LUẬT ĐẤU THẦU �số 22/2023/QH15

1

2

Bố cục Luật Đấu thầu số 22/2023/QH15

3

CHƯƠNG I�QUY ĐỊNH CHUNG

4

Phạm vi điều chỉnh, đối tượng áp dụng Luật (Điều 1, 2)

5

LCNT sử dụng vốn NSNN, vốn từ nguồn thu hợp pháp của các cơ quan nhà nước, đơn vị sự nghiệp công lập

1. Thực hiện dự án đầu tư, dự toán mua sắm

2. Cung cấp sản phẩm, dịch vụ công; mua thuốc, hóa chất, trang thiết bị y tế; mua hàng dự trữ quốc gia, thuê bảo quản hàng dự trữ quốc gia

Nguyên tắc áp dụng Luật (Điều 3)

6

Cơ sở y tế công lập được tự quyết định việc lựa chọn nhà thầu trên cơ sở bảo đảm công khai, minh bạch, hiệu quả kinh tế và trách nhiệm giải trình trong các trường hợp sau đây:

1. Lựa chọn nhà thầu thực hiện gói thầu sử dụng vốn do tổ chức, cá nhân trong nước tài trợ mà nhà tài trợ yêu cầu không lựa chọn nhà thầu theo quy định của Luật này.

2. Gói thầu của đơn vị sự nghiệp công lập sử dụng nguồn vốn vay, trừ vốn tín dụng đầu tư của nhà nước, vốn vay lại từ vốn ODA, vốn vay ưu đãi của nhà tài trợ nước ngoài.

3. Mua thuốc không thuộc danh mục thuốc do quỹ bảo hiểm y tế chi trả.

4. Mua vắc xin để tiêm chủng theo hình thức dịch vụ.

Bảo đảm cạnh tranh trong đấu thầu (Đ.6)

7

Các bên sau đây phải độc lập về pháp lý và TC:

Bảo đảm cạnh tranh (Đ.6)

8

9

Các hành vi bị cấm trong đấu thầu (Đ.16)

1. Đưa, nhận, môi giới hối lộ.

2. Lợi dụng chức vụ quyền hạn để gây ảnh hưởng, can thiệp trái pháp luật vào hoạt động đấu thầu dưới mọi hình thức.

3. Thông thầu

a) Rút khỏi việc dự thầu hoặc rút đơn dự thầu; để một hoặc nhiều bên chuẩn bị HSDT;

b) Từ chối cung cấp hàng hóa, không ký thầu phụ, gây khó khăn.

c) NT, NĐT có NL, KN đã tham dự thầu nhưng cố ý không cung cấp tài liệu để chứng minh năng lực, kinh nghiệm

4. Gian lận

a) Làm giả hoặc làm sai lệch thông tin, hồ sơ, tài liệu;

b) Cố ý cung cấp thông tin, tài liệu không trung thực, không khách quan (đánh giá HSQT, HSDST…)

5. Cản trở

a) Hủy hoại, lừa dối, thay đổi, che giấu chứng cứ hoặc báo cáo sai sự thật; đe dọa hoặc gợi ý đối với bất kỳ bên nào

b) Cản trở người có thẩm quyền, chủ đầu tư, bên mời thầu, nhà thầu, nhà đầu tư

c) Cản trở cơ quan có thẩm quyền giám sát, kiểm tra, thanh tra, kiểm toán

d) Cố tình khiếu nại, tố cáo, kiến nghị sai sự thật

đ) Có hành vi vi phạm pháp luật về an toàn, an ninh mạng nhằm can thiệp, cản trở việc đấu thầu qua mạng.

​

10

Các hành vi bị cấm trong đấu thầu (Đ.16)

6. Không bảo đảm công bằng, minh bạch:

a) Là NT của DA do mình làm hoặc thực hiện nhiệm vụ BMT, CĐT;

b) Lập đồng thời thẩm định;

c) Đánh giá đồng thời thẩm định

d) Nhà thầu là người có quan hệ gia đình theo quy định của Luật Doanh nghiệp với gói thầu, dự án do mình làm hoặc thực hiện nhiệm vụ BMT, CĐT;

đ) MSHH, xây lắp do mình cung cấp DVTV trước đó;

e) Tham dự thầu nơi mình đã công tác và giữ chức vụ lãnh đạo, quản lý trong thời hạn 12 tháng;

g) TV giám sát – TV kiểm định;

h) Không áp dụng ĐTRR khi đủ điều kiện;

i) Nêu nhãn hiệu, xuất xứ, trừ một số trường hợp;

k) Chia nhỏ DA, DT mua sắm để chỉ định thầu, hạn chế tham gia.

11

Các hành vi bị cấm trong đấu thầu (tiếp Đ.16)

7. Tiết lộ, tiếp nhận những tài liệu, thông tin

a) Nội dung HSMQT,… trước giờ phát hành;

b) Nội dung HSQT,… trước khi công khai DS ngắn, KQLC;

c) Nội dung làm rõ HSDT,… trước khi công khai KQLC;

d) Báo cáo của BMT, tổ chuyên gia,… trước khi công khai KQ;

đ) KQLC – trước khi công khai KQ theo quy định;

e) Các tài liệu đóng dấu mật.

8. Chuyển nhượng thầu

a) chuyển nhượng phần công việc thuộc gói thầu ngoài giá trị tối đa dành cho nhà thầu phụ và khối lượng công việc dành cho nhà thầu phụ đặc biệt đã nêu trong hợp đồng

b) chuyển nhượng phần công việc thuộc gói thầu chưa vượt mức tối đa giá trị công việc dành cho nhà thầu phụ nêu trong hợp đồng nhưng ngoài phạm vi công việc dành cho nhà thầu phụ đã đề xuất trong hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất mà không được chủ đầu tư, tư vấn giám sát chấp thuận

c) CĐT, TVGS chấp thuận để nhà thầu chuyển nhượng

9. Nguồn vốn chưa xác định.

​

12

CHƯƠNG II��HÌNH THỨC LỰA CHỌN NHÀ THẦU ĐỐI VỚI GÓI THẦU CUNG CẤP THUỐC, THIẾT BỊ Y TẾ

13

14

Trường hợp phát sinh hình thức lựa chọn nhà thầu khác, có tính ưu việt, sử dụng phương tiện điện tử tiến bộ, hiện đại, Chính phủ quy định

15

Chỉ định thầu (Đ.23)

16

Chỉ định thầu (Đ.23)

17

Chỉ định thầu (Đ.23)

18

Đối với gói thầu hoặc nội dung mua sắm có giá không quá 50 triệu đồng, thủ trưởng cơ quan, đơn vị mua sắm chịu trách nhiệm quyết định việc mua sắm

Chào hàng cạnh tranh (Đ.24)

Áp dụng đối với gói thầu có giá gói thầu không quá 05 tỷ đồng

19

20

Đàm phán giá (Đ.28)

21

Lựa chọn nhà thầu trong trường hợp đặc biệt (Đ.29)

22

Quy trình lựa chọn nhà thầu (Đ.43)

ĐT rộng rãi, hạn chế

Mua sắm trực tiếp

23

Chỉ thương thảo HĐ đối với gói thầu tư vấn.

Đối với gói thầu HH, XL, TV áp dụng đấu thầu quốc tế, gói thầu kỹ thuật cao: áp dụng thương thảo khi cần thiết

Quy trình lựa chọn nhà thầu (Đ.43)

Chỉ định thầu thông thường

Chỉ định thầu rút gọn

24

Quy trình lựa chọn nhà thầu (Đ.43)

Chào hàng cạnh tranh thông thường

25

Nội dung hồ sơ mời thầu đối với lựa chọn nhà thầu (Điều 44)

26

CHƯƠNG V��MUA SẮM TẬP TRUNG; MUA THUỐC, HÓA CHẤT, VẬT TƯ XÉT NGHIỆM, THIẾT BỊ Y TẾ

27

Mua sắm tập trung

28

Mua sắm tập trung, thỏa thuận khung (Điều 53, 54)

29

- Cách thức thực hiện mua sắm tập trung:

+ Đơn vị MSTT tổ chức LCNT, trực tiếp ký hợp đồng với nhà thầu được lựa chọn hoặc;

+ Đơn vị MSTT tổ chức LCNT, ký văn bản thỏa thuận khung với một hoặc nhiều nhà thầu được lựa chọn làm cơ sở để đơn vị có nhu cầu mua sắm ký hợp đồng với nhà thầu được lựa chọn.

- Đối với hàng hóa, dịch vụ không thuộc danh mục MSTT nhưng nhiều cơ quan, tổ chức, đơn vị có nhu cầu mua sắm hàng hóa, dịch vụ cùng loại thì có thể gộp thành một gói thầu để một trong các cơ quan, tổ chức, đơn vị mua sắm hoặc để đơn vị có chức năng MSTT thực hiện việc mua sắm.

- Đơn vị MSTT thực hiện việc lựa chọn nhà thầu trên cơ sở nhiệm vụ được giao hoặc hợp đồng ký với các đơn vị có nhu cầu.

- Thời hạn áp dụng thỏa thuận khung được quy định trong KHLCNT nhưng không quá 36 tháng. Tại thời điểm ký thỏa thuận khung, HSDT của nhà thầu được lựa chọn còn hiệu lực

Lựa chọn nhà thầu cung cấp thuốc, hóa chất, vật tư xét nghiệm, thiết bị y tế (Điều 55)

30

Cách thức LCNT cung cấp hóa chất, vật tư xét nghiệm, thiết bị y tế

1. Lựa chọn nhà thầu thực hiện gói thầu cung cấp hóa chất, vật tư xét nghiệm và nhà thầu trúng thầu chịu trách nhiệm cung cấp thiết bị y tế để sử dụng hóa chất, vật tư xét nghiệm đó theo yêu cầu của chủ đầu tư; nhà thầu không chuyển giao quyền sở hữu, chỉ chuyển giao quyền sử dụng thiết bị y tế cho cơ sở khám bệnh, chữa bệnh (thời hạn đến 01/01/2029)

2. Lựa chọn nhà thầu theo số lượng dịch vụ kỹ thuật:

Nhà thầu cung cấp cho chủ đầu tư hoá chất, vật tư xét nghiệm, thiết bị y tế, linh kiện, phụ kiện thay thế và các dịch vụ liên quan để vận hành thiết bị y tế theo số lượng dịch vụ kỹ thuật mà chủ đầu tư, bên mời thầu yêu cầu trong hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu, không cung cấp nhân công vận hành thiết bị y tế.

Nhà thầu chỉ chuyển giao quyền sử dụng, không chuyển giao quyền sở hữu thiết bị y tế cho chủ đầu tư. Giá gói thầu và giá dự thầu được xác định trên cơ sở số lượng dịch vụ kỹ thuật dự kiến. Thời gian thực hiện hợp đồng không quá 05 năm;

Lựa chọn nhà thầu cung cấp thuốc, hóa chất, vật tư xét nghiệm, thiết bị y tế (Điều 55)

31

Cách thức LCNT cung cấp hóa chất, vật tư xét nghiệm, thiết bị y tế

3. Lựa chọn nhà thầu thực hiện gói thầu cung cấp thiết bị y tế, hóa chất, vật tư xét nghiệm: Nhà thầu chuyển giao quyền sở hữu thiết bị y tế và hóa chất, vật tư xét nghiệm cho chủ đầu tư kể từ khi hợp đồng giữa các bên có hiệu lực

4. Lựa chọn nhà thầu cung cấp thiết bị y tế theo quy định của pháp luật về đấu thầu

5. Lựa chọn nhà thầu cung cấp hóa chất, vật tư xét nghiệm để vận hành thiết bị y tế đã có

6. Lựa chọn nhà thầu cung cấp dịch vụ kỹ thuật theo quy định của Luật Khám bệnh, chữa bệnh

Lựa chọn nhà thầu cung cấp thuốc, hóa chất, vật tư xét nghiệm, thiết bị y tế (Điều 55)

32

- Đối với việc mua thuốc không thuộc danh mục thuốc do quỹ bảo hiểm y tế chi trả, mua vắc xin để tiêm chủng theo hình thức dịch vụ, cơ sở khám bệnh, chữa bệnh, cơ sở y tế tự quyết định việc mua sắm trên cơ sở bảo đảm công khai, minh bạch, hiệu quả kinh tế và trách nhiệm giải trình.

- Trường hợp các cơ sở khám bệnh, chữa bệnh tư nhân không chọn áp dụng quy định của Luật này đối với mua thuốc, hóa chất, vật tư xét nghiệm, thiết bị y tế thì cơ sở khám bệnh, chữa bệnh đó chỉ được thanh toán từ nguồn quỹ bảo hiểm y tế theo đúng giá mặt hàng thuốc, hóa chất, vật tư xét nghiệm, thiết bị y tế theo đơn giá đã trúng thầu của các cơ sở khám bệnh, chữa bệnh công lập tuyến tỉnh, tuyến trung ương hoặc cơ sở khám bệnh, chữa bệnh cùng cấp chuyên môn kỹ thuật trên cùng địa bàn; nếu không có giá trúng thầu của cơ sở khám bệnh, chữa bệnh công lập tuyến tỉnh, tuyến trung ương hoặc cơ sở khám bệnh, chữa bệnh cùng cấp chuyên môn kỹ thuật trên cùng địa bàn thì thực hiện theo quy định của Chính phủ.

Ưu đãi trong mua thuốc (Điều 56)

33

Ưu đãi trong mua thuốc

Đối với thuốc có ít nhất 03 hãng trong nước sản xuất đáp ứng về tiêu chí kỹ thuật theo quy định của Bộ Y tế và về chất lượng, giá thì chủ đầu tư quyết định việc yêu cầu nhà thầu chào thuốc xuất xứ trong nước đối với mặt hàng này

Đối với thuốc được Bộ Y tế công bố có ít nhất 03 hãng trong nước sản xuất trên dây chuyền sản xuất thuốc đáp ứng nguyên tắc, tiêu chuẩn EU-GMP hoặc tương đương EU-GMP và đáp ứng tiêu chí kỹ thuật theo quy định của Bộ Y tế và về chất lượng, giá, khả năng cung cấp thì trong hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu phải quy định nhà thầu chỉ chào thầu thuốc xuất xứ trong nước

TRÂN TRỌNG CÁM ƠN !

34

Cục Quản lý đấu thầu

Bộ Kế hoạch và Đầu tư