Roma

Febbraio 2024

INDICE DEL DOCUMENTO�

• Programma Nazionale FAMI 2021-2027: il processo di consultazione, le sfide strategiche e gli interventi previsti

​

• Dotazione e avanzamento finanziario del Fondo

​

• Selezione degli interventi: gli avvisi pubblicati

​

• I progetti avviati

​

• Il Sistema di Gestione e Controllo e gli organi consultivi

INDICE DEL DOCUMENTO�

• Programma Nazionale FAMI 2021-2027: il processo di consultazione, le sfide strategiche e gli interventi previsti

​

• Dotazione e avanzamento finanziario del Fondo

​

• Selezione degli interventi: gli avvisi pubblicati

​

• I progetti avviati

​

• Il Sistema di Gestione e Controllo e gli organi consultivi

IL PROGRAMMA NAZIONALE FAMI 2021-2027

IL PROCESSO DI CONSULTAZIONE

​

Nell’ambito della nuova programmazione del Quadro Finanziario Pluriennale (QFP) per il periodo 2021-2027, è stato istituito, con Regolamento UE(2021)/1147 del 15 luglio 2021, il nuovo Fondo Asilo Migrazione e Integrazione 2021-2027.

Tra il 2020 ed il 2021 si è tenuta un’ampia consultazione pubblica con le Amministrazioni centrali competenti ed altri rilevanti stakeholder pubblici e del privato sociale, per individuare fabbisogni e priorità strategiche del Programma Nazionale pluriennale di intervento, nel quale sono indicati gli interventi previsti ed i principali risultati attesi

IL PROGRAMMA NAZIONALE FAMI 2021-2027

In attuazione degli artt. 16 e 17 del Reg.1060/2021, l’AdG ha definito il Quadro di riferimento dell’efficacia dell’attuazione del Programma Nazionale, contenuto nel Documento metodologico allegato al PN e nel quale sono stati determinati i target intermedi e finali degli indicatori comuni di output e di risultato e degli indicatori aggiuntivi nonché le modalità di misurazione delle performance del Fondo.

L’ADOZIONE DEL PROGRAMMA

​

UN QUADRO COMUNE DI IMPLEMENTAZIONE

• Regolamento comune (Reg. UE 2021/1060 o CPR)
• Principi orizzontali (art.9 CPR)
• Condizioni abilitanti (art.15 e Allegato III CPR)
• Efficaci meccanismi di controllo del mercato degli appalti pubblici
• Effettiva applicazione e attuazione della CEDU
• Attuazione e applicazione della UNCRPD

​

PERIODO ELEGGIBILITÀ DELLA SPESA:

1° gennaio 2021 - 31 dicembre 2029

​

QUATTRO OBIETTIVI SPECIFICI

• OS1 - Asilo
• OS2 - Integrazione
• OS3 - Rimpatri
• OS4 – Solidarietà

​

Il principale risultato atteso della nuova programmazione è quello di

«rafforzare le reti di intervento del sistema di gestione delle politiche migratorie, connettendo i servizi di riferimento, migliorando e uniformando, a livello nazionale, la capacità di risposta degli uffici pubblici ai fabbisogni espressi dai migranti e prevedendo un coinvolgimento diretto dei cittadini di paesi terzi».

OBIETTIVO

IL PROGRAMMA NAZIONALE FAMI 2021-2027

OS 1 -Asilo

Migliorare le procedure dell’accoglienza e della presa in carico del migrante, con particolare attenzione all’emersione delle vulnerabilità, anche latenti, e all’accompagnamento ai servizi di cura della salute psico-fisica.

​

Supportare le strutture preposte all’accoglienza al fine di garantire un corretto accesso al diritto all’asilo, all’accoglienza ed ai percorsi di integrazione.

​

Rafforzare gli uffici preposti alla gestione complessiva del sistema per garantire la piena complementarità con il Fondo Nazionale per le Politiche e i Servizi dell'Asilo (FNPSA), favorendo l’unitarietà delle azioni poste in campo e garantendo il rafforzamento della governance del sistema.

​

IL PROGRAMMA NAZIONALE FAMI 2021-2027

OS 2 - Integrazione

Proseguire nell’opera di consolidamento di una efficace governance condivisa, multilivello, multi-attore e multisettoriale tra attori pubblici e del privato sociale. Potenziare le capacità amministrative degli uffici centrali e periferici impegnati nella gestione delle pratiche amministrative relative all’ingresso e soggiorno dei cittadini di Paesi terzi.

Favorire la conoscenza della lingua italiana, potenziare l’offerta educativa, promuovere l’accesso alla formazione universitaria, valorizzare la partecipazione dei migranti alla vita pubblica ed il protagonismo delle seconde generazioni.

Rafforzare le condizioni di regolarità e dignità lavorativa; garantire programmi di inserimento socio-lavorativo per i più vulnerabili e svantaggiati, anche vittime di sfruttamento lavorativo e investire nelle competenze e promuovere l’accesso alle misure di integrazione

​

IL PROGRAMMA NAZIONALE FAMI 2021-2027

OS 3 - Rimpatri

Migliorare l’accesso al Rimpatrio Volontario Assistito attraverso un’azione di sistema nazionale, comprensiva di attività di informazione, sensibilizzazione e formazione dirette anche al personale penitenziario al fine di sensibilizzare alla misura i cittadini di paesi terzi in stato di detenzione.

​

In maniera trasversale a tutti gli interventi si prevede un’azione di potenziamento della capacità dell’ufficio dedicato al RVA.

​

Sostenere il Rimpatrio Forzato attraverso il finanziamento di operazioni di RF, la formazione del personale di Pubblica Sicurezza, interventi di ristrutturazione/creazione di luoghi idonei al trattenimento nelle questure e negli aeroporti e il potenziamento del sistema di monitoraggio dei rimpatri

​

IL PROGRAMMA NAZIONALE FAMI 2021-2027

OS 4 - Solidarietà

Si prevede altresì di sostenere l’ingresso in Italia di cittadini di paesi terzi attraverso reinsediamento e ammissione umanitaria, nonché la promozione di nuovi canali di ingresso legale attraverso la realizzazione di un intervento che avrà come attività lo studio e valutazione di nuove forme di Complementary Pathways, anche attraverso lo scambio e la condivisione di esperienze di successo attuate in altri Paesi.

La stesura e promozione di una proposta di policy con relativo Piano di Azione per lo sviluppo di programmi di private sponsorship/community sponsorship/corridoi umanitari e una sperimentazione di un programma pilota innovativo per l'ammissione in Italia di rifugiati o persone in evidente bisogno di protezione internazionale.

Si prevede altresì

​

di sostenere l’ingresso in Italia di cittadini di paesi terzi attraverso reinsediamento e ammissione umanitaria, nonché la promozione di nuovi canali di ingresso legale attraverso la realizzazione di un intervento che avrà come attività lo studio e valutazione di nuove forme di Complementary Pathways, anche attraverso lo scambio e la condivisione di esperienze di successo attuate in altri Paesi; la stesura e promozione di una proposta di policy con relativo Piano di Azione per lo sviluppo di programmi private sponsorship/community sponsorship/corridoi umanitari e una sperimentazione di un programma pilota innovativo per l'ammissione in Italia di rifugiati o persone in evidente bisogno di protezione internazionale.

INDICE DEL DOCUMENTO�

• Programma Nazionale FAMI 2021-2027: il processo di consultazione, le sfide strategiche e gli interventi previsti

​

• Dotazione e avanzamento finanziario del Fondo

​

• Selezione degli interventi: gli avvisi pubblicati

​

• I progetti avviati

​

• Il Sistema di Gestione e Controllo e gli organi consultivi

Dotazione e avanzamento finanziario del fondo

La dotazione finanziaria attribuita all’Italia dalla CE ammonta a 512.623.353,00 €, cui va aggiunto un equivalente cofinanziamento nazionale reso disponibile dal Ministero dell’Economia e delle Finanze: la dotazione finanziaria complessiva per l’intero periodo di programmazione è pertanto pari a 1.025.246.706,01 €

​

Avanzamento finanziario

​

Al 25 gennaio 2024 , tramite la pubblicazione di avvisi pubblici, il finanziamento di progetti ed interventi di reinsediamento e ammissioni umanitarie, sono stati impegnati oltre 592 milioni di euro, pari al 57,18 del budget del PN.

​

Sono stati erogati anticipi per 8 milioni e pagate spese rendicontate pari ad ulteriori 10,7 milioni.

Dotazione e avanzamento finanziario del fondo

Le risorse impegnate, pari complessivamente a 592 milioni, sono state destinate al finanziamento di

• progetti da finanziare mediante avvisi pubblici (59,8%)
• progetti realizzati dal Ministero dell’Interno (24%)
• progetti previsti dal PN e realizzati da altre amministrazioni centrali (4,8%)
• interventi di resettlement / ammissione umanitaria (4,4%)

Le risorse impegnate

INDICE DEL DOCUMENTO�

• Programma Nazionale FAMI 2021-2027: il processo di consultazione, le sfide strategiche e gli interventi previsti

​

• Dotazione e avanzamento finanziario del Fondo

​

• Selezione degli interventi: gli avvisi pubblicati

​

• I progetti avviati

​

• Il Sistema di Gestione e Controllo e gli organi consultivi

Selezione degli interventi: gli avvisi pubblicati

​

Alla data del 25 gennaio 2024, sono stati pubblicati 14 avvisi pubblici dell’importo complessivo di c.a 246 milioni di euro per la selezione di proposte progettuali attuate da attori pubblici e privati del territorio, relativi, tra gli altri, ai seguenti interventi:

• interventi di rimpatrio volontario assistito con misure di reintegrazione nei Paesi d’origine,
• formazione linguistica dei migranti,
• tutela sanitaria dei migranti,
• integrazione in ambito scolastico degli alunni stranieri,
• qualificazione dei servizi pubblici erogati a favore dei migranti,
• promozione dell’autonomia sociale dei rifugiati usciti dai centri di accoglienza.

​

Gli avvisi pubblici pubblicati dall’AdG

Sono stati pubblicati 14 avvisi dell’importo di oltre 246 milioni e finanziati 27 progetti

Gli avvisi pubblici pubblicati dall’OI

Ad oggi, come dettagliato nella tabella seguente, l’OI ha pubblicato tre atti di selezione dell’importo complessivo di 105 milioni di euro:

• 1 invito ad hoc , grazie al quale è stato finanziato un progetto di prevenzione e contrasto al lavoro sommerso e al fenomeno del caporalato
• 1 avviso rivolto alle Regioni per finanziare progetti di promozione della partecipazione attiva dei cittadini migranti alla vita economica, sociale e culturale, valorizzazione, messa in trasparenza e sviluppo delle competenze e supporto al miglioramento della goverance multilivello per l'integrazione dei migranti
• 1 invito ad hoc per la realizzazione di un’azione di sistema per la promozione dell’integrazione socio-lavorativa dei migranti vulnerabili

​

INDICE DEL DOCUMENTO�

• Programma Nazionale FAMI 2021-2027: il processo di consultazione, le sfide strategiche e gli interventi previsti

​

• Dotazione e avanzamento finanziario del Fondo

​

• Selezione degli interventi: gli avvisi pubblicati

​

• I progetti avviati

​

• Il Sistema di Gestione e Controllo e gli organi consultivi

Principali progetti FAMI avviati

Ad oggi sono stati avviati interventi trasversali a tutti gli Obiettivi Specifici, di cui si indicano i più significativi:

​

• 15 progetti per l’attivazione di posti di primissima accoglienza, per un importo di 43 milioni di euro a valere sull’avviso “Potenziamento dei servizi a favore dei MSNA”;
• progetto per il “Potenziamento operativo per la gestione delle procedure di asilo, integrazione, rimpatrio e solidarietà”, dell’importo di 28 milioni di euro, per il rafforzamento della capacità amministrativa degli uffici coinvolti nelle procedure dei flussi di ingresso, nelle procedure di riconoscimento della protezione internazionale, di concessione della cittadinanza, nella gestione dei rimpatri volontari assistiti e nelle procedure legate al reinsediamento e alle ammissioni umanitarie nonché nel coordinamento del sistema di accoglienza.
• progetto per il “Potenziamento degli uffici della Direzione Centrale per i diritti civili, la cittadinanza e le minoranze”, dell’importo di € 2.576.640,00, finalizzato a migliorare le procedure relative alle pratiche di riconoscimento della cittadinanza;
• progetto “MIGRASTAT”, in partenariato con ISTAT, dell’importo di 4,7 milioni di euro, per la realizzazione di un report nazionale sul fenomeno migratorio e un report annuale sullo stato di attuazione del Piano nazionale per l’integrazione dei titolari di protezione internazionale;
• progetto “Servizio di supporto volto a rafforzare l’empowerment delle Prefetture”, dell’importo di 4 milioni di euro e finalizzato a supportare gli uffici nell’analisi dei fabbisogni del territorio e della pianificazione degli interventi per la gestione del fenomeno migratorio, inclusa l’attuazione delle linee di intervento pianificate attraverso la progettazione, gestione e monitoraggio di interventi progettuali.

​

INDICE DEL DOCUMENTO�

• Programma Nazionale FAMI 2021-2027: il processo di consultazione, le sfide strategiche e gli interventi previsti

​

• Dotazione e avanzamento finanziario del Fondo

​

• Selezione degli interventi: gli avvisi pubblicati

​

• I progetti avviati

​

• Il Sistema di Gestione e Controllo e gli organi consultivi

La Struttura organizzativa ed il Sistema di Gestione e Controllo

SIGECO ed Autorità del Fondo

Per l’attuazione del Programma FAMI 21-27, l’AdG «il Ministero del Lavoro e delle Politiche sociali - Direzione Generale Immigrazione e delle politiche di Integrazione» come Organismo Intermedio, L’Autorità di Audit del Fondo è un organismo pubblico indipendente responsabile dello svolgimento degli audit sul sistema, sulle operazioni e sui conti

Il Sistema di Gestione e Controllo del fondo (SI.GE.CO) del Fondo, disciplina i rapporti organizzativi tra le autorità /gli organismi del fondo, le relative competenze, e le procedure attuative,

L’Autorità di Gestione è stata individuata, con DPCM dell’11 giugno 2019, nel «Direttore Centrale per le Politiche Migratorie del Dipartimento per le Libertà Civili e l’Immigrazione del Ministero dell’Interno».

​

L’AdG manterrà un dialogo costante durante l’esecuzione del PN con gli stakeholder coinvolti nella fase di programmazione (Amministrazioni centrali, regionali e locali competenti, etc.) attraverso l’istituzione di una Cabina di regia come meccanismo permanente di coordinamento del programma, finalizzato alla programmazione esecutiva.

​

Alla Cabina di Regia sono attribuiti i seguenti compiti:

• assicura il perseguimento degli obiettivi indicati nel PN;
• garantisce la complementarità degli interventi e armonizza le scelte nazionali con la programmazione regionale;
• condivide lo stato di attuazione degli interventi rispetto alla programmazione prevista;
• individua ambiti di specifico interesse che saranno oggetto di analisi e confronto

Gli organismi consultivi

Cabina di Regia

Gli organismi consultivi

Tavoli di Consultazione

Con l’obiettivo di condividere un’analisi aggiornata dei fabbisogni, declinare in azioni specifiche gli indirizzi del Programma Nazionale e garantire la partecipazione attiva della società civile verranno costituiti alcuni Tavoli tematici di consultazione

Grazie per l’attenzione!