Pourquoi et comment intégrer l’économie circulaire dans votre projet de zone d’activité ?

Définitions

Economie circulaire et écologie industrielle et territoriale ?

Economie circulaire

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Les 7 piliers de l’économie circulaire - Ademe

Pôle Eco-Conception

« L’économie circulaire consiste à produire des biens et des services de manière durable en limitant la consommation et le gaspillage des ressources et la production des déchets. Il s’agit de passer d’une société du tout jetable à un modèle économique circulaire. »

Ministère de la Transition Ecologique

« L’économie circulaire ne se limite pas aux déchets ou à l’énergie mais correspond bien à un mode de fonctionnement nouveau qui peut s’appliquer à l’aménagement du territoire » (Ademe, 2018)

Approche cycle de vie des aménagements au même titre que des produits

Ecologie industrielle et territoriale

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Écologie Industrielle et Territoriale (EIT) : démarche qui vise à inciter les acteurs économiques d’un même territoire, publics et privés, à coopérer pour optimiser et mutualiser leurs ressources et les services dont elles ont besoin pour fonctionner. L’EIT permet un usage plus efficace de la ressource grâce au bouclage des flux, qu’il s’agisse de flux de matière, d’énergie, d’eau ou encore d’équipements.

Objectif : créer une économie plus durable sur le plan environnemental, tout en stimulant l'innovation, la compétitivité économique et la création d'emplois au niveau local

Synergies de substitution des ressources

Synergies de mutualisation des ressources

Synergies de mutualisation de services

Création de nouvelles activités innovantes

Création de synergies inter-acteurs

Comment concilier les différents enjeux liés à un projet d’aménagement de zone d’activité ?

Un projet de zone d’activité ?

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Création

C’est le bon moment pour se poser les questions sur les enjeux auxquels doit répondre votre projet et réunir l’écosystème d’acteurs pour le mener !

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Requalification

Extension

Création

A quels enjeux/défis doit répondre le projet ?

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Planification urbaine (SCoT, PLU(i))

Aménagement et urbanisme

ZAN

Zéro Artificialisation nette

Réindustrialisation

Développement économique et attractivité de mon territoire

Transition énergétique pour la croissance verte

PCAET

Schéma de développement économique

Territoire d’industrie

Petite ville de demain

L’économie circulaire, 

une solution possible pour concilier ces différents défis et enjeux

L’économie circulaire, appliquée au projet de zone d’activité, pourquoi ?

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Concevoir un projet de zone d’activité autour de l’économie circulaire permet de :

• Contribuer au développement économique local du territoire à son attractivité tout en optimisant les consommations de ressource, en lien avec les objectifs de transition énergétique / Créer une vitrine attractive pour les entreprises et la collectivité, 
• Répondre aux stratégies de territoires vis à vis de la transition écologique (PCAET, trame verte et bleue/PLU(i), schéma de développement économique) voire de guider la collectivité vers de nouvelles stratégies territoriales / Expérimenter
• Anticiper les besoins futurs qui se poseront au vu des enjeux climatiques pour éviter de construire puis casser et reconstruire
• Avoir une approche plus globale pour viser des changements de pratiques
• Résilience des activités économiques 
• Proposer un aménagement qualitatif issu d’une vision / réflexion d’ensemble en termes de qualité de fonctionnement et d’usage
• Contribuer à la richesse humaines, environnementales et économiques du territoire
• Favoriser l’émergence de nouvelles filières responsables
• D’apporter un gain pour les entreprises : partenariats, ancrage territorial, économiques, etc. 
• Faciliter la collaboration au-delà des limites des EPCI
• Questionner les modèles économiques (écoconception, EFC) 

Propositions pour intégrer l’économie circulaire dans un projet de zone d’activité

Propositions pour intégrer l’économie circulaire dans un projet de ZA

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• Des propositions d’actions qui sont une « boite à idées » à adapter au territoire, aux volontés des acteurs
• L’objectif est bien que les acteurs s’approprient le projet

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• 2 types de propositions :
• Des propositions générales qui peuvent être appliquées quelques soit le territoire et le type de projet (requalification, création ou d’extension de ZA)
• Des propositions thématiques qui s’appliquent au cas par cas, selon les caractéristiques du territoire et les priorités des acteurs

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Ces propositions sont très largement transposables pour des projets de requalification de friche.

Beaucoup sont adaptables dans le cas de requalification de quartiers d’habitation/mixtes

Propositions générales

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Bien appréhender le contexte territorial, ces enjeux et ces acteurs

• La connaissance territoriale et l’implication des acteurs dès l’amont permet de proposer un projet adapté aux enjeux et priorités du territoire

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• Bien connaitre l’écosystème territorial permet de proposer un projet attractif et qui contribue au dynamisme économique du territoire

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• Cette attractivité permettra d’être plus sélectif dans les entreprises candidates à l’installation sur la zone d’activité

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Proposition générale 1

Diagnostic territorial

Identification des acteurs

Diagnostic territorial - Connaitre les enjeux auxquels répondre

• Quel est le contexte économique ? 
• Zones d’activités existantes, offre de foncier et besoins complémentaires  
• Démarches et stratégies en cours sur lesquelles s'appuyer (PCAET, SRDEII, Territoire d’industrie, etc.)
• Activités économiques et filières sur le territoire 
• Dynamique économique
• Quel est le contexte social ?
• Services et commerces présents (transport en commun, commerces, restauration, crèche, entreprise de service, etc.)
• Besoins en formation, difficultés de recrutement 

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• Quels sont les enjeux environnementaux ? Quelles installations présentes à proximité ? 
• Accessibilité de la ZA pour les salariés de la ZA (dont transports en commun et modes actifs) et pour la logistique 
• Gisement matériaux de construction issus du réemploi
• STEP pour envisager de réutiliser les eaux de sortie ou la chaleur de ces eaux 
• Installation de production d’énergie renouvelable 
• Milieux naturels d’intérêt (trame verte et bleue, zone Natura 2000, etc.)
• Eléments paysagers remarquables
• Pollution éventuelle des sols et des eaux

Proposition générale 1

Liste non exhaustive

Identifier les acteurs à associer

• Existe-t-il une association des entreprises de la zone ? Un lieu d'échange actif entre les entreprises ?
• Quelle est l'implication de ma collectivité ? 
• Quels objectifs politiques sur le sujet de l’ECi et de la coopération entre acteurs économiques? Y-a-t-il un soutien politique ?
• Quels sont les structures proches de la ZA ?
• Y-a-t-il une démarche EIT sur le territoire du projet ou sur les territoires limitrophes ?
• Etc.

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• Entreprises
• Collectivités territoriales
• Associations et clubs d'entreprises
• Agence de développement économique
• Acteurs de l'ESS et de l'insertion
• Organismes de recherche et de formation
• Pôles de compétitivité, chambres consulaires
• Association de protection de l’environnement
• Acteurs de proximité (écoles, commerces, etc.)
• Etc.

Proposition générale 1

Interroger le projet

• Au regard du diagnostic territorial, et en lien avec la mise en œuvre du Zéro Artificialisation Nette (ZAN) :
• Questionner le besoin d’extension �ou de création de zone d’activité
• Donner la priorité à la requalification �et la densification des zones d’activités �existantes ou la requalification de friche

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De nombreuses zones d’activités sous-occupées : lots vides/non aménagés, sous-occupation des parcelles, vacance voire friches

Sobriété de l’aménagement urbain – Ademe, ExpéUrba

Proposition générale 2

Extrait de l’Atlas du Foncier invisible, 2023

Dans le cadre de la démarche « Territoires Pilotes de Sobriété Foncière » portée par Grand Poitiers Communauté urbaine en 2022 et 2023, avec l’appui de l’Etablissement Public Foncier de Nouvelle Aquitaine (EPFNA) et de la Société d’Equipement du Grand Poitiers (SEP)

Interroger le projet

Proposition générale 2

Impliquer les entreprises sur le long terme

• L’implication des entreprises dès l‘amont du projet est essentielle pour garantir la mise en œuvre de synergies sur la phase de fonctionnement de la zone d’activité et leur intégration dans l’écosystème territorial 
• Entreprises déjà implantées sur le territoire/ sur la ZA ou les entreprises qui projettent de s’implanter
• A toutes les étapes : 
• A la conception : dans le diagnostic de flux et la définition du projet, des priorités
• S’assurer de leur engagement (RSE, décarbonation, environnement) sur le long terme : Intégrer des prescriptions dans le cahier des charges de cession/vente, en lien avec l’implantation des entreprises (paysage, gestion alternative des eaux pluviales, biodiversité, architecturale avec réemploi de matériaux de déconstruction, etc.) puis avec la mise en œuvre de synergies pendant l’activité
• Dans la gestion de la ZA

Outils de mobilisation de l’écosystème :

• Guide d’entretien
• Ateliers de détection de synergie (j’ai/j’ai besoin)
• Identifier des leaders/ambassadeurs
• Groupes de travail et autres outils d’animation de démarches multi-acteurs
• Tableau de suivi des entreprises

Proposition générale 3

Identifier les flux/ressources prioritaires

• En complément du diagnostic territorial, la connaissance des flux principaux permettra de définir des aménagements nécessaires à intégrer dans l’aménagement de la ZA pour la mise en œuvre de synergies pendant l’exploitation de la ZA
• Prioriser les flux identifiés en fonction des volumes mais aussi des priorités du territoires �(ex : filière)
• Informations collectées auprès des entreprises / Guide d’entretien

• Estimation des consommations et des rejets d’un point de vue qualitatif et quantitatif : matières, déchets, eau, énergie, etc.
• Besoin en stockage et transport (logistique et personnel) dont le stationnement et les flottes de véhicules
• Locaux peu ou sous-utilisés (en cas d’extension ou de requalification)
• Services attendus sur la zone d’activité (conciergerie, gestion mutualisée déchets, crèche, restauration d’entreprises, etc.)
• Etc.

Proposition générale 4

Identifier les flux/ressources prioritaires

Diagnostic de flux croisé avec le diagnostic territorial et analysé sous l’angle des questions suivantes : 

• Quelles synergies peuvent être mises en place ? 
• Quelles mutualisations de ressources ou de services ? 
• Quelles synergies de substitution entre acteurs ? 
• Quelle activité innovante implanter ? 

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Proposition générale 4

Sélectionner les entreprises pour la réalisation de synergies

• Être sélectif dans le choix des entreprises souhaitant s’implanter en fonction de différents critères :
• Des flux prioritaires identifiés
• De leur engagement environnemental
• De leur plus-value pour le développement économique local et leur utilité sociale pour le territoire

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• S’appuyer sur l’étude de flux pour, si possible, choisir la localisation des entreprises les unes par rapport aux autres sur la zone d’activité : implanter à proximité les entreprises ayant une synergie importante par exemple la réutilisation d’eaux de process

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Proposition générale 5

Gestion de la zone d’activité et des synergies

• Nécessité d’une structure d’intermédiation et de gestion afin d’accompagner à la mise en œuvre de synergies inter-entreprises et de gérer l’organisation des équipements, fonciers et services mutualisés (espaces verts, conciergerie, coworking, etc.)
• Lors du diagnostic, identifier si des structures existantes peuvent porter cette gestion ou si une structure spécifique doit être créé
• Types de structures porteuse : club d’entreprises, GIE, coopératives, SCIC, etc.
• Implication dans la gouvernance des différents acteurs (entreprises, collectivités, autres acteurs (association, organismes de recherche et de formation, etc.))

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Proposition générale 6

Définir un périmètre pertinent

• Au démarrage le plus souvent le périmètre de mise en œuvre des synergies sera celui de la zone d’activité
• Néanmoins sur la base du diagnostic territorial, des synergies dans un périmètre plus élargi peuvent être envisagées
• Et en fonction des problématiques/ressources, requestionner le périmètre

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Proposition générale 7

Propositions thématiques

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Repenser l’aménagement et optimiser le foncier

• Réalisation de synergies très fortement facilité si dès l’amont des espaces et infrastructures dédiés sont intégrés à l’aménagement

• Centralités, « places du marché » pouvant accueillir des services, des lieux pour se réunir, des espaces verts partagés,
• Structures d’innovation (incubateur, fablab, etc.),
• Points de massification de matières/déchets, de réemploi
• Services mutualisés (restaurants d’entreprises, crèches, espaces de coworking, salle de réunion, etc.).
• Mutualisation d’équipements : zones de stockage, parkings, production d’énergie (chaufferie biomasse, centrale photovoltaïque en auto-consommation collective, etc.), réseau d’eau industrielle, réseau d’air comprimé, etc.

Proposition thématique 1

• Permet aussi de contribuer à la sobriété foncière et donc au ZAN

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• Pour aller au-delà :
• Questionner la surface nécessaire, envisager des implantations avec étages
• Travailler sur l’intensification des usages dans l’espace (plus d’usage au mètre carré en même temps/flexibilité, hybridation) ou dans le temps (usage supplémentaire dans les périodes habituellement non utilisées/chronotopie)
• Mode de commercialisation / bail à construction

S’appuyer sur les outils de planification :

• Emplacement réservé
• Orientation d’aménagement et de programmation
• Sous-zonage

Proposition thématique 1

Repenser l’aménagement et optimiser le foncier

Favoriser le réemploi et la réutilisation

• Favoriser le réemploi des matériaux de construction �notamment en cas de requalification de friche ou de ZA �(à identifier lors du diagnostic)

Exemple : imposer un % de matériaux de construction réemployés dans le cahier des charges (à mettre en balance avec les volumes disponibles sur le territoire) 

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• Etudier la pertinence de l’implantation d’une ou plusieurs entreprises du réemploi ou de la réutilisation en lien avec les flux identifiés

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Réemploi : même usage

Réutilisation : usage différent

Proposition thématique 2

Mobilité

Proposition thématique 3

• En fonction du diagnostic territorial, de l’accessibilité et de la volonté des acteurs et de leurs problématiques
• Accessibilité en lien direct avec problème de recrutement
• Toutes les mobilités
• Toutes les infrastructures et le matériel liés à la mobilité (stationnement, flotte de véhicule, voirie, etc.)
• Questionner la place de la voiture

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Personnel :

• Création d’une aire de covoiturage
• Flotte partagée de vélo pour les déplacements intra zone ou le midi
• Demander une adaptation des horaires de transport en commun
• Intégrer les mobilités actives
• Etc.

Logistique :

• Plateforme multimodale
• Flotte partagée
• Raccordement fret (ferroviaire et fluvial)
• Etc.

Eau/énergie

Eau :

• Réseau d’eau industrielle
• Réutilisation des eaux de process et eaux de toiture
• Etc.

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Energie :

• Production d’énergie renouvelable : chaufferie biomasse, centrale photovoltaïque en auto-consommation collective, etc.),
• Réseau d’air comprimé
• Chaleur fatale
• Etc.

• Volet réglementaire à intégrer à l’étude de faisabilité
• Financements possibles

Proposition thématique 4

Quelles aides pour mon projet ?

• Aides possibles pour l’animation globale du projet et/ou pour des actions concrètes thématiques
• En fonction des aides techniques et financières disponibles cela peut orienter et nourrir les axes de travail
• Quels acteurs susceptibles d’aider ma démarche ? 
• Ademe, régions et Europe : très large champ d’aide sur la transition écologique et le développement économique
• Banque des territoires, BPI
• Agences de l’eau
• Syndicat d’Energie 
• EPCI : mobilité, énergies renouvelables
• Etc.

Retours d’expérience pour vous inspirer

De nombreux projets de requalification, extension ou création de zones d’activité avec une volonté de l’articuler autour de l’économie circulaire sont en cours et peuvent inspirer vos projets

Portes du Tarn - CC Tarn-Agout et CC Val’ Aïgo (81)

• Parc d’activité (198 ha) à vocation industrielle entre Toulouse et Albi
• Zone d’Aménagement Concerté (ZAC) à laquelle l’économie circulaire a été intégrée dès la conception, dans le dossier de création de la ZAC / Portage politique
• Programme de recherche en 2014, COPREI : élaboration d’un livre blanc et d’une boite à outils
• Cahier des prescriptions écologie industrielle annexé �à l’acte de vente de chaque lot
• Suivi et accompagnement continu de chaque entreprise
• Création d’une association pour la gestion de la mise en� œuvre des synergies « les synergies du Pastel »

Naturopole Nutrition Santé – Saint-Bonnet-de-Rochefort (03)

• 3 piliers : végétal, médecine de santé, développement durable
• Chaque entreprise est un maillon de la chaine de valeur : �une entreprise s’implante si elle peut être cliente ou �fournisseuse d’une autre de la zone
• Association Naturopôle Nutrition Santé (2006) qui a vocation �à animer le lien entre les entreprises
• Compléter

Ecoparc de la Green Valley – CA d’Epinal (88)

• Territoire forestier et écosystème autour de la transformation du bois
• Green Valley = ZA existante / Ecoparc = extension de 72 ha
• Dès 2013, des mutualisations/synergies sur Green Valley : vapeur, eau, logistique etc. et construction d’une chaudière biomasse bois B
• Plateforme multimodale est programmée
• Choix des entreprises de l’Ecoparc en fonction des synergies �possibles, beaucoup de candidatures
• Gestion des utilités de l’Ecoparc (priorisation des flux �(chaleur, énergie), facturation entre les entités, gestion�des espaces communs) �>> Une association syndicale libre pourrait être créé

De nombreux projets de requalification, extension ou création de zones d’activité avec une volonté de l’articuler autour de l’économie circulaire sont en cours et peuvent inspirer vos projets

Identification de retours d’expérience en France

Territoires d’industries

• Projet « Les sites industriels de demain » : note de synthèse
• Parmi les 8 territoires accompagnés, plusieurs ont initiés des premières actions Economie ciruclaire : CA Melun Val de Seine, CA Niortais, CC Vie et Boulogne, CC Vierzon Sologne –Berry
• Les sujets travaillés :

- offre de service aux entreprises et usagers (aire pique-nique, parcours sportif, vélo mutualisés)

- gouvernance pour initier des synergies collectives, voire création d’association (ex : l’association « Pierrailleuses Entreprises – le club des usagers »)

- mutualisations entre les entreprises en matière de déchets et d’énergie

- implantation d’une déchèterie ouverte aux pros avec espace de valorisation et recyclerie et analyse des flux des déchets des potentielles synergies,

- réflexion sur la mise en place de charte de bonne conduite

Outils disponibles

GT 6 – Aménagement, urbanisme et EIT

L’économie circulaire, appliquée au projet de zone d’activité, pourquoi ?

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Outils disponibles sur synapse.org :

• Replay et support de présentation de ce webinaire
• Note précisant les propositions du groupe de travail, les ressources existantes, les retours d’expérience
• Tableau de synthèse des actions à mener à chaque phase du projet (planification, conception, aménagement, commercialisation, fonctionnement, requalification)
• 2 argumentaires pour vous aider à mobiliser :
• Développeurs économiques
• Chargé d’aménagement/urbanisme
• Une présentation pour vous aider à mobiliser et expliquer auprès des différents acteurs à associer

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Commençons à réfléchir à notre projet

Remplacer par une photo du site

GT 6 – Aménagement, urbanisme et EIT

Commençons à réfléchir à notre projet

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• A l’issue de la présentation, faire travailler ensemble les personnes présente autour du projet de requalification, extension ou création de la zone d’activité, notamment pour alimenter collectivement le diagnostic afin d’aller vers un diagnostic partagé
• Prévoir une vue aérienne imprimée en A1/A0
• Les cartes du jeu « Osez l’EIT » peuvent être utilisées et adaptée au projet

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