Seminario Concurso de Políticas Públicas de CPP UC�

Encuesta de Monitoreo Nacional de Sistema de Educación en Pandemia�

Susana Claro * Juan Pablo Valenzuela * Eduardo A. Undurraga * Andrea Canales�

1 Diciembre 2021

ÍNDICE

1. Objetivos y Metodología

2. Principales Resultados

4. Discusión

3. Propuestas

1. Objetivos y Metodología

Dinámica situación de los sistemas escolares a partir de la pandemia

• Marzo 2020: el mundo reacciona cerrando sistemas escolares completos
• Respuesta a una amenaza con gran incertidumbre
• Basado en experiencia con otras enfermedades respiratorias como influenza
• 84% de los países cerraron sus sistemas de educación antes de abril 2020 (1.6 billones de niñ@s)
• Más severa disrupción a la educación en la historia
• Ante nuevas olas de contagios y con mejor conocimiento de la dinámica de la pandemia, se ha ajustado la respuesta, haciéndola más gradual
• Reapertura lenta, con marcada desigualdad según desarrollo
• Estima que 24 millones de niñ@s abandonarán sistema
• Sistema escolar provee bienes y servicios más allá de educación

Sistemas de educación en el mundo HOY

68% de los 202 países registrados están completamente abiertos

Chile

Número de semanas cerradas (total o parcial) desde Marzo 2020- Oct 2021

Europa, Canada, USA y Australia (verde)

con considerablemente menores cierres que

Latinamerica y el caribe (Naranjo)

Recolectar y proporcionar información oportuna para facilitar la toma de decisiones relacionadas apertura y funcionamiento de EE de la comunidad educativa y diseñadores de políticas públicas.

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Identificar prioridades, desafíos, avances y buenas prácticas de funcionamiento escolar en pandemia.

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Objetivo proyecto

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y representantes MINEDUC María Ignacia Aranda y Valentina Herrera

con el apoyo de

y Emily Oster, Professor of Economics at Brown University

Alianza UC-UChile, Ministerio de Educación y Subsecretaría de Ed. Parvularia

• Encuestas mensuales separadas, pero relativamente parecidas
• Nivel escolar: 9.450 EE en 2021
• Nivel parvularia: 5.905 en 2021 + 2.314 pp.

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• Pregunta por el funcionamiento durante semana inmediatamente anterior a la encuesta

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• Sección fija (diferenciada por apertura) + preguntas variables

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• Invitación desde Mineduc y a veces UC-CIAE

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• Respuestas representativas del total de EE y E.Parvularia a nivel nacional en casi todas las olas

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GRACIAS A LOS MILES DE DIRECTORES Y DIRECTORAS QUE HAN PARTICIPADO EN EL MONITOREO NACIONAL

Estructura encuestas

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• Trabajo semanal con profesionales de MINEDUC y Subs. de Edu Parvularia para análisis de datos y entrega de reportes en tiempo real.

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• 15 Reportes bisemanales

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• Informes longitudinales semestrales y artículos académicos (en preparación)

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Principales productos

https://www.covideducacion.cl/

Sitio WEB: www.covideducacion.cl

Ejemplo reporte mensual

Resultados principales de difusión

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• Información a autoridades Mineduc y

Subsecretaría Parvularia (integrada)

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• Presentación resultados en Consejo Asesor Paso a Paso, Abramos las Escuelas MINSAL-MINEDUC

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• Tres presentaciones en el Congreso

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• Seguimiento por Banco Central para estimar

servicio de educación en cuentas nacionales

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• Amplia cobertura de prensa

Tema de interés para opinión pública

2. Principales Resultados

Significativo aumento de la apertura para actividades presenciales en el segundo semestre.

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Apertura en el tiempo, según dependencia y ola de la encuesta

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1. Presencialidad casi completa pero variada

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Modalidad de apertura en el tiempo (según ola de la encuesta)

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• Presencialidad casi completa pero variada

Escolar: Sector particular pagado significativamente más avanzado Parvularia: alto rezago en EE VTF

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Modalidad de apertura por dependencia, Octubre.

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• Presencialidad diferenciada por dependencia

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Número de horas presenciales ofrecidas por estudiante a la semana, por dependencia.

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• Presencialidad con horario reducido

Asistencia y mantener el vínculo con estudiantes desconectados son altas prioridades en el educación escolar y parvularia.

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Figura 4. Porcentaje que selecciona dimensión como prioridad.

B) Principales desafíos identificados en la apertura

Asistencia y mantener el vínculo con estudiantes desconectados son altas prioridades en el educación escolar y parvularia.

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Figura 4. Porcentaje que selecciona dimensión como prioridad.

B) Principales desafíos identificados en la apertura

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Estancamiento de la asistencia.

Alto porcentaje de familias sin tomar la oportunidad de asistir.

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Porcentaje de estudiantes únicos que asisten en cada semana

C) Asistencia

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Amplia diferencia de los establecimientos particulares pagados respecto al resto. .

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Porcentaje de estudiantes únicos que asistieron al menos un día en la semana en octubre, por dependencia.

C) Asistencia

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Alto y persistente porcentaje de estudiantes sin participar de ningún tipo de actividad.

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Figura 8. Porcentaje total de estudiantes o párvulos que no participan de ningún tipo de actividad.

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D) Vínculo con estudiantes desconectados

3. Propuestas

1. Promover asistencia en familias y disminuir barreras reales (e.g.. horarios, aforos, turnos, cajas Junaeb) y percibidas (e.g. riesgo)
2. Búsqueda activa de estudiantes desvinculados
1. Identificación (fortalecer el plan de alerta Sistema Información General de Estudiantes SIGE de Mineduc)
2. Apoyo con Ministerio de Des. Social y municipalidades, comunidad escolar, organizaciones comunitarias
3. Continuar y mejorar el monitoreo de escuelas y contagios
• Cruce datos Mineduc y Minsal
• Información a comunidades educativas
• Diagnóstico del aprendizaje y desarrollo
4. Apoyar escuelas que siguen cerradas o parcialmente cerradas para acelerar apertura completa
5. Promover vacunación para retornar salas de clases a su capacidad completa (protocolo de 80%)

Recomendaciones

1. Urgencias

1. Continuar uso del diagnóstico integral de aprendizaje (DIA) auto-implementado en cada sala de clases y facilitar resultados para gestión por sus sostenedores

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2. Complementario: diagnóstico de estudiantes censal, rigurosa, independiente (aplicación externa) y comparable en el tiempo (ej. SIMCE priorizado)

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3. Priorización curricular

• Mantener priorización y actualizar con diagnósticos punto 1 y 2

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4. Mitigación de impacto de la pandemia focalizado en áreas y estudiantes prioritarios: bienestar emocional, desarrollo físico, desarrollo lector y preparación técnico profesional.

• E.g. redes de tutorías para estudiantes identificados en las mediciones censales (política en UK desde septiembre)
• Apoderados

Recomendaciones

B. Mitigación impacto y recuperación del desarrollo

1. Aprendizaje en red: Levantamiento y difusión de buenas prácticas entre establecimientos que han funcionado bien

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2. Favorecer implementación de mecanismos híbridos de vinculación y aprendizaje (conectividad, pedagogía)

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3. Preparación para futuras crisis sanitarias y desastres de origen natural que interrumpan el funcionamiento del sistema escolar

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4. Mejorar gestión de datos y vínculos con la comunidad educativa. Más transparencia produce mayor confianza en el sistema.

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5. Reevaluar cierre de escuelas como estrategia de mitigación de contagios. Mejorar infraestructura (e.g. sistemas de ventilación, preparación de emergencias, conectividad)

Recomendaciones

C. Aprendizaje continuo y colaboración en el sistema

Conclusión

• Más severa disrupción del sistema educacional global
• Resultados son aviso de una catástrofe educativa y de capital humano que aún no logramos dimensionar
• Efectos de corto, mediano y largo plazo en capital humano
• Amplificación de la desigualdad
• Estudiantes de la mayor parte del país (a excepción de sector particular pagado) no tuvo acceso a educación presencial durante al menos un año y medio
• Sistema abierto, pero no con jornada ni semana completa (especialmente sector escolar)
• Menos de la mitad de estudiantes asiste a clases cuando tiene la oportunidad. Muchas familias sin urgencia por presencialidad.
• El año 2022 el foco debe ser recuperar (aprender a hacerlo) los aprendizajes y las habilidades afectadas

Semi-ciegos ante una crisis en el desarrollo de niñ@s

¡Muchas Gracias!�Sugerencias, comentarios, preguntas en nuestro sitio web

www.covideducacion.cl

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Agradecemos al resto del equipo:

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y representantes MINEDUC María Ignacia Aranda y Valentina Herrera

gracias a el apoyo de

Appendix

• Alianza UC - UChile en colaboración con Emily Oster, Professor of Economics at Brown University

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• Alianza con

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• Diseño y envío de encuesta cada 3-4 semanas, respuesta voluntaria
• Evitar duplicidad y saturación a directores.
• Priorizar logro de información relevante para identificar desafíos y avances.
• Impacto y apoyo tomadores decisión

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Colaboración

Tabla 1. Representatividad de las encuestas en el sistema escolar.

Muestras proporcionales a características nacionales

• Muestra altamente representativa en todas las olas de la encuesta, salvo por menor participación de los EE rurales y municipales a lo largo del tiempo
• Distribución entre regiones muy similar al del universo total.
• Resultados similares se obtuvieron en el sistema de educación parvularia.

El factor institucional emerge como el más relevante durante el I semestre en la decisión de apertura, luego de la condición sanitaria.

Figura 3. Probabilidad de abrir al menos un día,

según dependencia, grupo socioeconómico y nivel de ingreso de la comuna.

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• Presencialidad

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Situación más crítica en escuelas municipales, particularmente los que aún no abren, y en educación parvularia.

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Figura 9. Porcentaje total de estudiantes o párvulos desconectados en agosto, por dependencia.

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D) Vínculo con estudiantes desconectados.

Pocos cierres por prevención una vez abierto

Familias no toman oportunidad de asistir