FINANCIERAS LEGALMENTE AUTORIZADAS

  • Créditos obtenidos en Entidades Financieras legalmente constituidas.
  • Créditos obtenidos bajo las líneas especiales, es decir, con garantía de pignoración de los recursos de reposición de gastos de campaña (Art. 17 Ley 130/94), se indicará el valor de la pignoración.

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INGRESOS ORIGINADOS EN ACTOS PÚBLICOS, PUBLICACIONES O CUALQUIER OTRA ACTIVIDAD LUCRATIVA DEL PARTIDO O MOVIMIENTO.

  • El valor bruto obtenido en dichas actividades tales como: Bazares, fiestas, bonos de contribución, actividades culturales, publicaciones, etc.
  • Los bonos de contribución, anexar la relación de las personas que participan, con su número de identificación y el valor correspondiente.

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4. 2 Códigos de Ingresos de Campaña

Diapositiva tomada “Instructivo Software Aplicativo Cuentas Claras, Elecciones 2022, del CNE”

FINANCIACIÓN ESTATAL – ANTICIPOS

  • Valor total del Anticipo que la Registraduría Nacional haya girado, para la financiación de la campaña.

Recursos de Origen Privado que Los Partidos Y Movimientos Políticos Destinen, Para El Financiamiento De Las Campañas En Las Que Participen.

Este código no será diligenciado por el candidato.

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OTROS INGRESOS

  • Solo corresponde a el valor por concepto de rendimientos financieros.

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4. 3 Códigos de Gastos de Campaña

Diapositiva tomada “Instructivo Software Aplicativo Cuentas Claras, Elecciones 2022, del CNE”

GASTOS DE ADMINISTRACIÓN

  • El valor total correspondiente a pagos realizados por concepto de: honorarios, arrendamiento de sede, servicios públicos (Agua, energía, teléfono, recarga celulares, planes de datos) vigilancia, aseo.

GASTOS DE OFICINA Y ADQUISICIONES

  • El valor total correspondiente a pagos realizados por los siguientes conceptos: Cafetería, restaurante del personal administrativo (gastos menores), papelería, elementos de oficina, elementos de aseo; servicios de: fotocopiado, internet, ferretería.

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4. 3 Códigos de Gastos de Campaña

Diapositiva tomada “Instructivo Software Aplicativo Cuentas Claras, Elecciones 2022, del CNE”

INVERSIÓN EN MATERIALES Y PUBLICACIONES

  • El valor total correspondiente a pagos por concepto de compra de elementos destinados a publicaciones, entre otros: llaveros, esferos, gorras, agendas, pintura, brochas, pinceles, tiner.

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ACTOS PÚBLICOS

  • El valor total de los pagos realizados por concepto de: Alquiler de salón, sillas, mesas, conjuntos musicales; adquisición de refrigerios. Incluir los costos pagados en los eventos realizados en el código 104.

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4. 3 Códigos de Gastos de Campaña

Diapositiva tomada “Instructivo Software Aplicativo Cuentas Claras, Elecciones 2022, del CNE”

SERVICIO DE TRANSPORTE Y CORREO

  • El valor total de los pagos realizados por concepto de transporte aéreo y terrestre urbano, intermunicipal, taxis, transporte el día de elecciones, combustible y parqueadero (siempre y cuando exista un contrato de servicios), peajes, envío de correo, servicio fax.

GASTOS DE CAPACITACIÓN E INVESTIGACIÓN POLÍTICA

  • El valor total correspondiente al pago de los capacitadores y/o conferencistas, material de apoyo, encuestas, alquiler de instalaciones para el desarrollo de la actividad.

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4. 3 Códigos de Gastos de Campaña

Diapositiva tomada “Instructivo Software Aplicativo Cuentas Claras, Elecciones 2022, del CNE”

GASTOS JUDICIALES Y DE RENDICIÓN DE CUENTAS

  • El valor total pagado por concepto de honorarios del abogado por respuesta a demandas, honorarios del gerente de campaña y contador público.

GASTOS DE PROPAGANDA ELECTORAL

  • El valor total pagado por concepto de: cuñas radiales, publicidad en televisión, avisos, vallas, pasacalles ,pendones; propaganda en medios de comunicación social: prensa, revistas, demás medios impresos de amplia circulación, medios de comunicación digital, publicidad de impresion de estampados
  • En el caso que una persona apoye al candidato haciendo propaganda electoral a su favor, deberá respetar los límites establecidos por el CNE, y el valor se incluirá como donación en especie a la campaña, identificando los valores por cada concepto.

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4. 3 Códigos de Gastos de Campaña

Diapositiva tomada “Instructivo Software Aplicativo Cuentas Claras, Elecciones 2022, del CNE”

COSTOS FINANCIEROS

  • El valor total por concepto de pago de intereses, comisiones, capital.

Gastos que sobrepasen la suma máxima fijada por el Consejo Nacional Electoral

OTROS GASTOS

  • Otros gastos de campaña que no estén contemplados en los códigos anteriores, que se encuentren debidamente soportados y tengan relación de causalidad con la campaña electoral.

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A tener en cuenta

Los gastos que NO son considerados que tienen relación de causalidad con la campaña, entre otros son:

Compra de:

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Teja, ladrillos, cemento, arena, medicamentos, mercados, flores, coronas, kit de estudio, electrodomésticos, kit de cocina, elementos deportivos, activos (cafeteras, celulares, equipos de sonido, vehículo, sillas, mesas, equipos de cómputo, proyectores)

Pagos de:

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Becas, seguridad social Candidato, cuota de apartamento y/o vehículo del candidato, lavandería, honorarios y/o salarios del Candidato.

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4. 4 Aplicativo Software Cuentas Claras

Diapositiva tomada “Instructivo Software Aplicativo Cuentas Claras, Elecciones 2022, del CNE”

El usuario y contraseña serán enviados aproximadamente 5 días después de finalizada enviados la fase de inscripción, al correo electrónico registrado por el candidato al momento de su inscripción.

Los soportes físicos de los ingresos y gastos de campaña, así como las actas de designación y aceptación de Gerente, Contador y Auditor en el caso de G.S.C deberán estar en formato PDF.

El registro de la firma del Candidato, Gerente de Campaña y Contador es opcional, en caso de registrarla deberá estar en formato JPG (resolución máxima 350*60 megapíxeles). Las firmas escaneadas deben coincidir con la real.

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4. 4 Aplicativo Software Cuentas Claras

Diapositiva tomada “Instructivo Software Aplicativo Cuentas Claras, Elecciones 2022, del CNE”

Los ingresos y gastos deberán registrarse en el aplicativo SEMANALMENTE.

La obligatoriedad de designar Gerente de Campaña y apertura de la Cuenta Única Bancaria para el manejo de los recursos está sujeta al Artículo 25 de la Ley 1475 de 2011, de acuerdo al Límite de Monto de Gastos de Campaña establecidos por el Consejo Nacional Electoral. Para las campañas a realizarse en el 2022 todas deben cumplir con la presente obligatoriedad.

En caso de obligatoriedad de apertura de Cuenta Única Bancaria, el manejo de los recursos en efectivo que reciba la Campaña deberán ser bancarizados en su TOTALIDAD.

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4. 4 Aplicativo Software Cuentas Claras

Diapositiva tomada “Instructivo Software Aplicativo Cuentas Claras, Elecciones 2022, del CNE”

Al terminar de registrar, dar Salida segura del Aplicativo.

Se debe registrar la información de Gestión Electoral pues no dejará enviar el informe al terminar la campaña.

Los soportes se deben cargar antes de Enviar el informe. El mismo aplicativo advierte lo que haga falta.

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4. 4 Aplicativo Software Cuentas Claras

Diapositiva tomada “Instructivo Software Aplicativo Cuentas Claras, Elecciones 2022, del CNE”

La TRAZABILIDAD dentro del menú del Aplicativo, permite visualizar el estado el informe enviado.

Al Enviar el informe, automáticamente se genera el bloqueo del sistema y NO se puede modificar información o pendientes.

Automáticamente se genera el Informe de Ingresos y Gastos, formulario y anexos. Luego de ENVIAR se imprime.

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Diapositiva tomada “Instructivo Software Aplicativo Cuentas Claras, Elecciones 2022, del CNE”

4. 4 Aplicativo Software Cuentas Claras.

Registro Electoral

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Diapositiva tomada “Instructivo Software Aplicativo Cuentas Claras, Elecciones 2022, del CNE”

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Diapositiva tomada “Instructivo Software Aplicativo Cuentas Claras, Elecciones 2022, del CNE”

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Diapositiva tomada “Instructivo Software Aplicativo Cuentas Claras, Elecciones 2022, del CNE”

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Diapositiva tomada “Instructivo Software Aplicativo Cuentas Claras, Elecciones 2022, del CNE”

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Diapositiva tomada “Instructivo Software Aplicativo Cuentas Claras, Elecciones 2022, del CNE”

4. 4 Aplicativo Software Cuentas Claras.

Registro de Ingresos y Gastos

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Diapositiva tomada “Instructivo Software Aplicativo Cuentas Claras, Elecciones 2022, del CNE”

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Diapositiva tomada “Instructivo Software Aplicativo Cuentas Claras, Elecciones 2022, del CNE”

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Diapositiva tomada “Instructivo Software Aplicativo Cuentas Claras, Elecciones 2022, del CNE”

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Diapositiva tomada “Instructivo Software Aplicativo Cuentas Claras, Elecciones 2022, del CNE”

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Diapositiva tomada “Instructivo Software Aplicativo Cuentas Claras, Elecciones 2022, del CNE”

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Recomendaciones para el registro de Ingresos y Gastos

Información tomada del “Instructivo Rendición de cuentas Territoriales, 2019, del CNE”

• En los códigos de Ingresos y gastos donde se solicita nombre e Identificación de personas naturales y jurídicas la información debe ser digitada tal cual se encuentre en el documento de identificación físico, se recomienda verificar que lo información este correcta. Cualquier error de digitación ej. Nombres incompletos, número de cédula incorrecto, Nombre mal digitado genera devolución del informe para corrección.

 

• Identifique de acuerdo al concepto el código de gastos correspondiente, un gasto mal clasificado genera devolución del informe para corrección

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• Verifique que el número de comprobante este correctamente digitado.

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• Recuerde que el formato de los fechas es DD/MM/AAAA cualquier fecha mal digitada genera devolución del informe para corrección

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Recomendaciones para el registro de Ingresos y Gastos

Información tomada del “Instructivo Rendición de cuentas Territoriales, 2019, del CNE”

• Diligencie el concepto del ingreso o gasto de manera clara pero no extensa. No describa el gasto con el nombre del código.

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•Diligenciar en otros gastos (cód.211) solamente gastos que no encuentre relación con los códigos listados y que correspondan a gastos de campaña.

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• Revisar el listado de gastos descrito y los que no corresponden a gastos de campaña.

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  • Es un derecho y para acceder debe cumplir con la normatividad vigente y la presentación del informe de Ingresos y Gastos física y por aplicativo

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  • Cumplir con el umbral de la votación obtenida:
  • Para las listas uninominales (Gobernación, Alcaldía) debe ser igual o superior al 4% de la votación total de la circunscripción.
  • Para las listas plurinominales (Asamblea, concejos) debe ser igual o superior al cincuenta por ciento (50%) del umbral determinado para la respectiva corporación.

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Valor de reposición por voto válido $6.140*

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* Resolución 0227 de 2021 para Candidatos al Congreso

5. Reposición de Votos

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6. Lecciones aprendidas

  • Entregar la documentación inicial completa
  • Entregar los formularios 5B y todos los anexos impresos con firma digital
  • Revisar que están completamente diligenciados los datos de Candidato, Gerente y Contador
  • Validar que el candidato cumplió con la obligación de designar gerente y abrir la cuenta única bancaria
  • Validar que los valores del formulario 5B coinciden con la suma de los valores de los anexos

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  • Validar que los campos de los anexos están completos y correctamente diligenciados
  • Validar que cada suma de ingresos o gastos coincida con el valor reportado en el formulario 5B

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�

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  • Cada ingreso debe estar soportado, tener su comprobante de ingreso en orden cronológico y enumerados de manera continua.
  • Todos los soportes de ingreso deben tener copia del RUT actualizado y cédula
  • Los recursos propios deben tener diligenciada y firmada el Acta.
  • Las donaciones de personas jurídicas tienen de soportes el el extracto del acta del órgano de administración, el certificado de existencia y representación legal de la entidad competente o de la Cámara de Comercio, el acta de donación de persona jurídica y copia de cédula del Representante Legal
  • Las donaciones de personas naturales deben tener actas diligenciadas y firmadas.
  • Los préstamos con personas naturales deben tener pagaré y/o letra de cambio

Ingresos

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�

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  • Los actos públicos deben tener certificación del Contador Público.
  • Los bonos y/o rifas que se realicen deben contar con colillas, listados de compradores y certificado del Contador.
  • Las donaciones en especie se reportan como ingreso y gasto con su nota de contabilidad
  • Los préstamos con entidades financieras deben contar con la pignoración mediante certificado del Partido y del CNE. Además deben registraste como obligación pendiente de pago en el aplicativo de cuentas claras.

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  • No se deben recibir ingresos antes a la fecha de inscripción del Candidato y posterior al día de la votación.
  • Todos los ingresos en efectivo deben ser consignados en la Cuenta única Bancaria de la campaña

Ingresos

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gastos

  • Cada gasto tienen su respectivo comprobante de egreso en orden cronológico, respetan la continuidad de la numeración y están firmados por el tercero cuando corresponde.
  • Todos los gastos deben estar debidamente soportados (factura, cuenta de cobro y/o documento soporte) (Recibos de caja menor son solo para compras inferiores a $100.000)
  • Las cuentas de cobro y/o documento soporte deben estar firmadas por el proveedor del bien o servicio.
  • Las facturas deben cumplir con todos los requisitos exigidos por ley
  • Todo comprobante de gasto debe tener la copia del RUT actualizado y la cédula del tercero que presta el bien o servicio.
  • El código de la actividad en el RUT debe coincidir con el servicio prestado o el bien vendido.
  • No se deben efectuar gastos antes a la fecha de inscripción del Candidato y posterior al día de la votación.

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  • Todo gasto ≥ a $5.000.000 debe tener contrato. Las sedes de campaña deben contar con contrato de arrendamiento
  • Cada contrato de cuñas radiales debe contener certificación de la emisora donde discrimine la cantidad total de cuñas contratadas, duración en segundos, cuñas diarias a emitir y valor.
  • Cada contrato de aviso en medios de comunicación escrita debe contener certificado expedido por la empresa donde discrimine el tamaño y la cantidad.
  • Cada valla publicitaria debe contratarse con una empresa de publicidad y debe contener el certificado que detalla la cantidad de vallas, el lugar o lugares de ubicación y la resolución de permiso de la Alcaldía y/o quien haga sus veces.
  • Está prohibido realizar propaganda electoral el día de las elecciones en medios de comunicación masivos

gastos

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7. Links