1 of 23

��

Stručno predavanje na temu:

GEOPORTAL SA URBANISTIČKO-TEHNIČKIM USLOVIMA I

IZDAVANJE URBANISTIČKO-TEHNIČKIH USLOVA

Ministarstvo prostornog planiranja, urbanizma i državne imovine

Predavač:

Podgorica, maj 2026. godine Branka Petrović, dipl.inž.arh.

2 of 23

Izdavanje urbanističko-tehničkih uslova

Izdavanje urbanističko-tehničkih uslova za izradu tehničke dokumentacije vrši se na osnovu Zakona o uređenju prostora ("Službeni list Crne Gore", br. 19/25).

Ministarstvo prostornog planiranja, urbanizma i državne imovine, odnosno organ lokalne uprave na osnovu člana 143 stav 2 Zakona o uređenju prostora ("Službeni list Crne Gore", br.19/25), a u vezi sa članom 74 Zakona o planiranju prostora i izgradnji objekata ("Službeni list Crne Gore", br. 64/17, 44/18, 63/18, 82/20, 86/22, 04/23) i podnijetog zahtjeva stranke/zainteresovanog lica izdaje urbanističko-tehničke uslove za ...

izgradnju,
rekonstrukciju,
nadogradnju i
dogradnju objekta/objekata.

3 of 23

Izdavanje urbanističko-tehničkih uslova

Urbanistička parcela

Član 59

Urbanistička parcela je jedinstveni dio prostora sastavljen od jednog poligona čija površina i oblik, u skladu sa pravilima parcelacije određenim planskim dokumentom, obuhvata jednu ili više katastarskih parcela ili njihovih djelova i zadovoljava uslove izgradnje propisane planskim dokumentom.

Urbanistička parcela mora imati obezbijeđen kolski pristup sa gradske saobraćajnice ili javnog puta, u skladu s planskim dokumentom.

U starim gradskim jezgrima ili na urbanističkim parcelama sa postojećim objektima koji su izgrađeni na terenima sa nepovoljnom konfiguracijom u kojima ne postoji mogućnost obezbjeđivanja kolskog pristupa, urbanističkoj parceli se može obezbijediti samo pješački odnosno biciklistički pristup sa gradske saobraćajnice ili javnog puta.

Lokacija

Član 60

Lokacija je prostor koji se privodi namjeni u skladu sa urbanističko-tehničkim uslovima i smjernicama utvrđenim planskim dokumentom.

Lokacija može biti jedna ili više katastarskih parcela, jedna ili više urbanističkih parcela, dio jedne ili djelovi više urbanističkih parcela.

Lokacija mora da zadovoljava pravila parcelacije definisana planskim dokumentom.

4 of 23

Izdavanje urbanističko-tehničkih uslova

Primjeri UP-e iz Izmjena i

dopuna DUP-a „Topolica III“

- Bar. UP-e čine više k.p.i djelovi

katastarskih parcela.

Primjer UP-e u zahvatu Izmjena i dopuna PUP-a Opštine Herceg Novi, u Igalu.

Postojeća katastarska parcela je ujedno i urbanistička parcela.

5 of 23

Izdavanje urbanističko-tehničkih uslova

Zakon o uređenju prostora

("Službeni list Crne Gore", br. 19/25)

Planski dokument ima karakter javnog dokumenta.

Registar planskih dokumenata je elektronska baza u koju se evidentiraju i objavljuju važeći planski dokumenti, koji vodi Ministarstvo.

Uvid u Registar je slobodan i bez naknade.

6 of 23

Izdavanje urbanističko-tehničkih uslova

Kompletiranje urbanističke parcele

Član 61

Vlasnik katastarske parcele dužan je da trpi promjene granica urbanističke parcele u skladu sa planom parcelacije.

Ako urbanistička parcela obuhvata više katastarskih parcela različitih vlasnika, vlasnik kome pripada najveći dio urbanističke parcele može, u roku od 60 dana od dana prenošenja plana parcelacije na katastarske planove, da ponudi otkup zemljišta vlasnicima kojima pripadaju ostali djelovi urbanističke parcele.

Ako vlasnik kome pripada najveći dio urbanističke parcele, u roku iz stava 2 ovog člana, ne ponudi

otkup preostalog dijela urbanističke parcele vlasnicima kojima pripadaju ostali djelovi urbanističke

parcele, otkup preostalog dijela urbanističke parcele može da ponudi i bilo koji vlasnik dijela

urbanističke parcele.

Procjenu vrijednosti zemljišta iz st. 2 i 3 ovog člana vrši Katastar, odnosno ovlašćeni procjenitelj, na

zahtjev vlasnika zemljišta koje je predmet otkupa.

7 of 23

Izdavanje urbanističko-tehničkih uslova �

Rok za uspostavljanje Geoportala

Član 143

Geoportal sa urbanističko-tehničkim uslovima Ministarstvo će uspostaviti u roku od devet mjeseci od dana stupanja na snagu ovog zakona.

Do uspostavljanja Geoportala u smislu stava 1 ovog člana, urbanističko-tehničke uslove izdavaće Ministarstvo u skladu sa Zakonom o planiranju prostora i izgradnji objekata ("Službeni list CG", br. 64/17, 44/18, 63/19, 82/20, 86/22 i 04/23), osim za objekte iz stava 3 ovog člana.

Poslovi izdavanja urbanističko-tehničkih uslova za izradu tehničke dokumentacije za objekte za koje građevinsku dozvolu izdaje nadležni organ lokalne uprave vrši jedinica lokalne samouprave kao prenesene poslove.

Do uspostavljanja Geoportala, organ lokalne uprave za prostor u granicama lokalnog planskog dokumenta odnosno Ministarstvo za prostor u granicama državnog planskog dokumenta izdavaće izvod iz planskog dokumenta.

Geoportal sa ubanističko-tehničkim uslovima

Član 63

Urbanističko-tehničke uslove iz planskog dokumenta objavljuje Ministarstvo, na Geoportalu.

Urbanističko-tehničke uslove iz lokalnog planskog dokumenta, organ lokalne uprave dužan je da dostavi Ministarstvu, u roku od 45 dana od dana donošenja planskog dokumenta. Ministarstvo je dužno da urbanističko-tehničke uslove iz stava 2 ovog člana objavi na Geoportalu, u roku od 3 dana od dana dostavljanja.

8 of 23

Izdavanje urbanističko-tehničkih uslova

Urbanističko-tehnički uslovi sadrže:

situacioni plan sa granicama parcele odnosno lokacije i odnosima prema susjednim parcelama, odnosno koridor planiranog objekta;
namjenu parcele;
građevinsku i regulacionu liniju;
preporuke za smanjenje uticaja i zaštitu od zemljotresa, kao i druge uslove za zaštitu od prirodnih nepogoda i tehničko-tehnoloških i drugih nesreća;
uslove i mjere za zaštitu životne sredine;
uslove za pejzažno oblikovanje;
obavezu pribavljanja uslova i mjera zaštite nepokretnih kulturnih dobara i njihove zaštićene

okoline;

uslove za lica smanjene pokretljivosti i lica sa invaliditetom;
uslove za postavljanje i gradnju pomoćnih objekata;
uslove za objekte koji mogu uticati na bezbjednost vazdušnog saobraćaja;
mogućnost faznog građenja objekta;
obavezu pribavljanja uslova od organa za posebne uslove;
uslove za objekte koji mogu uticati na promjene u vodnom režimu; i
potrebu izrade geodetskih, geoloških (geotehničkih, inženjersko-geoloških, hidrogeoloških i seizmičkih) podloga, kao i vršenja geotehničkih istražnih radova i drugih ispitivanja.

9 of 23

Izdavanje urbanističko-tehničkih uslova

Urbanističko-tehnički uslovi za zgrade, osim navedenog, sadrže i:

maksimalnu spratnost odnosno maksimalnu visinsku kotu;
maksimalno dozvoljeni kapacitet (bruto građevinska površina, indeks izgrađenosti, indeks zauzetosti);
smjernice za oblikovanje i materijalizaciju, posebno u odnosu na ambijentalna svojstva područja;
parametre za parkiranje odnosno garažiranje vozila; i
uslove za unapređenje energetske efikasnosti.

Način rada Geoportala propisuje Ministarstvo.

Urbanističko-tehnički uslovi sadrže kvalifikovani elektronski potpis ovlašćenog službenog lica.

Naknada za korišćenje urbanističko-tehničkih uslova sa Geoportala

Član 64

Za korišćenje urbanističko-tehničkih uslova sa Geoportala plaća se naknada, osim u slučaju korišćenja urbanističko-tehničkih uslova za potrebe države odnosno jedinice lokalne samouprave.

Visinu naknade za korišćenje urbanističko-tehničkih uslova sa Geoportala propisuje Vlada.

10 of 23

��Izdavanje urbanističko-tehničkih uslova

Koraci u postupku izdavanja urbanističko-tehničkih uslova do uspostavljanja Geoportala su sljedeći:

Podnošenje zahtjeva za izdavanje urbanističko-tehničkih uslova

Priprema nacrta urbanističko-tehničkih uslova za izradu tehničke dokumentacije

Pribavljanje uslova koje prema posebnim propisima izdaju nadležni organi i druga pravna lica/

tehnički uslovi i mišljenja

Priprema finalnih urbanističko-tehničkih uslova za izradu tehničke dokumentacije

11 of 23

Izdavanje urbanističko-tehničkih uslova �

Dok se ne uspostavi Geoportal, Ministarstvo, odnosno organ lokalne uprave po službenoj dužnosti pribavlja uslove i mišljenja koje prema posebnim propisima izdaju nadležni organi i druga pravna lica, a neophodni su za izradu tehničke dokumentacije, i to:

Agencija za zaštitu životne sredine

Mišljenje o potrebi procjene uticaja na životnu sredinu

Uprava za nekretnine

Kopija plana i list nepokretnosti

Vodovod i kanalizacija

Tehnički uslovi

Uprava za saobraćaj / Organ lokalne uprave - Sekretarijat za saobraćaj

Tehnički saobraćajni uslovi

Crnogorski elektrodistributivni sistem / Crnogorski elektroprenosni sistem

Elektroenergetski tehnički uslovi

Agencija za civilno vazduhoplovstvo

Tehnički uslovi

12 of 23

Izdavanje urbanističko-tehničkih uslova

Ministarstvo unutrašnjih poslova

Mišljenje u dijelu protivpožarne zaštite

Uprava za vode / Organ lokalne uprave - Sekretarijat za vodoprivredu

Vodni uslovi

Uprava za zaštitu kulturnih dobara

Konzervatorski uslovi

Uprava za željeznice

Tehnički uslovi

Agencija za elektronske komunikacije i poštansku djelatnost

Tehnički telekomunikacioni uslovi

13 of 23

Izdavanje urbanističko-tehničkih uslova

Grafički primjeri iz planskog dokumenta

Detaljna namjena prostora

Nivelaciono

rješenje

Regulaciono rješenje

sa koordinatama

RL i GL

Nacrt parcelacije

sa koordinatama planiranih UP

14 of 23

Izdavanje urbanističko-tehničkih uslova

Objekti od opšteg interesa

Član 15

Objekti od opšteg interesa su:

državni objekti od opšteg interesa
lokalni objekti od opšteg interesa

Državni objekti od opšteg interesa su:

autoputevi, brze saobraćajnice, magistralni i regionalni putevi;
tuneli i mostovi; aerodromi; luke, lukobrani, kao i kopneni i pomorski granični prelazi;
brane i akumulacije;
željeznička infrastruktura odnosno željezničke pruge i objekti u funkciji željeznice;
žičare; objekti za obrazovanje, nauku, zdravstvo, sport, socijalnu zaštitu; ......

15 of 23

Izdavanje urbanističko-tehničkih uslova

16 of 23

Izdavanje urbanističko-tehničkih uslova

Lokalnim objektima od opšteg interesa su:

vodovodna i kanalizaciona infrastruktura; toplovodi; objekti distributivne mreže naponskog nivoa do 35 kV; javna rasvjeta;
javne i zelene površine i gradski parkovi;
ski liftovi; žičare koje se grade na teritoriji jedne lokalne opštine;
opštinski putevi (lokalni put i ulice u naseljima);
trgovi; parking prostori; pijace; groblja; podzemni i nadzemni prolazi...

17 of 23

Izdavanje urbanističko-tehničkih uslova

Izdavanje urbanističko-tehničkih uslova po posebnom postupku

Član 145

Do donošenja planskih dokumenata koji, u skladu sa ovim zakonom, sadrže urbanističko-tehničke uslove, urbanističko-tehnički uslovi za izradu tehničke dokumentacije za izgradnju objekata od opšteg interesa iz člana 15 ovog zakona, mogu se, na zahtjev vlasnika odnosno nosioca drugog prava na zemljištu, izdati aktom Vlade odnosno izvršnog organa jedinice lokalne samouprave samo za područje za koje nije donijet planski dokument sa detaljnom razradom i u skladu sa planskim dokumentom šire teritorijalne cjeline u pogledu namjene prostora.

Izuzetno od stava 1 ovog člana, za izgradnju objekata infrastrukture urbanističko-tehnički uslovi se mogu izdati i za područje za koje je donijet planski dokument sa detaljnom razradom.

Urbanističko-tehnički uslovi iz st. 1 i 2 ovog člana izdaju se po prethodno pribavljenom mišljenju organa državne uprave nadležnih za zaštitu životne sredine, poljoprivredu, šumarstvo, organa uprave nadležnog za zaštitu kulturnih dobara, jedinice lokalne samouprave na kojoj se zemljište nalazi, kao i pravnih lica nadležnih za uslove priključenja na infrastrukturu.

Urbanističko-tehnički uslovi iz st. 1 do 3 ovog člana izdaju se na period od dvije godine.

18 of 23

Izdavanje urbanističko-tehničkih uslova

Izdavanje urbanističko-tehničkih uslova započetih po posebnom postupku

Član 146

Izdavanje urbanističko-tehničkih uslova započetih u skladu sa čl. 218a i 218c Zakona o planiranju prostora i izgradnji objekata („Službeni list CG”, br. 64/17, 44/18, 63/18, 82/20, 86/22 i 04/23) nastaviće se u skladu sa zakonom po kojem je postupak započet.

Izdavanje urbanističko-tehničkih uslova za elektro-energetsku i elektronsko komunikacionu infrastrukturu

Član 147

Do donošenja planskih dokumenata koji, u skladu sa ovim zakonom, sadrže urbanističko-tehničke uslove, urbanističko-tehnički uslovi za izradu tehničke dokumentacije za izgradnju elektro-energetske odnosno elektronske komunikacione infrastrukture i povezane opreme i/ili elektronsko komunikacione mreže, za područje za koje nije donijet planski dokument sa detaljnom razradom odnosno za područje za koje nije predviđena takva vrsta objekta, izdaju se u skladu sa uslovima organa za posebne uslove nadležnog za poslove energetike i regulatornog organa nadležnog za poslove telekomunikacija.

U slučaju iz stava 1 ovog člana elektro-energetska odnosno elektronska komunikaciona infrastruktura i povezana oprema i/ili elektronsko komunikaciona mreža smatra se državnim objektom od opšteg interesa.

19 of 23

Izdavanje urbanističko-tehničkih uslova

Nadležnost za izdavanje građevinske dozvole

Zakon o izgradnji objekata („Službeni list Crne Gore“, br. 19/25, 92/25, 160/25)

Član 32

Građevinsku dozvolu za građenje objekata izdaje organ lokalne uprave, osim za objekte

iz stava 2 ovog člana.

Ministarstvo izdaje građevinsku dozvolu za:

1) državne objekte od opšteg interesa;

2) zgrade bruto građevinske površine 3000 m2 i više;

3) hotele odnosno turističko naselje sa četiri ili pet zvjezdica i turistički rizort.

20 of 23

Izdavanje urbanističko-tehničkih uslova

Problemi prilikom izdavanja urbanističko-tehničkih uslova

rok za izdavanje urbanističko-tehničkih uslova je 20 dana prema Zakonu o planiranju prostora i izgradnji objekata ("Službeni list Crne Gore", br. 64/17, 44/18, 63/18, 82/20, 86/22, 04/23)
(ne)efikasnost organa nadležnih za propisivanje tehičkih uslova/mišljenja na nacrt urbanističko-tehničkih uslova
neusaglašenost grafičkog i tekstualnog dijela plana
neusaglašenost plana sa tehničkim propisima
kolizija uslova u okviru teksualnog dijela plana

21 of 23

�Izdavanje urbanističko-tehničkih uslova

mHE STUBENBERG Austrija

vlasnik: Feistritzwerke STEWEAG GmbH

lokacija: rijeka Feistritz u mjestu Stubenberg

turbina: Francis, 3 komada

snaga turbine: 780 kW

instalisani protok: 5m³/s

godina gradnje 1905.

obovljena 1996. i 2005.god.

opskrbljuje: 1500 domaćinstava

22 of 23

��Izdavanje urbanističko-tehničkih uslova�

23 of 23

Hvala na pažnji!