REFLEXIONES SOBRE EL

IMPUESTO DE CONTAMINACIÓN DEL AGUA

( I.C.A. ) y el

PLAN ARAGONÉS DE SANEAMIENTO Y DEPURACIÓN (P.A.S.D.)

El ICA es la garantía legal a las Concesionarias de que van a cobrarnos (coste+beneficio) la financiación, construcción y gestión de las depuradoras durante los 20 años de su vida útil. La empresa regula un impuesto público.

3

-Dejar constancia de hechos y datos relacionados con el ICA

En esta presentación vamos a:

-Plantear cuestiones que ayuden a reflexionar sobre la

conveniencia (o no) de su creación y aplicación.

La diapositiva siguiente resume el desarrollo de la misma.

OBJETIVOS

¿QUÉ ES EL I.C.A.?

¿CUÁNTO SUPONE EL I.C.A. POR HOGAR?

MARCO LEGAL RELACIONADO CON EL SANEAMIENTO Y DEPURACIÓN

PLAN ARAGONÉS DE SANEAMIENTO Y DEPURACIÓN (PASD)

Estructura del plan.

Consecuencias del MÉTODO CONCESIONAL

PROPUESTAS DE LA R.A.P.A.

ANEXOS.

Estado actual del PASD

Forma de pagarlo

ÍNDICE

IMPUESTO DE CONTAMINACIÓN DE LAS AGUAS ( I.C.A)

​

​

​

Ha de ser finalista, destinado al fin para el que se crea.

Ha de ser solidario. Entre tod@s debemos asegurar el buen

estado de los sistemas hídricos.

En 2014 pasa a llamarse ICA y se puede dedicar también al abastecimiento de agua

En 1997 la DGA crea el impuesto “canon de saneamiento”

para pagar las actividades de prevención de la contaminación, el saneamiento y la depuración.

¿QUÉ ES EL I.C.A.?

No se puede pagar con dinero público a las empresas concesionarias. El ICA paga (coste+beneficio) la construcción, financiación y gestión de las EDAR.

I.C.A (€/año) = parte fija + parte variable

El “hecho imponible” del ICA es LA PRODUCCIÓN DE AGUAS RESIDUALES,

cuantificada por el consumo de agua (de cualquier procedencia y uso).

EJEMPLO : (Caso general, uso doméstico, sin bonificaciones)

¿CUÁNTO SUPONE EL I.C.A. POR HOGAR?

CUOTAS PARA EL CÁLCULO

De 2017 a 2025 se prevé un aumento del 21%

Su importe ha subido un 138% desde 2001

Las bonificaciones y exenciones producen agravios comparativos

¿CUÁNTO SUPONE EL I.C.A. POR HOGAR?

VER

ANEXO 1

VER

ANEXO 2

En Zaragoza, ¿CUÁNTO SUPONE EL I.C.A. POR HOGAR?

Nº1. TASA DE ALCANTARILLADO

Contratación saneamiento 8,76 €

Pago anual para unidad de 3-4 p.

consumiendo 12m3/mes=144m3/año

Artículo 6º.- Exenciones y bonificaciones

No se concederá exención ni bonificación alguna en la exacción de la presente tasa.

Por la ley 6/2001 de 17 de mayo, de Cortes de Aragón, se establece el Canon de Saneamiento como…. Dicho canon se incluirá en el recibo de agua y alcantarillado municipal

5/4/2013

¿Qué CONTROLES aseguran que sea finalista?

¿Por qué se sustituye TASA de depuración (sólo costes) por

IMPUESTO (costes + beneficio empresarial)?

¿Qué papel juega la CHE respecto a la depuración de la cuenca?

¿Quién controla la contaminación difusa?

¿Por qué es más caro que en Comunidades próximas?

¿Por qué la ley exime del ICA a agricultores, ganaderos, bomberos, fuentes y mangueras municipales…?

¿Contribuyen por igual todos los sectores que contaminan?

¿Por qué se aprueba dedicarlo a cualquier gasto vinculado

al ciclo integral del agua y no sólo a depuración?

¿Cuánto se ha recaudado y en qué se ha invertido hasta ahora?

OTRAS CUESTIONES “I.C.A.”

1991: DIRECTIVA EUROPEA de tratamiento de aguas residuales urbanas

1995: Real Decreto-ley base del Plan Nacional Depuración aguas residuales.

MARCO LEGAL

VER ANEXO 3

VER ANEXO 4

1989: PLAN DIRECTOR DE SANEAMIENTO DE ARAGÓN.

VER ANEXO 5

VER ANEXO 6

2000: DIRECTIVA EUROPEA marco de la política en materia de aguas

MARCO LEGAL

VER ANEXO 7

MARCO LEGAL

Una forma de privatizar una depuradora es el método concesional, en el que se crea una unión de empresas privadas para financiar, construir y gestionar la depuradora durante los 20 años de su vida útil. El Gobierno la concede a cambio de “supervisar” y crea el ICA como garantía a las concesionarias de que nosotrxs pagaremos (coste+negocio).

El PED (2004) opta por el método concesional.

MARCO LEGAL

GRAUS contrata abastecimiento y alcantarillado en CONCESIÓN de 35 años vendiendo las instalaciones por 2M€, de conformidad con la LEY DE CONTRATOS DEL SECTOR PÚBLICO de 2007, el REGLAMENTO DE SERVICIOS DE LAS CORPORACIONES LOCALES y el REGLAMENTO DE BIENES, ACTIVIDADES, SERVICIOS Y OBRAS DE ENTIDADES LOCALES DE ARAGÓN.

La concesionaria aplica a los consumos facturados a los abonados las tarifas para cubrir los gastos derivados del servicio y los gastos financieros de las inversiones y cualquier otra aportación realizada.

LA EMPRESA PRIVADA REGULA UN IMPUESTO PÚBLICO.

MARCO LEGAL

CONCESIÓN EN GRAUS DE 2010 A 2045

El Ayuntamiento en 2015 denuncia que los ingresos y gastos presentados por la Concesionaria no vienen auditados por empresa externa.

… En las riadas del Ésera en 2013 las bombas se llenaron de gravas y arenas al no suspender el suministro, por “culpa in vigilando” de la Concesionaria,

… La Concesionaria gira una factura de 6.000 € por esos daños, cuando ya el Ayuntamiento y el IAA los habían reparado con 166.000 €.

LA EMPRESA PRIVADA REGULA UN IMPUESTO PÚBLICO.

Tasa

Canon

de vertido

Abastecimiento,

Saneamiento y depuración

ANTES…

MARCO LEGAL

Tasa

Canon

de vertido

MARCO LEGAL

VER ANEXO 8

Tasa

Canon

de vertido

Las CONCESIONARIAS « se y nos » endeudan (les tendremos que devolver deuda e intereses) con el respaldo del gobierno aragonés que recomienda a los bancos que les presten dinero y asegura su negocio a través del ICA.

MARCO LEGAL

El Ayto.de Z presenta contencioso administrativo contra la obligatoriedad de aportar el censo que necesita la DGA para cobrar a zaragozanxs.

La DGA (IAA) no pide préstamos al Banco Europeo de Inversiones (con la excusa de no endeudarse), pero le recomienda prestar a sus empresas concesionarias

El Instituto Aragonés del Agua adjudica CONCESIONES A EMPRESAS PRIVADAS para construir y gestionar depuradoras durante 20 años.

Financiación / Privatización

La DGA (IAA) insta a los Ayuntamientos a cederle la competencia municipal sobre saneamiento y depuración para realizar dichas concesiones a empresas privadas. Pierden su autonomía en la gestión de los servicios públicos. Siguen siendo responsables de la calidad de sus vertidos

​

​

El gobierno no ha cumplido su obligación de controlar a las empresas concesionarias como demuestra las depuradoras sobredimensionadas y con tecnologías caras.

El servicio público de depuración pasa a ser un negocio privado

La TASA con la que pagábamos los costes del servicio pasa ser un PRECIO que incluye los beneficios empresariales.

MARCO LEGAL

72% de la población con depuración,

(algo menos del 50% de las aguas residuales urbanas de Aragón).

.

Faltaría por depurar 74 poblaciones ≥ 2.000 hab.eq

Coste medio de construcción de depuradoras: entre 100 y 300 €/hab.eq

Coste medio de explotación entre 6 y 18 €/ hab.eq. y año

SITUACIÓN DE PARTIDA A 31/12/2001

Previo al P.A.S.D.

Depuradoras construidas con dineros públicos. ???

​

PLAN ESPECIAL DE DEPURACIÓN (PED)

​

Acuerdo Gobierno de ARAGÓN

23/O3/04

​

PLAN DE DEPURACIÓN DEL PIRINEO (PDP)

​

Acuerdo Gobierno de ARAGÓN

18/11/08

​

PLAN INTEGRAL DE DEPURACIÓN DE ARAGÓN (PIDA)

​

(En revisión del PASD 2009)

​

PLAN DE DEPURACIÓN DE PURINES

​

​

En revisión del PASD 2009

P.A.S.D.

Los programas del PLAN superan, con mucho,

las exigencias legales europeas,que acaban sin cumplirse.

PASD

PLAN ESPECIAL DEPURACIÓN (PED)

Acuerdo de Gobierno ARAGÓN 23/O3/04

Municipios > 1000 hab-equiv

173 municipios adheridos al plan

Población beneficiada: 200.191 habitantes ~ 594.930 hab.eq

131 EDARs

Más de 500 km de colectores.

Depuración del 90% de las aguas residuales.

Dirección Técnica: IAA

Ejecución: a través de SODEMASA.

Método: RÉGIMEN CONCESIONAL

(frente a fondos públicos de otras construidas antes)

6.440 €/hab

553 €/hab y año

PASD

PLAN DE DEPURACIÓN DEL PIRINEO (PDP)

62 Municipios; 292 Núcleos de población

296 Actuaciones

Población beneficiada: 20.000 hab ~ 152.967 hab.eq

Acuerdo del Gobierno Aragonés 18/11/08

OBRAS DE INTERÉS GENERAL (OIG)→ financiación pública 100%

• 26 /02/93 Real Decreto de Medidas Urgente…presupuestarias,“Saneamiento

de los ríos pirenaicos de alto interés turístico-paisajístico”.

- 27/02/95 Convenio Ministerio - D.G.A. →Compromiso de financiarlas.

- 5/07/2001, Ley Plan Hidrológico Nacional: (Declaración OIG)

- 8 /4/ 2008. Convenio Ministerio y D.G.A. : Compromiso de financiarlas.

¿POR QUÉ NO SE HIZO CON FONDOS PÚBLICOS?

PASD

PASD

PLAN INTEGRAL DE DEPURACIÓN DE ARAGÓN (P.I.D.A.).

Municipios de < 1000 hab.eq.

Actuaciones

Población beneficiada: 234.702 hab.eq

Última fase del PASD. Quedarían depuradas el 100% de las aguas residuales

No se prevé realizar mediante el sistema de Concesión las EDAR incluidas en este Plan Integral

PASD

PLAN DE DEPURACIÓN DE PURINES

Acuerdo del Gobierno Aragonés 18/11/08

7 €/m³depurado

El purín no se puede echar en los campos sin tratamiento, ni encharcarse.

Estudio (2015) “Ecología y Desarrollo” denuncia exceso de nitratos en el río Tastavíns desde 2012. Durante años varias localidades del Matarraña (La Portellada, etc.) no han podido beber su agua.

Cerradas desde 2009 (afectadas por la supresión de primas a las renovables con las que contaban por su cogeneración): Zaidín, Capella, Valderrobres y Peñarroya de T. ¿Abrirá ésta, propiedad de Ayto/DGA?

Fraude: Esas plantas no están diseñadas para convertir al purín en abono no contaminante.

2/11/2015

32

El Supremo da la razón a las plantas que cerraron por los recortes de ayudas en 2014.

La DGA negocia reactivar las plantas públicas que nunca se pusieron en marcha.

​

HERALDO DE ARAGÓN. Zaragoza 09/07/2016

PÉRDIDA DE AUTONOMÍA MUNICIPAL

Impide la elección del tipo de depuradoras ajustada al municipio.

SOBREDIMENSIONAMIENTO DE LAS DEPURADORAS, que genera:

Sobrecostes de gestión.

Uso ineficiente

Consecuencias del método concesional:

ELECCIÓN de TECNOLOGÍAS CARAS

(En construcción, funcionamiento, mantenimiento y consumo energético)

Problemas de viabilidad económica

El 90% de las depuradoras tratan un caudal inferior al de diseño.

El 40%, menos de la mitad del caudal de diseño

P.A.S.D.

VER

ANEXO 9

Dificulta la participación vecinal.

34

Depuradora 235.000€ (200€/habitante)

FABARA no renuncia a su competencia

y construye depuradora VERDE.

LECIÑENA renunció a su competencia

y le construyen depuradora CARA.

Depuradora 2₁180.000€ (1.510€/habitante)

Dos localidades de 1230 habitantes con distinta depuración:

Coste anual 10,56€ / habitante y año

Coste anual 121€/habitante y año

SERVICIO PÚBLICO

CONCESIÓN a PRIVADA

Ejemplo

(Diseñada para depurar 400m³/día, en 2012 depuró 212m³/día.)

Ser solidario con depuradoras “caras” es un ABUSO,

NO es solidaridad.

Ejemplo (zona 2)

Cuanto mayor es la relación entre el caudal de diseño y el caudal real depurado, mayor es el precio del m³ depurado

P.A.S.D.

COMPARACIÓN DEL COSTE DE DEPURACIÓN POR METRO CÚBICO

P.A.S.D.

Ministerio de Medio ambiente

D.G.A.

Convenio 2008.

(rev.2010 y 2013)

​

Objetivo primordial: Pagar (100%) las depuradoras del Pirineo consideradas de interés general

Reserva un máximo de 347M€ (total EDARs)

​

Compromete 164 M€→ 143 hasta 2016

Impone su modelo concesional

Permite que el dinero se gaste en otras obras.

A cambio, DGA debe hacer las depuradoras

en los tiempos previstos.

En 2016 el Pirineo sigue sin las depuradoras.

De los 143 M€ estatales gastados, sólo 16 se han invertido en depuradoras pirenaicas

(frente a los 133 previstos)

No hace las EDARs en los plazos previstos

El ICA sirve para pagar el coste desproporcionado del PASD.

¿Sólo el ICA? ¿Y los fondos públicos?

P.A.S.D.

VER ANEXO 10

VER ANEXO 11

¿POR QUÉ NO SE CONSTRUYERON LAS DEPURADORAS?

​

“… la previsión de aportar en el conjunto del periodo 2008-15, y de acuerdo con sus previsiones presupuestarias, un máximo de 347 millones de euros, para alcanzar los objetivos correspondientes al Plan.“ (1ª página del Convenio)

Convenio

P.A.S.D.

. Adónde fue el dinero recaudado por Canon de Saneamiento?

​

. ¿Por qué el Gobierno de Aragón decidió (y el Ministerio permitió) utilizar el dinero para la depuración del Pirineo en otras obras?

Convenio

. ¿Qué va a pasar cuando acabe el período estipulado en el Convenio (2016) y sigan sin estar hechas las depuradoras pirenáicas?

¿Tendremos que devolver a Madrid el dinero que nos dieron por no estar hechas las obras a las que iba destinado? (Madrid tiene obligación de reclamarlo)

​

P.A.S.D.

El peso para pagar las obras de depuración recae en NOSOTRXS a través del ICA que se encarece por el sistema privatizador elegido por el GOBIERNO ARAGONÉS dado que :

​

• Ha impedido que el Ministerio pagara al 100% la construcción de las depuradoras de interés general, y:

​

• Hay que pagar costes (sobredimensionados) más beneficio empresarial.

​

• Hay que pagar la financiación bancaria (más beneficio empresarial)

​

• Hay que pagar el mantenimiento sin sacar las obras a concurso público.

​

Convenio

¿POR QUÉ NO DEJAN AUDITAR SU GESTIÓN?

El PASD usurpa competencias municipales.

¿ RESUMEN… ?

Dificulta el convenio Autonomía-Estado (Plan Nac. Calidad de Aguas 08/15)

De los 347M€ estatales sólo gasta 143, y NO en las depuradoras,

construidas, endeudándonos, por empresas que las explotan durante 20 años.

Deja sin construir depuradoras, sobredimensiona otras, etc.

Resulta más caro que los planes de otras Autonomías del Ebro,

cuya vida debería gestionar la CHE (caudal, pantanos, etc.) con el IRPF.

Actualmente la DGA se niega a auditar todos los años de este Plan.

Anteriores cargos de la Consejería montan empresa privada “ambientaLISTA”

Exime del ICA a agricultura, ganadería, fuentes, limpieza e incendios, etc.

Gasta dinero público en eliminar purines de granjas privadas de cerdos.

Implanta un impuesto (ICA) aparte del IRPF de la Hacienda Pública

que recauda una empresa privada

para pagar a las empresas privadas concesionarias de las depuradoras.

P.A.S.D.

SITUACIÓN ACTUAL: PDP

CANFRANC:

4 años tras el convenio con la DGA,

ni se ha construído la depuradora,

ni se ha elaborado el proyecto y

seguramente se rescindirá el contrato…

​

¡ Y LA CHE LES MULTA POR CONTAMINAR!

P.A.S.D.

SITUACIÓN ACTUAL: PDP

44

…hace 10 años que Canfrac-Estación debería tener EDAR…..y hace 4 que se advirtió del vertido no autorizado…

P.A.S.D.

SITUACIÓN ACTUAL: PDP

45

Heraldo. 15/12/2013

HERALDO de ARAGÓN 4/5/16

P.A.S.D.

SITUACIÓN ACTUAL: PDP

Los contratos siguen vigentes.

Las prórrogas concedidas por el IAA son injustificadas.

Lo más grave es que la mayoría de pueblos del Pirineo están sin competencias en depuración, sin depuradora, pagando al IAA el Impuesto sobre la Contaminación de las Aguas (ICA) desde hace años y pagando a la CHE el canon de vertido.

Existen litigios pendientes: las concesionarias no sólo no han cumplido con el contrato sino que, además, piden indemnizaciones. ¿Dónde queda la asunción empresarial de riesgos que tanto pregona el método concesional ?

P.A.S.D.

SITUACIÓN ACTUAL: PDP

PDP: Hay 20 EDARs de las 296 actuaciones previstas

P.A.S.D.

SITUACIÓN ACTUAL: PED

La concesionaria incumplió los plazos. Puso un contencioso al IAA “alegando que no había los terrenos suficientes” para la construcción . Pedía una indemnización de 11 M€.

ZONA 3

P.A.S.D.

SITUACIÓN ACTUAL: PED

Ribagorza, Somontano, Cinca Medio y La Litera.

14 EDARs para 18 poblaciones

Adjudicada . Presupuesto: 72,5 M€

El IAA dijo de manera oficial que rescindiría el contrato y lo licitaría de nuevo .

Sentencia del contencioso dando la razón al IAA: no procedía indemnización a la empresa

2008

2013

La prensa informa que el IAA ha acordado con la empresa adjudicataria (¡¡ NO HABÍA RESCINDIDO EL CONTRATO!!)

que se inicie la construcción de las depuradoras

2014

P.A.S.D.

SITUACIÓN ACTUAL: PED

Se tramitan dos expedientes de expropiación para la construcción de 3 de EDARs de esta zona.

¡ Siete años después de haber adjudicado su construcción !

2015

IAA informa de que se van a poner en funcionamiento todas las depuradoras a lo largo de este año.

2016

ZONA 3

Los ingresos, pagando el 40% de ICA, cubrirían el 13,64%

de los costes y pagando el 100% no superarían el 30%. 

En dos depuradoras resulta a 9€ cada m³depurado.

En cinco resulta entre 5 y 8 cada m³ depurado

​

(Media en el PASD: 1,5 €/m³depurado

y media española menos de 0’8 €/m³depurado)

​

VER

ANEXO 12

2008 : adjudicado Contrato de concesión

(16 EDAR para 17 pueblos) por 113.499.059 €

​

2012: el contrato fue rescindido.

Se divide: ZONA 10-A, ZONA 10-B y ZONA 10-C,

Licitadas por separado , se encarece en un 60%.

ZONA 10-B y ZONA 10-C,

Paradas. Se ha echado atrás la licitación

ZONA 10A RESULTA CARÍSIMA:

44.824.652 € para alrededor de 4.500 vecinos

Resulta a 10’8 €/m³depurado.

(se excluye Torrecilla de Alcañiz)

P.A.S.D.

SITUACIÓN ACTUAL: PED

¿?

ZONA 10

ZONA 10A

La Asociación de Cretas acude a Físcalía, que desestima.

Los vecinos de Cretas presentaron 1.500 alegaciones a finales de 2014 en contra de la situación de la EDAR a 200 m del pueblo

Las EDARs están casi construídas

En La Fresneda presentaron alternativa verde más económica, IGNORADA

P.A.S.D.

SITUACIÓN ACTUAL: PED

La Fresneda

El I.A.A. no creó las Comisiones de Seguimiento, para poder participar.

La zona 10a resulta a 11 €/m³depurado, 8veces más caro que la media del PASD.

P.A.S.D.

SITUACIÓN ACTUAL: PED

ZONA 3

Preguntas de la RAPA al Sr. Consejero (27/7/16)

¿Incumplió la Administración la especificación contractual de aportar alguno de los suelos donde construir las 14 depuradoras?

​

¿Quién es, caso de darse, el responsable de tal incumplimiento?

​

¿ En que situación queda la depuración de esta zona? Pedimos que se faciliten fechas y datos económicos de contratación y alternativas de depuración escogidas con costes e ingresos previstos.

ZONA 10

P.A.S.D.

SITUACIÓN ACTUAL: PDP

UTEBO y 10 localidades

Adjudicada en 12/2007

Presupuesto 23.847.423,19 € 7 € (total, 32.918.983 €) para 130.000 hab.

Se aprueba el proyecto constructivo en 2010. No empiezan las obras.

Rescindido de mutuo acuerdo el contrato en 2013 porque la empresa adujo “mala situación financiera”.

¿Indemnización?

UTEBO (9 localidades)

Adjudicada en 1/2014

Presupuesto 23.654.956,76 € (total, 34.060.772 €) para 70.000 hab.

Los vecinos reclaman la devolución del 50% de Canon que pagaban.

Les dan la razón, pero no el dinero.

Para gestión de la planta, se prevé un coste de 1,3 M€/año.

Sólo los vecinos de Utebo aportan al año 970.000 €/año.

Previo al funcionamiento de la depuradora, habrán pagado 18 M€ al IAA.

Se preguntan: «¿Por qué se opta por el método concesional?...

…Un consorcio de los Ayuntamientos y el Gobierno de Aragón podría mantener el carácter público de la infraestructura y del servicio, e incluso sobraría dinero para ser solidarios con el resto de Aragón.»

P.A.S.D.

SITUACIÓN ACTUAL: PDP

UTEBO (9 localidades)

P.A.S.D.

SITUACIÓN ACTUAL: PDP

Cedidas las competencias al IAA. En Octubre 2014 revocaron el convenio.

La gestión la lleva el Ayuntamiento.

Advertencia del IAA: Si la concesionaria pide responsabilidad patrimonial, el Ayto. deberá asumirla.

Respuesta: Dispuesto a hacerlo si presentan documentación suficiente.

(…No han respondido)

Nota: el mantenimiento de la depuradora cuesta al Ayto. 400.000€/año

El ICA recaudado por el IAA es de 2.5000.000 €

El IAA cobra el Canon y compensa los gastos (de mantenimiento, pero NO de amortización)

Pueblos que revocan el convenio.

Ejemplo:JACA.

Construídas dos depuradoras.

​

La Almozara (fondos públicos-gestión contrato de servicio)

La Cartuja (método concesional)

¿Y ZARAGOZA CAPITAL?

​

UTEDEZA

(Veolia + Depuradora de

Zaragoza S.A)

​

Pago anual:

-Por depurar

-Por la construcción y financiación

2 AEROPUERTOS

4 HOSPITALES

40 INSTITUT0S

Ayuntamiento.

Concesión (1993)

Amortización: 20 años Explotación : 25->31 años

Socios financieros

¿Y ZARAGOZA CAPITAL?

EDAR de la Cartuja

EDAR de la Cartuja

Consecuencias de su método concesional:

La gente pagamos más. (triple que la de contrato público de La Almozara).

La concesionaria Veolia gana más.

Aparenta pérdidas para no pagar impuestos.

La empresa aumenta su beneficio si disminuye los costes de explotación.

Ha sido frecuente el abandono del puesto de trabajo (14 en 1 año)

¿Y ZARAGOZA CAPITAL?

Mantenimiento deficiente, sin sacar a concurso las obras-reparaciones.

EZ : Gestionar y ejecutar actuaciones o servicios de infraestructura urbanística

Ayuntamiento de Zaragoza

¿Y ZARAGOZA CAPITAL?

Ayuntamiento de Zaragoza

Crea Ecociudad Zaragoza Empresa pública 100%

Y le encarga que

Ayuntamiento de Zaragoza

​

4,4 M€ en el 2014 y una cantidad igual o superior los próximos 61 años por usufructo de instalaciones

.

Ecociudad Zaragoza

​

300.000 € de intereses por los

12 M € que el Ayto adelantó a EZ

.

Recibo de los zaragozanos

Lxs zaragozanxs, pagaron en 2013 un 2,7% más en su tarifa, a pesar de que la depuradora de La Cartuja se acabó de pagar en mayo de 2013.

¿Y ZARAGOZA CAPITAL?

​

500.000 € por servicios municipales

.

​

Rompe la gestión del ciclo integral del agua.

.

​

Descapitaliza al Ayto (cesión de infraesructuras)

.

Aumenta la complejidad en la gestión.

Necesita subcontratar todas las tareas

Debe gestionar y ejecutar cualquier actuación o servicios de infraestructura urbanística de Zaragoza (p.ej.: “recuperar” por 2.500.000€ un solar cedido por el Ayto. a Remar.)

Tareas que antes eran desarrolladas por funcionarios municipales ahora EZ las subcontrata y cobra

Los € que EZ da al Ayto. por “cesión de infraestructuras” no se han invertido en el ciclo del agua, sino en gastos generales.

En 2014 EZ incrementa los costes en 9 M€ (32% más ) comparando con la gestión directa municipal anterior.

¿Y ZARAGOZA CAPITAL?

Ecociudad Zaragoza (EZ) :

​

EZ nos roba cobrando de más y dedicándolo a otras cosas

¿Y además hemos de pagar el ICA de las concesionarias?

¿Y ZARAGOZA CAPITAL?

RAPA APOYA EL RECURSO DEL AYUNTAMIENTO ANTE EL CONSTITUCIONAL:

La DGA invade competencias para

pagar su PASD privatizado, caro e ineficiente

¿Y ZARAGOZA CAPITAL?

Zaragoza ya hizo sus 2 depuradoras

El ICA supone repetir tributación.

Zaragoza no ha cedido su competencia.

Su dinero ocultará el fracaso de DGA.

¡Gracias, congresistas de «UNIDOS

PODEMOS», por apoyar el recurso!

66

Dictamen ponencia de depuración de aguas de aragón

(Comisión del agua 11/05/2016)

​

.El sistema de depuración cumple su función

• Sobredimensionado en diversas ocasiones
• Presenta costes elevados
• Utiliza depuradoras extensivas en núcleos pequeños

​

• Y 9 sugerencias de mejora

PROPUESTAS DE LA RED DE AGUA PÚBLICA DE ARAGÓN (RAPA)

67

1. No hacer más adjudicaciones de concesión de obra pública
2. Iniciar trámites de rescisión de contrato en los casos en que haya incumplimientos de las empresas concesionarias
3. Revisar los modelos de depuradoras pendientes de construir, atendiendo a las recomendaciones de expertos (cedex, centa)
4. Construir mediante gestión directa las depuradoras pendientes
5. Moratoria en la aplicación del ICA en poblaciones sin depuradora

Exigir al gobierno de Aragón:

Propuesta de la Red de Agua Pública de Aragón

6. Que el I.A.A asuma el canon de vertido de los municipios sin depuradora
7. Devolver a todos los municipios que lo soliciten sus competencias en saneamiento
8. Promover un marco de relación con los ayuntamientos basado en convenios de colaboración
9. Convertir el Instituto Aragonés del Agua en una dirección general.
10. Promover la participación social en la revisión del P.A.S.D.

Exigir al gobierno de Aragón:

Propuesta de la Red de Agua Pública de Aragón

2. Recuperar el carácter de TASA del recibo.

3. Participación y transparencia.

1. Disolución de EZ. Mientras tanto, que se dedique sólo a saneamiento y auditarla.

Exigir al Ayuntamiento de Zaragoza:

Propuesta de la Red de Agua Pública de Aragón

4. Remunicipalizar.

1. Presentado recurso de inconstitucionalidad contra la ley 10/2014 de aguas y ríos de Aragón. Aceptado a trámite en Junio 2006.
2. Solicitar a la cámara de cuentas la auditoría de todo el P.A.S.D.
3. Hacer llegar a la fiscalía del estado los datos recogidos sobre el convenio MAGRAMA-DGA de 2008
4. Promover con asociaciones vecinales y de consumidores la presentación masiva de recursos contra la aplicación del I.C.A.
5. Instar a los grupos parlamentarios de las Cortes de Aragón a cambiar el modelo de gestión del ICA recogido en la ley 10/2014 de aguas y ríos??

Medidas legales :

:

Propuesta de la Red de Agua Pública de Aragón

72

1. Realización de folleto y vídeo divulgativos en colaboración con Ecologistas en Acción
2. Información mediante charlas por barrios y distritos
3. Colaboración con la Red de Agua Pública estatal

Propuesta de la Red de Agua Pública de Aragón

Medidas de sensibilización :

75

ANEXOS

Cada anexo es una diapositiva vinculada al recuadro que lo nombra.

Al clikear, durante la presentación de la diapositiva 1,

en el recuadro “Ver anexo 1”,

aparece la diapositiva 76 que contiene el anexo 1

y un recuadro con flecha curvada para volver a la diapositiva 7

clikeando sobre él.

¿CUÁNTO SUPONE EL I.C.A. POR HOGAR?

ANEXO 1

77

Las bonificaciones y exenciones producen agravios comparativos

¿CUÁNTO SUPONE EL I.C.A. POR HOGAR?

ANEXO 2

ANEXO 3

PLAZOS TRATAMIENTO SECUNDARIO

• Antes 31/12/2000, poblaciones > 15.000 hab/equiv
• Antes 31/12/2005, poblaciones entre 15.000 y 2.000 hab/equiv si vierten en aguas dulces o estuarios

PLAZO TRATAMIENTO “ADECUADO”

• Antes 31/12/2005, poblaciones < 2.000 hab/equiv si vierten en aguas dulces o estuarios

DIRECTIVA EUROPEA (1991)

MARCO LEGAL

NECESIDADES PARA CUMPLIR OBJETIVOS

• Faltarían por depurar 74 poblaciones ≥ 2.000 hab.Eq

OBJETIVOS “EXTRA”

• “Acometer obras de depuración de aguas residuales para núcleos de más de 1.000 hab/equiv , que obliga a incluir 61 poblaciones entre 1.000 y 2.000 hab. eq. con“tratamiento adecuado”
• Depurar núcleos de más de 15 habitantes DEL PIRINEO.

Los objetivos del PASD exceden a los de la normativa europea.

ANEXO 4

MARCO LEGAL

Ley 9/1997, de 7 de noviembre, de saneamiento y depuración de las aguas residuales de la Comunidad Autónoma de Aragón (Vigente hasta el 02 de Junio de 2001).

• Ficha

. La Junta de Saneamiento tiene por objeto:

​

• a) La formulación de los planes de depuración y saneamiento regulados en esta Ley.

​

• b) La ejecución de las obras de depuración y saneamiento en los supuestos en los que le corresponda su realización a la Administración de la Comunidad Autónoma.

​

• c) La gestión del mantenimiento de las instalaciones y servicios en los supuestos

recogidos en el artículo 13 y, en su caso, reutilización de las aguas depuradas en los términos previstos en esta Ley.

​

• d) La gestión y, en su caso, recaudación del canon de saneamiento.

​

• e) La realización de cualesquiera otras actuaciones que en este ámbito le encomiende el Gobierno de la Comunidad Autónoma.

​

2. La actuación de la Junta de Saneamiento será normalmente subsidiaria de la que puedan realizar las entidades locales, mancomunidades municipales de servicios o consorcios a que se refiere esta Ley.

ANEXO 5

81

Artículo 24 Funciones

corresponde a la Junta de Saneamiento el ejercicio de las siguientes funciones:

​

• a) La coordinación de las actuaciones de las entidades locales, en las materias objeto de la presente Ley.

​

• b) La recaudación, la gestión y la distribución del canon de saneamiento en la forma y casos indicados por esta Ley.

​

• c) La promoción de la constitución de mancomunidades municipales de servicios o consorcios a los fines indicados en esta Ley.

​

• d) Competencia para participar en forma minoritaria en empresas públicas, así como para solicitar al Gobierno de Aragón la participación mayoritaria o la creación de empresas públicas que puedan cooperar a la realización de los fines establecidos
• en esta Ley. En estos dos últimos supuestos se precisará, de conformidad con la normativa vigente, de un Decreto del Gobierno de Aragón.

​

• e) La propuesta al Gobierno de normas para desarrollo de las normas básicas estatales sobre vertidos y calidad de aguas.

​

• f) La inspección sobre las autorizaciones de vertidos otorgadas por los Ayuntamientos a la red municipal de colectores, sin perjuicio de las competencias del correspondiente organismo de cuenca.
• g) Cualesquiera otras que, en relación con su objeto competencial, le encomiende el ordenamiento jurídico o el Gobierno aragonés.

ANEXO 6

…El Gobierno de Aragón explica que el IAA no tiene fiscalización previa,

2ª Acta del Convenio Ministerio-DGA:

“…podrá adquirir, poseer, reivindicar, permutar, gravar o enajenar toda clase de bienes; concertar créditos; establecer contratos; proponer la constitución de sociedades y consorcios; promover la constitución de mancomunidades municipales; ejecutar, contratar y explotar obras y servicios; otorgar ayudas; obligarse, interponer recursos y ejecutar las acciones previstas en las leyes para asegurar el cumplimiento de las materias objeto de su competencia”.

ANEXO 7

INSTITUTO ARAGONÉS DEL AGUA (IAA)

Transferencia de riesgos

Rentabilidad agregada del 14’3% , habitual

Obras sin ejecutar cuando falla financiación.

Contratos prorrogados sin justificación.

ANEXO 8

¿

​

C

O

N

C

E

S

I

ÓN

​

?

PROBLEMAS DE DISEÑO DE DEPURADORAS

ANEXO 9

P.A.S.D.

ANEXO 10

CRONOGRAMA DEPURACIÓN DE ARAGÓN

Convenio 2008

P.A.S.D.

ANEXO 11

PED

88

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MARIBEL TORRECILLA