Федеральный закон от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».

ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ КОРРУПЦИИ

Органы государственной власти

Органы законодательной власти

Органы исполнительной власти

Органы судебной власти

Президент РФ

ФЕДЕРАЛЬНЫЕ ОРГАНЫ

ОРГАНЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ СУБЪЕКТА РФ

Органы законодательной власти субъекта РФ

Органы судебной власти субъекта РФ

Органы исполнительной власти субъекта РФ

ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Представительные органы

Глава муниципального образования

Становление антикоррупционного законодательства в Российской Федерации

• Система законодательства о противодействии коррупции включает в себя достаточно многообразную правовую базу, основой которой выступают нормы международного права. Современное российское антикоррупционное законодательство начало формироваться в 1990 – е гг.

Противодействие коррупции

• Первым нормативным правовым актом, заложившем правовые основы антикоррупционной политики на начальном этапе развития современной российской государственности, стал Указ Президента РФ от 4 апреля 1992 г. № 361 «О борьбе с коррупцией в системе государственной службы».

Указ Президента РФ от 4 апреля 1992 г. № 361 «О борьбе с коррупцией в системе государственной службы».

• В соответствии с положениями Указа государственным служащим запрещалось заниматься предпринимательской деятельностью и оказывать содействие физическим и юридическим лицам в осуществлении ими предпринимательской деятельности. Чиновникам также запрещалось выполнять любую оплачиваемую работу, за исключением научной, преподавательской и творческой.

Противодействие коррупции

• Однако правоприменительная практика показала, что данный Указ Президента РФ оказался декларативным, поскольку отсутствовало четкое законодательное регулирование целого комплекса вопросов, связанных с государственной службой. Кроме того, не были детально проработаны механизмы исполнения контроля положений этого Указа.

антикоррупционное законодательство

• В марте 1993 г. Верховный Совет РФ принял постановление (от 31 марта 1993 г. № 4718-1), в котором был предложен проект закона Российской Федерации «О борьбе с коррупцией». Данный законопроект прошел первое чтение в Верховном Совете, но был отклонен президентом после октябрьского политического кризиса.

Противодействие коррупции

• Государственная Дума 22.11.1995 г. приняла закон «О борьбе с коррупцией», который был одобрен Советом Федерации, но отклонен Президентом РФ. В ноябре 1997 г. закон с аналогичным названием был вновь принят Государственной Думой РФ. В декабре 1997 г. этот закон был одобрен Советом Федерации и направлен на подпись Президенту РФ, который вернул его на доработку. Законопроект «О противодействии коррупции» был вновь внесен на рассмотрение Госдумы в ноябре 2001 г., но был принят только в первом чтении.

Федеральный закон от 31 июля 1995 г. № 119-ФЗ «Об основах государственной службы РФ».

• Федеральный закон стал Важным этапом в развитии отечественного антикоррупционного законодательства стало принятие. Этот закон впервые ввел понятие государственной службы и определил основные механизмы ее функционирования. В нем были указаны ограничения, связанные с государственной службой, большинство из которых носило антикоррупционный характер.

Федерального закона от 31 июля 1995 г. № 119-ФЗ

Государственный служащий был не вправе:

1. Быть депутатом законодательного (представительного) органа РФ, законодательных (представительных) органов субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления;

2. Заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц;

3. Использовать в неслужебных целях средства материально-технического, финансового и информационного обеспечения, другое государственное имущество и служебную информацию;

4. Получать гонорары за публикации и выступления в качестве государственного служащего; получать от физических и юридических лиц вознаграждения, связанные с исполнением должностных обязанностей и т.д.

​

антикоррупционное законодательство

• Дальнейшее развитие законодательных основ противодействия коррупции в РФ было связано с проводимой в России административной реформой. Началом реформы стал Указ Президента РФ от 23 июля 2003 г. № 824 «О мерах по проведению административной реформы в 2003 – 2004 гг.».
• Особо следует отметить принятие Федерального закона от 27 мая 2003 г. № 58 – ФЗ «О системе государственной службы» и Федерального закона от 27 июля 2004 г. № 79 – ФЗ «О государственной гражданской службе».

Национальный план противодействия коррупции, �утвержден Президентом Российской Федерации �от 31 июля 2008 г. № Пр-1568

• законодательно обеспечить противодействие коррупции, в том числе�подготовить и принять Федеральный закон «О противодействии коррупции»,
• определить основные направления государственной политики в сфере �противодействия коррупции,
• план предусматривает меры по совершенствованию государственного �управления в целях предупреждения коррупции, а также по повышению �профессионального уровня юридических кадров и правовому просвещению.

​

�противодействие коррупции

• Федеральный законом от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции»

Коррупция -

а) злоупотребление служебным положением, дача взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами;

б) совершение деяний, указанных в подпункте «а», от имени или в интересах юридического лица.

​

Противодействие коррупции -

деятельность федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, институтов гражданского общества, организаций и физических лиц в пределах их полномочий:

а) по предупреждению коррупции, в том числе по выявлению и последующему устранению причин коррупции (профилактика коррупции);

б) по выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию коррупционных правонарушений (борьба с коррупцией);

в) по минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений.

Принципы противодействия коррупции

1) признание, обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина;

2) законность;

3) публичность и открытость деятельности государственных органов и органов местного самоуправления;

4) неотвратимость ответственности за совершение коррупционных правонарушений;

5) комплексное использование политических, организационных, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер;

6) приоритетное применение мер по предупреждению коррупции;

7) сотрудничество государства с институтами гражданского общества, международными организациями и физическими лицами.

Меры по профилактике коррупции

1) формирование в обществе нетерпимости к коррупционному поведению;

2) антикоррупционная экспертиза правовых актов и их проектов;

3) предъявление в установленном законом порядке квалификационных требований к гражданам, претендующим на замещение государственных или муниципальных должностей и должностей государственной или муниципальной службы, а также проверка в установленном порядке сведений, представляемых указанными гражданами;

4) установление в качестве основания для освобождения от замещаемой должности и (или) увольнения лица, замещающего должность государственной или муниципальной службы, с замещаемой должности государственной или муниципальной службы или для применения в отношении его иных мер юридической ответственности непредставления им сведений либо представления заведомо недостоверных или неполных сведений о своих доходах, расходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, а также представления заведомо ложных сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей;

5) внедрение в практику кадровой работы, в соответствии с которым длительное, безупречное и эффективное исполнение государственным или муниципальным служащим своих должностных обязанностей должно в обязательном порядке учитываться при назначении его на вышестоящую должность, присвоении ему воинского или специального звания, классного чина, дипломатического ранга или при его поощрении;

6) развитие институтов общественного и парламентского контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции.

Ответственность физических лиц за коррупционные правонарушения

УГОЛОВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ

АДМИНИСТРАТИВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ

ГРАЖДАНСКО-ПРАВОВАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ

ДИСЦИПЛИНАРНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ