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박휘락 박사

❑학력

▲ 육군사관학교 국제관계학 학사

▲ 연세대학교 대학원 국제정치 석사

▲ 미국 국방대학교 대학원 국방안보 석사

▲ 경기대 정치전문대학원 국제정치 박사

❑주요 경력 및 활동

▲ 前 한미우호협회 편집위원장

▲ 前 국민대학교 정치대학원장

▲ 前 국방부 자문위원

▲ 前 미국 보스톤, Turf University Fletcher School 초빙교수

▲ 前 필리핀 마닐라, The Philippine University 초빙교수

▲ 前 보스톤, University of Massachusetts 초빙교수

❑최근 저서(영문)

▲ Nuclear North Korea: Armed, Desperate and Unpredictable

(Exeter University Press, September 2025)

▲ Nuclear North Korea’s Challenge to Deterrence Theories and Policies

(Palgrave-Macmillan, October 2025)

현재의 상황과 연관하여 소개하고 싶은 사례가 있습니다.

조선말에 황준헌이라는 중국의 외교관이 개인적 차원에서 쓴 조선책략이라는 책을 당시 일본은 방문한 조선의 수신사 김홍집에게 건네고, 김홍집은 이것을 고종에게 보여드려 소개합니다. 이에 대하여 당시 조선의 유생들은 그 내용이 개화파적이라면서 상당한 반대를 하기도 했습니다만, 당시 조선이 얼마나 국제정세에 어두었으면 이러한 충고를 받았을까하는 반성을 하게 됩니다.

황준헌은 당시 조선을 “연작처당”이라고 표현하여 “(집이 불타는 줄도 모르고 평소처럼 지저귀는 ) 집에 사는 제비와 참새와 같다”고 표현하였습니다.

그 내용과 상관없이 우리는 스스로 대비하지 않으면 남으로부터 충고나 멸시를 받을 수밖에 없음을 깨달아야 한다고 봅니다.

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트럼프-이재명 시대 한미동맹:�살얼음판 줄타기?

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주어진 환경

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러시아

북한

중국

미국

한국

일본

군대 파견

연합훈련

전/평시 군대파견/

연합훈련

군대파견

/연합훈련

동맹

사실상 동맹

전략적 파트너

동맹

우방관계

군대 파견 역사

신 냉전?

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미국: M$ 27,720,709�일본: M$ 4,204,495�한국: M$ 1,912,793�총계: M$ 33,837,997�

러시아: M$ 2,021,421�중국: M$ 17,794,783�북한: M$ 31,880

총계: 19,848,084

일본

한국

미국

북한

중국

러시아

GDP 비교(2024)

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미국: 3,700�Japan: 0�한국: 0�일본: 0�총계: 3,700�

러시아: 4,309�중국: 600�북한: 50

총계: 4,959

일본

한국

미국

북한

중국

러시아

핵 전력 비교

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3:1의 핵 작전선

미국

북한

중국

러시아

미국

한국

일본

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트럼프 변수

미국우선주의(America First Policy)
중국과의 공개적 경쟁
트럼프 스타일

- 거래적 국제관계, 국제법 미 존중

- 힘(power: 군사/경제) 중심 국제정치

- 강자에게는 弱, 약자에게는 强

- 예측 불가능성

- 개인적 약점: Delusion of Grandeur

☞ 장기적 전략/정책 대신 상황적, 즉흥적 결정

☞ 원맨쇼 부담, 한국/북핵 관심 저하 가능

현재의 상황과 연관하여 소개하고 싶은 사례가 있습니다.

조선말에 황준헌이라는 중국의 외교관이 개인적 차원에서 쓴 조선책략이라는 책을 당시 일본은 방문한 조선의 수신사 김홍집에게 건네고, 김홍집은 이것을 고종에게 보여드려 소개합니다. 이에 대하여 당시 조선의 유생들은 그 내용이 개화파적이라면서 상당한 반대를 하기도 했습니다만, 당시 조선이 얼마나 국제정세에 어두었으면 이러한 충고를 받았을까하는 반성을 하게 됩니다.

황준헌은 당시 조선을 “연작처당”이라고 표현하여 “(집이 불타는 줄도 모르고 평소처럼 지저귀는 ) 집에 사는 제비와 참새와 같다”고 표현하였습니다.

그 내용과 상관없이 우리는 스스로 대비하지 않으면 남으로부터 충고나 멸시를 받을 수밖에 없음을 깨달아야 한다고 봅니다.

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이재명 스타일

가치 대신 실용외교 주장
미국 중국 간 균형, 원만 지향
이재명 스타일

- 국내정치적 고려의 비중 강화

- 외교/국방에 대해 상대적 낮은 순위

- 북한과 북핵위협/대응태세 무시 노력

- 진보적 장관/참모의 요구

☞ 북핵위협 대두 시 한미동맹/핵우산 작동 불확실

☞ 외교/국방분야 전문성 및 역량 약화 우려

※ 소탐대실, 전술적 승리/전술적 패배의 우려

현재의 상황과 연관하여 소개하고 싶은 사례가 있습니다.

조선말에 황준헌이라는 중국의 외교관이 개인적 차원에서 쓴 조선책략이라는 책을 당시 일본은 방문한 조선의 수신사 김홍집에게 건네고, 김홍집은 이것을 고종에게 보여드려 소개합니다. 이에 대하여 당시 조선의 유생들은 그 내용이 개화파적이라면서 상당한 반대를 하기도 했습니다만, 당시 조선이 얼마나 국제정세에 어두었으면 이러한 충고를 받았을까하는 반성을 하게 됩니다.

황준헌은 당시 조선을 “연작처당”이라고 표현하여 “(집이 불타는 줄도 모르고 평소처럼 지저귀는 ) 집에 사는 제비와 참새와 같다”고 표현하였습니다.

그 내용과 상관없이 우리는 스스로 대비하지 않으면 남으로부터 충고나 멸시를 받을 수밖에 없음을 깨달아야 한다고 봅니다.

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한미동맹 최근 경과

트럼프의 다방면 원맨쇼로 상대적 조용
한국의 경제적 가치(반도체, 조선 등)가 동맹관계에서 차지하는 비중 증대
북한/북핵 대응 무관심, 중국 대응 요구의 증대
주한미군의 규모/구성 변화 우려
한국 방위산업/무기체계의 전략적 가치 상승
친 트럼프와 반 트럼프의 국내여론 병존

☞ 우려에 비해 안정된 한미동맹 관계 지속

☞ 한미 양국 지도자/관료/학자 간 신뢰관계는 의문

※ 북한 도발 등 유사시 한미동맹/핵우산 작동 의문

현재의 상황과 연관하여 소개하고 싶은 사례가 있습니다.

조선말에 황준헌이라는 중국의 외교관이 개인적 차원에서 쓴 조선책략이라는 책을 당시 일본은 방문한 조선의 수신사 김홍집에게 건네고, 김홍집은 이것을 고종에게 보여드려 소개합니다. 이에 대하여 당시 조선의 유생들은 그 내용이 개화파적이라면서 상당한 반대를 하기도 했습니다만, 당시 조선이 얼마나 국제정세에 어두었으면 이러한 충고를 받았을까하는 반성을 하게 됩니다.

황준헌은 당시 조선을 “연작처당”이라고 표현하여 “(집이 불타는 줄도 모르고 평소처럼 지저귀는 ) 집에 사는 제비와 참새와 같다”고 표현하였습니다.

그 내용과 상관없이 우리는 스스로 대비하지 않으면 남으로부터 충고나 멸시를 받을 수밖에 없음을 깨달아야 한다고 봅니다.

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안보(Security)

자율성(Autonomy)

동맹관계

C

보통관계

동반자관계

B

A

자율성-안보 교환 모델

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Alliance Correctness vs Alliance Frankness

Political Correctness: “refers to language that seems intended to give the least amount of offense…” to the constituents (Britannica)
동맹에 관한 불편한 말이나 행동을 자제하는 태도(correctness)와 있는 그대로를 솔직하게 언급하는 태도(frankness)를 대비
Alliance Correctness: 바이든을 비롯한 대부분의 미 대통령, Alliance Frankness: 트럼프
바이든 때의 나토(한미동맹)와 트럼프 때의 나토(한미동맹)는 어느 쪽이 실제적으로 강화된 것일까?
미국의 공약 대신 한미동맹의 실질적 군사대비/핵억제 태세의 강화에 초점을 맞출 필요

현재의 상황과 연관하여 소개하고 싶은 사례가 있습니다.

조선말에 황준헌이라는 중국의 외교관이 개인적 차원에서 쓴 조선책략이라는 책을 당시 일본은 방문한 조선의 수신사 김홍집에게 건네고, 김홍집은 이것을 고종에게 보여드려 소개합니다. 이에 대하여 당시 조선의 유생들은 그 내용이 개화파적이라면서 상당한 반대를 하기도 했습니다만, 당시 조선이 얼마나 국제정세에 어두었으면 이러한 충고를 받았을까하는 반성을 하게 됩니다.

황준헌은 당시 조선을 “연작처당”이라고 표현하여 “(집이 불타는 줄도 모르고 평소처럼 지저귀는 ) 집에 사는 제비와 참새와 같다”고 표현하였습니다.

그 내용과 상관없이 우리는 스스로 대비하지 않으면 남으로부터 충고나 멸시를 받을 수밖에 없음을 깨달아야 한다고 봅니다.

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Institutionalism (제도주의)

“institutional choices constrain future decisions, fostering long-term stability and resistance to change.” (제도가 의사결정에 영향)
물리적 구조(material structure) + 비물리적 요소(가치, 관습 등)
동맹은 국제정치 상 가장 강력한 institution
동맹 자체의 institutional

* 한미동맹의 제도: 조약과 협약, 안보협의기구, 연합사와 주한미군, 동맹의 역사와 감정

☞ 동맹의 제도화가 높아지면, 동맹 공약의 실제 이행 가능성 상승

현재의 상황과 연관하여 소개하고 싶은 사례가 있습니다.

조선말에 황준헌이라는 중국의 외교관이 개인적 차원에서 쓴 조선책략이라는 책을 당시 일본은 방문한 조선의 수신사 김홍집에게 건네고, 김홍집은 이것을 고종에게 보여드려 소개합니다. 이에 대하여 당시 조선의 유생들은 그 내용이 개화파적이라면서 상당한 반대를 하기도 했습니다만, 당시 조선이 얼마나 국제정세에 어두었으면 이러한 충고를 받았을까하는 반성을 하게 됩니다.

황준헌은 당시 조선을 “연작처당”이라고 표현하여 “(집이 불타는 줄도 모르고 평소처럼 지저귀는 ) 집에 사는 제비와 참새와 같다”고 표현하였습니다.

그 내용과 상관없이 우리는 스스로 대비하지 않으면 남으로부터 충고나 멸시를 받을 수밖에 없음을 깨달아야 한다고 봅니다.

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한미동맹 과제

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북핵 억제

북한의 지속적인 핵증강과 노골적 위협

지속적인 핵무기 증강: 200개 이상 탄두, ICBM, SLBM, SSBN, 초음속 발사체
공격적 대남 전략: 평화통일 포기 및 적대관계로 규정, “유사시 핵무력을 포함한 모든 물리적 수단과 역량을 동원하여 남조선 전 영토를 평정하기 위한 대사변 준비에 계속 박차를 가해 나가야 하겠다“ (2023년 12월 노동당 전원회의)

“미국 우선주의＂는 핵우산 보장성 약화, 한미의 북핵 위협 무시 ⇒ 북핵억제태세 약화 우려
트럼프의 예측불가능성, 돌발성이 유일한 억제력

☞ 만전지계와 편안한 안일 중 한국은 후자 ?

현재의 상황과 연관하여 소개하고 싶은 사례가 있습니다.

조선말에 황준헌이라는 중국의 외교관이 개인적 차원에서 쓴 조선책략이라는 책을 당시 일본은 방문한 조선의 수신사 김홍집에게 건네고, 김홍집은 이것을 고종에게 보여드려 소개합니다. 이에 대하여 당시 조선의 유생들은 그 내용이 개화파적이라면서 상당한 반대를 하기도 했습니다만, 당시 조선이 얼마나 국제정세에 어두었으면 이러한 충고를 받았을까하는 반성을 하게 됩니다.

황준헌은 당시 조선을 “연작처당”이라고 표현하여 “(집이 불타는 줄도 모르고 평소처럼 지저귀는 ) 집에 사는 제비와 참새와 같다”고 표현하였습니다.

그 내용과 상관없이 우리는 스스로 대비하지 않으면 남으로부터 충고나 멸시를 받을 수밖에 없음을 깨달아야 한다고 봅니다.

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북한의 핵무기 양

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균형외교

균형외교의 요인 증대

미국 우선주의 하 한미동맹 일변도는 불안
미국은 멀고, 중국은 가까운 지정학적 현실

균형외교의 위험

미 핵우산 보장도 저하 우려
미중 전략적 대결 속 살얼음 외교의 불안함

오해 개입

중국은 북한의 동맹, 한국은 미국의 동맹
“전략적 유연성” 등의 오해 발생

안미경중(安美經中)의 불가피성과 위험성

☞ 전략 차원 한미동맹, 전술 차원 균형외교

현재의 상황과 연관하여 소개하고 싶은 사례가 있습니다.

조선말에 황준헌이라는 중국의 외교관이 개인적 차원에서 쓴 조선책략이라는 책을 당시 일본은 방문한 조선의 수신사 김홍집에게 건네고, 김홍집은 이것을 고종에게 보여드려 소개합니다. 이에 대하여 당시 조선의 유생들은 그 내용이 개화파적이라면서 상당한 반대를 하기도 했습니다만, 당시 조선이 얼마나 국제정세에 어두었으면 이러한 충고를 받았을까하는 반성을 하게 됩니다.

황준헌은 당시 조선을 “연작처당”이라고 표현하여 “(집이 불타는 줄도 모르고 평소처럼 지저귀는 ) 집에 사는 제비와 참새와 같다”고 표현하였습니다.

그 내용과 상관없이 우리는 스스로 대비하지 않으면 남으로부터 충고나 멸시를 받을 수밖에 없음을 깨달아야 한다고 봅니다.

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한미일 협력체제 강화

현실분석

동북아시아의 신 냉전 구조는 사실
현재는 말로만 한일협력의 수준

필요성

북방삼각관계가 결속될수록 한미일간의 결속 강화 필요
북한의 핵공격 시 일본의 지원/협력 요청해야
핵무장 잠재력 차원에서 한일 협력 필요할 수도

문제점

한미일 협력체제는 균형외교와 상충
일부 정치인들의 반일감정 활용 시도 예상

☞ 명분과 실질 간의 균형을 어떻게?

현재의 상황과 연관하여 소개하고 싶은 사례가 있습니다.

조선말에 황준헌이라는 중국의 외교관이 개인적 차원에서 쓴 조선책략이라는 책을 당시 일본은 방문한 조선의 수신사 김홍집에게 건네고, 김홍집은 이것을 고종에게 보여드려 소개합니다. 이에 대하여 당시 조선의 유생들은 그 내용이 개화파적이라면서 상당한 반대를 하기도 했습니다만, 당시 조선이 얼마나 국제정세에 어두었으면 이러한 충고를 받았을까하는 반성을 하게 됩니다.

황준헌은 당시 조선을 “연작처당”이라고 표현하여 “(집이 불타는 줄도 모르고 평소처럼 지저귀는 ) 집에 사는 제비와 참새와 같다”고 표현하였습니다.

그 내용과 상관없이 우리는 스스로 대비하지 않으면 남으로부터 충고나 멸시를 받을 수밖에 없음을 깨달아야 한다고 봅니다.

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한미동맹 제도 강화

현실

한미 북핵 대응협의의 형식화: 억제전략위원회(DSC), 확장억제전략협의체(EDSCG), 핵협의그룹의(NCG) 활동 미미
전시 작전통제권 환수를 명분으로 한 한미연합사 약화; 유엔사의 강화가 필요하나 현실적 한계로 미흡
한미연합훈련 취소; 주한미군의 전투분야 저하 우려

필요성

트럼프 대통령의 예측불가능성 보완 위해 제도화 필요 (예: 방위비분담, SCM/MCM, 확장억제 약속)
좌파 요구 예방에도 제도화 필요(한미연합훈련 축소, 전시 작전통제권 환수)

☞ 주한미군과 유대관계 강화도 중요한 제도화 자산

현재의 상황과 연관하여 소개하고 싶은 사례가 있습니다.

조선말에 황준헌이라는 중국의 외교관이 개인적 차원에서 쓴 조선책략이라는 책을 당시 일본은 방문한 조선의 수신사 김홍집에게 건네고, 김홍집은 이것을 고종에게 보여드려 소개합니다. 이에 대하여 당시 조선의 유생들은 그 내용이 개화파적이라면서 상당한 반대를 하기도 했습니다만, 당시 조선이 얼마나 국제정세에 어두었으면 이러한 충고를 받았을까하는 반성을 하게 됩니다.

황준헌은 당시 조선을 “연작처당”이라고 표현하여 “(집이 불타는 줄도 모르고 평소처럼 지저귀는 ) 집에 사는 제비와 참새와 같다”고 표현하였습니다.

그 내용과 상관없이 우리는 스스로 대비하지 않으면 남으로부터 충고나 멸시를 받을 수밖에 없음을 깨달아야 한다고 봅니다.

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오해와 과장 최소화

한미 양국 현안이 오해에 기초하여 논의

전략적 유연성
전시 작전통제권이 국가의 주권 침해
사드 논란

- “제갈량 신드롬” 의한 국제정치/트럼프 이해

공부하지 않는 전문가, 감정에 기초한 국민

☞ 오해(misunderstanding) 또는 오인식(misperception)으로 건전한 토의, 결론 도출이 곤란

☞ 전문가 및 경험자들의 정확한 이해, 전파 노력 필요 ⇒ 한미우호 단체들의 노력 필요

현재의 상황과 연관하여 소개하고 싶은 사례가 있습니다.

조선말에 황준헌이라는 중국의 외교관이 개인적 차원에서 쓴 조선책략이라는 책을 당시 일본은 방문한 조선의 수신사 김홍집에게 건네고, 김홍집은 이것을 고종에게 보여드려 소개합니다. 이에 대하여 당시 조선의 유생들은 그 내용이 개화파적이라면서 상당한 반대를 하기도 했습니다만, 당시 조선이 얼마나 국제정세에 어두었으면 이러한 충고를 받았을까하는 반성을 하게 됩니다.

황준헌은 당시 조선을 “연작처당”이라고 표현하여 “(집이 불타는 줄도 모르고 평소처럼 지저귀는 ) 집에 사는 제비와 참새와 같다”고 표현하였습니다.

그 내용과 상관없이 우리는 스스로 대비하지 않으면 남으로부터 충고나 멸시를 받을 수밖에 없음을 깨달아야 한다고 봅니다.

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결론

한미동맹없는 북핵 억제와 대응은 망상
전략은 한미동맹, 전술은 균형외교
삼위일체의 노력 필요

정부는 전문가 존중, 다양한 견해 수렴
군대와 전문가는 철저한 노력과 정확한 이해
국민은 감정보다는 이성에 기초한 여론 조성

미국 국민, 미국 전문가들과의 신뢰 구축 및 누적 노력 필요 ⇒ 한미우호단체들의 역할

☞ 현재의 우리는,임진왜란, 정묘/병자호란, 한일합방, 6.25 전쟁을 허용한 선조들을 비판할 자격이 있는가?

현재의 상황과 연관하여 소개하고 싶은 사례가 있습니다.

조선말에 황준헌이라는 중국의 외교관이 개인적 차원에서 쓴 조선책략이라는 책을 당시 일본은 방문한 조선의 수신사 김홍집에게 건네고, 김홍집은 이것을 고종에게 보여드려 소개합니다. 이에 대하여 당시 조선의 유생들은 그 내용이 개화파적이라면서 상당한 반대를 하기도 했습니다만, 당시 조선이 얼마나 국제정세에 어두었으면 이러한 충고를 받았을까하는 반성을 하게 됩니다.

황준헌은 당시 조선을 “연작처당”이라고 표현하여 “(집이 불타는 줄도 모르고 평소처럼 지저귀는 ) 집에 사는 제비와 참새와 같다”고 표현하였습니다.

그 내용과 상관없이 우리는 스스로 대비하지 않으면 남으로부터 충고나 멸시를 받을 수밖에 없음을 깨달아야 한다고 봅니다.