Dotar de servicios públicos a las personas
que viven en una localidad es complejo.
Las competencias asignadas a los Ayuntamientos
(propias y delegadas) incorporan diversidad de servicios,
que se pueden gestionar de diferentes formas:
directa, contrato de prestación de servicio, concesión, etc.
El objetivo de la Red de Agua Pública de Aragón (RAPA),
es conseguir que el ciclo integral del agua
sea gestionado de manera unificada y pública.
Nos apoya que Naciones Unidas
reconoce
el acceso al agua y saneamiento
como DERECHO HUMANO
y señala las cualidades que debe tener su gestión:
Disponibilidad, Accesibilidad, Asequibilidad,
Calidad, Cantidad, Igualdad, Sostenibilidad,
Control, Transparencia, Información y Participación.
Desde hace 50 años en Zaragoza-capital gozamos de un servicio de abastecimiento
municipalizado
en condiciones razonables de calidad y precio.
Algunas de sus tareas son realizadas por empresas privadas.
Desde hace unos 30 años tenemos depuración
con diferentes modelos
de construcción, financiación y explotación de las depuradoras.
La Almozara fue construida con fondos públicos y está gestionada mediante contrato de prestación de servicios.
La adjudicación a la empresa Drace y su gestión han sido controvertidas.
Al acabar su contrato no prosperó
el intento de remunicipalizar esta depuradora.
La Cartuja es un ejemplo del
FRACASO DEL MÉTODO CONCESIONAL:
precio de construcción desorbitado,
incumplimiento de los estándares de calidad de los vertidos,
m3 depurado más caro que en La Almozara,
pésimas condiciones sanitarias de trabajadores,
deficiente mantenimiento y
obsolescencia de las instalaciones al final de la concesión.
En los próximos 5 años precisa reparaciones por valor de 9 M€.
La Cartuja
La empresa municipal Ecociudad Zaragoza (EZ) gestiona
las instalaciones de saneamiento y depuración
La RAPA nace como contestación ciudadana a su creación.
EZ rompe la gestión del ciclo integral del agua,
necesita subcontratar muchas tareas,
descapitaliza al Ayto (que le cede infraestructuras),
aumenta la complejidad en la gestión,
subcontrata funciones que antes eran hechas por funcionarios
gestiona y ejecuta actuaciones urbanísticas de Zaragoza.
Lo que EZ da al Ayto. por “cesión de infraestructuras”
no se invierte en el ciclo del agua, sino en gastos generales.
Lo que nos cobra en su recibo no lo invierte sólo en depuración
y no existe transparencia ni participación en su gestión.
En 2014 EZ incrementa los costes en 9 M€
( un 32% más que con la gestión directa municipal).
En realidad, EZ es un artificio financiero
que permite al Ayuntamiento aumentar su gasto
al sacar de su presupuesto el saneamiento y depuración
pudiendo EZ endeudarnos con el aval de las tarifas.
RAPA reivindica
que el servicio de saneamiento y depuración
vuelva a ser gestionado por el Ayuntamiento
de forma integrada con el abastecimiento.
.
En Zaragoza capital, además de haber pagado las depuradoras,
estar pagando el recibo a EZ por una depuración ineficiente
y soportar que parte de ese dinero se dedique
a cosas no relacionadas con el agua,
el Instituto Aragonés del Agua (IAA)
nos reclama el Impuesto
de Contaminación del Agua (ICA).
El ICA es la garantía legal que
se les da a las empresas concesionarias
de que van a cobrarnos (con beneficio)
la construcción, financiación y explotación de las depuradoras.
Las empresas privadas regulan este impuesto público
sobre el Agua, Derecho Humano: .
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En 2016, el Tribunal Constitucional (TC) admitió a trámite
el recurso de inconstitucionalidad
sobre los artículos y disposiciones de la
Ley de Aguas y Ríos de Aragón (LARA)
referidos a la aplicación del ICA en el municipio de Zaragoza.
Por ello, hasta que sentencie, la Cámara de Cuentas (CC)
reconoce que existe incertidumbre sobre los ingresos por ICA
de los contribuyentes de Zaragoza y , por tanto, sobre la
sostenibilidad del Plan Aragonés de Saneamiento y Depuración
La CC dice que el importe del recibo zaragozano
(tarifa a EZ por saneamiento más el ICA reducido)
habría de ser igual al importe del ICA
que pague el resto de aragoneses.
Desde 2016 el ICA va a dedicarse también al abastecimiento.
Si se pagase, ¿no habría que bonificar más el ICA
para que el Abastecimiento entre también en la suma citada?
¿No habría que aplicar este supuesto a todas
las localidades aragonesas que pagan su abastecimiento?
Si Zaragoza paga la tarifa municipal y el ICA,
¿de qué fondos saldrán los 18M€ que Zaragoza
necesita invertir ya en depuración?
¿Del ICA (en cuyo caso el PASD seguiría siendo deficitario
dado que no están previstos),
o de la tarifa municipal (que sería injusto)?
¿Qué pasará si el TC falla a favor del Ayuntamiento?
DOS CUESTIONES
En relación con el PASD, la CC dice
"A la CC no le consta que el IAA haya
realizado análisis de comparación de eficacia
entre la gestión directa y la concesional
(que ha generado encarecimiento y retrasos)".
¿No ocurriría lo mismo en relación con La Cartuja y con EZ?
¿Por qué el nivel de dificultad para remunicipalizar,
es superior al de privatizar los servicios?
Una muestra: Los Presupuestos Generales del Estado para 2017
incorporan una disposición que impedirá
las remunicipalizaciones.
Para decidir sobre la gestión de cualquier SERVICIO PÚBLICO
habría que tener en cuenta factores como:
relación calidad/precio,
sistema tarifario (tasa o precio),
condiciones laborales y participación de los trabajadores,
transparencia, participación ciudadana,
gestión integral de los servicios afines,
indicadores de calidad de la gestión,
impulso económico- social (con pymes de la zona),
mantenimiento de la instalación,
duración del contrato,
asunción de riesgos,
financiación,
rendimiento del dinero público,
evitar obsolescencia,
capacidad técnica, etc..
Además, es indispensable establecer
mecanismos de CONTROL
intentando cumplir las cualidades exigidas a la gestión.
En 2014 Partidos, ONGs, AAVV, sindicatos, fundaciones,…,
firmamos el PACTO SOCIAL POR EL AGUA basado en:
Este pacto se firmó de manera solemne en el Ayuntamiento.
Sus principios no pueden ser obviados por nuestros munícipes,
sino que deben servir de orientación en el trabajo cotidiano
para conseguir que los servicios ligados al agua
sean gestionados de manera pública y con la excelencia
que requiere proveer a la ciudadanía de un DERECHO HUMANO.
Gracias por su atención.
Maribel Torrecilla.
utrillas@unizar.es
RED
AGUA
PÚBLICA
ARAGÓN
https://www.youtube.com/watch?v=Ekwsk8mSbPM&t=1200s
Vídeo del debate
Intervención de RAPA: minutos 22 a 32
https://youtu.be/Ekwsk8mSbPM?t=1342