1 of 15

Строительство Детской областной клинической больницы

1

Г. ТВЕРЬ, Петербургское шоссе, 115к4

2 of 15

ГКУ "Дирекция по строительству ДОКБ". Для служебного использования.

2

08.08.2019

№ п/п

Наименование

Ед.

измерения

Показатели

1

Этажность

этаж

6 (5 надземных + 1 подземный)

2

Площадь земельного участка

м2

52 238,0

3

Общая площадь здания

м2

57 510

4

Строительный объем

м3

275 157,0

5

Мощность

койко-мест

420

6

Нормативная продолжительность строительства,

в т. ч. подготовительный период

мес.

36

7

Сметная стоимость проекта

млрд руб.

5,492 млрд.руб.

Положительное заключение по проектной документации от 6.02.19

Положительное заключение по сметной стоимости 8.05.19

Технико-экономические показатели

3 of 15

Затраты на строительство детской областной клинической больницы в г. Твери с учетом перехода, котельной, дизель-генератора, кислородной станции и БРП.�(Затраты учтенные сводным сметным расчетом (ССР), получившим положительное заключение в �ФАУ "Главгосэкспертиза России" в ценах на I квартал 2019г.)

ГКУ "Дирекция по строительству ДОКБ". Для служебного использования.

3

08.08.2019

№ п/п

Наименование видов затрат

Сумма с НДС (тыс. руб.)

НДС (тыс. руб.)

1

Строительно-монтажные работы

3 000 622,42

500 103,74

2

Внутриплощадочные и внеплощадочные инженерные сети

3

Средства на возведение временных зданий и сооружений

4

Инженерное оборудование

885 542,30

135 264,17

5

Медицинское оборудование

1 350 872,00

509,50

6

Прочие затраты, в том числе:

255 341,23

42 556,87

6.1

Пусконаладочные работы

10 202,43

1 700,41

6.2

Плата за подключение к сетям инженерно-технологического присоединения

223 875,31

37 312,55

6.3

Плата за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух и плата за размещение отходов

5,79

0,97

6.4

Авторский надзор за строительством 0,2%

10 689,42

1 781,57

6.5

Экспертиза проектной документации и инженерных изысканий

3 869,32

644,89

7

Резерв средств на непредвиденные работы и затраты - 2%

113 302,32

18 883,72

Итого по сводному сметному расчету:

5 492 377,95

678 434,28

4 of 15

Структура управления проектом Тип I

ГКУ "Дирекция по строительству ДОКБ". Для служебного использования.

4

08.08.2019

Договор поставки

Договора субподряда

Правительство Тверской области

ГЕНЕРАЛЬНЫЙ ПОДРЯДЧИК

(ГК «РОСТЕХ»)

  • Организация строительного процесса, содержание строительной площадки
  • Координация деятельности субподрядчиков, контроль за выполнением работ
  • Оформление исполнительной документации
  • Закупка, поставка и монтаж оборудования

Субподрядные организации

Поставщики оборудования

Проектировщик

(авторский надзор)

Минстрой ТО

ДИРЕКЦИЯ (ЗАКАЗЧИК)

1) Приемка рабочей документации;

2) Контроль за соответствием объёмов, качества и стоимости СМР:

- проектной и рабочей документации;

- результатам инженерных изысканий;

- требованиям градостроительного плана земельного участка ;

- требованиям технических регламентов, соблюдением норм,

правил и технических условий выполнения и приёмки СМР;

3) Технический контроль;

4) Согласование подрядчиков и поставщиков;

5) Приемка выполненных работ по форме КС2, КС3

6) Заключение и сопровождение договоров технического присоединения с сетям.

Минздрав ТО

Проектировщик

  • Разработка рабочей документации

Минфин ТО

Государственный контракт

Денежные средства

Аутсорсинговая компания

(строительный надзор)

КС-2, КС-3 Согласование аутсорсинговой компанией

(строительный надзор)

5 of 15

Структура управления проектом Тип II

ГКУ "Дирекция по строительству ДОКБ". Для служебного использования.

5

08.08.2019

Договор поставки

Договора субподряда

Правительство Тверской области

ЗАКАЗЧИК

(ГК «РОСТЕХ»)

1) Приемка рабочей документации;

2) Контроль за соответствием объёмов, качества и стоимости СМР:

- проектной и рабочей документации;

- результатам инженерных изысканий;

- требованиям градостроительного плана земельного участка ;

- требованиям технических регламентов, соблюдением норм,

- правил и технических условий выполнения и приёмки СМР;

3) Технический контроль;

4) Согласование подрядчиков и поставщиков;

5) Приемка выполненных работ;

6) Заключение и сопровождение договоров технического присоединения с сетям.

Субподрядные организации

Поставщики оборудования

Проектировщик

(авторский надзор)

Минстрой ТО

ДИРЕКЦИЯ (Контроль)

1) Приемка рабочей документации;

2) Контроль за соответствием объёмов, качества и стоимости СМР:

- проектной и рабочей документации;

- результатам инженерных изысканий;

- требованиям градостроительного плана земельного участка ;

- требованиям технических регламентов, соблюдением норм,

- правил и технических условий выполнения и приёмки СМР;

3) Технический контроль;

4) Согласование подрядчиков и поставщиков;

5) Приемка выполненных работ по форме КС2, КС3;

6) Заключение и сопровождение договоров технического присоединения с сетям.

7) Акцептование КС2, КС3

Минздрав ТО

Проектировщик

  • Разработка рабочей документации

Минфин ТО

Соглашение

Денежные средства

Аутсорсинговая компания

(строительный надзор)

ГЕНЕРАЛЬНЫЙ ПОДРЯДЧИК

  • Организация строительного процесса, содержание строительной площадки
  • Координация деятельности субподрядчиков, контроль за выполнением работ
  • Оформление исполнительной документации
  • Закупка, поставка и монтаж оборудования , оснащение объекта

КС-2, КС-3 Согласование аутсорсинговой компанией

(строительный надзор)

Договор генподряда

Договор о субсидиях

6 of 15

SWOT-анализ

ГКУ "Дирекция по строительству ДОКБ". Для служебного использования.

6

08.08.2019

Структура управления проектом

Возможность

Риск

ТИП I

Сроки - непосредственный контроль графика строительства;�Деньги - контроль за рациональным использованием финансовых ресурсов (деньги=выполненный объем);�Юрид. сопровод. - оперативная работа с договорами технического присоединения;

Качество – контроль над проектированием, выбранными материалами и оборудованием.

Деньги, кадры - коррупциогенность (подписание невыполненных работ инженерами Дирекции);�Сроки – отставание от графика в случае отказа согласования субподрядчика;

Сроки – отставание от графика в случае несогласованности действий (удаленность офисов Дирекции и Генподрядчика);

Сроки – отставание от графика с случае отказа от подписания КС Дирекцией

Сроки – отказ от подписания контракта до корректировки проекта и увеличения стоимости

ТИП II

Деньги - возможность использования оборотных средств Ростеха;�Сроки - опыт реализации подобных объектов;�Деньги - сокращение расходов на дирекцию;

Качество – контроль над проектированием;�Деньги – содействие в получении дополнительного финансирования (предоставление обоснования - «технический и ценовой аудит проекта»);

Сроки – параллельное строительство и корректировка проекта.

Деньги - раздувание смет по материалам и обор.;�Деньги - влияние иной деятельности заказчика на строительство больницы (перетекание финансовых и строительных ресурсов, напр., Иркутская обл.);�Деньги - расходы на дополнительную структуру (услуги тех.заказчика);�Деньги, кадры - подписание невыполненных работ;

Качество – отсутствие контроля над проектированием, выбранными материалами и оборудованием;

Юридическое сопровождение - отсутствие контроля над субподрядными организациями со стороны Правительства ТО.

7 of 15

Анализ изменения стоимость строительства, тыс. руб.

ГКУ "Дирекция по строительству ДОКБ". Для служебного использования.

7

08.08.2019

 

Первоначальная стоимость от Проектировщика до захода в ФАУ "ГлавГосЭкспертиза"

Стоимость указанная в положительном заключении

ФАУ "ГлавГосЭкспертиза"

Стоимость предлагаемая Ростехом

Сравнение первоначальной стоимости Проектировщика и РОСТЕХА

 

тыс.руб.

тыс.руб.

 занижено на

тыс.руб.

повышение на

тыс.руб.

%

СМР, без оборудования

3 712 977,4

3 000 622,4

- 712 355,0

-19%

3 276 582,4

275 960,0

9%

- 436 395,0

-12%

Инженерное оборудование

1 483 739,9

914 301,0

- 569 438,9

-38%

1 764 313,6

850 012,6

93%

280 573,7

19%

Медицинское оборудование и ТХ

2 466 537,4

1 322 113,3

- 1 144 424,1

-46%

2 200 000,0

877 886,7

66%

- 266 537,4

-11%

Итого

7 663 254,7

5 237 036,7

-2 426 218,0

-32%

7 240 896,0

2 003 859,2

38%

- 422 358,8

-6%

8 of 15

Результаты анализа проектно-сметной документации

ГКУ "Дирекция по строительству ДОКБ". Для служебного использования.

8

08.08.2019

Вопросы ГК «Ростех» и Дирекции

Ответственный за недочет

Дополнительные расходы

Позиция Правительства Тверской области

Предложение

Неучтенные сметой СМР и материалы (фасады, различные работы и материалы)

Проектировщик

+166 508,00

Принимается

Учесть при корректировке проекта с подбором оптимальных по стоимости материалов

Заниженная стоимость СМР и материалов в сметах

Проектировщик, Минстрой, Тверьоблстройзаказчик, Дирекция

±277 685,00

Не принимается

Учесть при корректировке проекта с подбором оптимальных по стоимости материалов

Заниженная стоимость инж. оборудования

Проектировщик, Минстрой, Тверьоблстройзаказчик, Дирекция

±404 326,00

Не принимается

Учесть при корректировке проекта с подбором оптимальных по стоимости материалов�Подбор оптимальных решений в части источников холодоснабжения и системы вентиляции

Неучтенное сметой тех. оборудование (мебель, оснащение)

Проектировщик, Главгосэкспертиза

+150 000,00

Принимается

Финансировать из других программ Минздрава ТО с подбором оптимальных по стоимости оборудования

Заниженная стоимость мед. оборудования

Проектировщик, Минстрой, Тверьоблстройзаказчик, Дирекция

+751 000,00

Принимается

Учесть при корректировке проекта с подбором оптимальных по стоимости материалов

Индексация стоимости по годам

 

 

Принимается

Применение индекс-дефлятора в соответствии с законодательством РФ

Итого, тыс. руб.

 

±1 749 519,00

 

9 of 15

Варианты решения проблемы несоответствия реальной стоимости и планируемых средств

ГКУ "Дирекция по строительству ДОКБ". Для служебного использования.

9

08.08.2019

Решение

Последовательность действий

Ориентировочные сроки

1

Увеличение сметной стоимости за счет дополнительного финансирования из ФБ

(объем финансирования 5,492 млрд.руб + 1,748 млрд.руб.)

  1. Выполнение технического и ценового аудита от Ростеха с обоснованием дополнительного объема работ и стоимости
  2. Распоряжение ПРФ по единому поставщику и заключение соглашения, гос.контракта
  3. Начало строительства (земл.работы+каркас – 0,850 млрд.р.)
  4. Корректировка проектно-сметной документации + раб.док.
  5. Экспертиза проектно-сметной документации
  6. Получение доп.финансирования из ФБ (+ 1,748 млрд.руб.)
  7. Доп.соглашение об добавлении неучтенных в проекте работ, оборудования и их стоимости
  8. Ввод в эксплуатацию
  1. до 15.08.19

  • до 15.09.19

  • с 01.10.19

  • до 15.11.19

  • до 01.04.20
  • до 01.05.20

  • до 01.06.20

  • до 01.10.22

2

Уменьшение сметной стоимости за счет сокращения количества мест с 420 до 350 (объем финансирования в 5,492 млрд.руб)

  1. Корректировка проектно-сметной документации +раб.док.
  2. Экспертиза проектно-сметной документации
  3. Распоряжение ПРФ по единому поставщику и заключение соглашения, гос.контракта
  4. Начало строительства
  5. Ввод в эксплуатацию
  1. до 30.12.19

  • до 01.06.20
  • до 01.07.20

  • до 01.08.20
  • до 01.08.23

10 of 15

Варианты решения проблемы несоответствия реальной стоимости и планируемых средств

ГКУ "Дирекция по строительству ДОКБ". Для служебного использования.

10

08.08.2019

Решение

Последовательность действий

Ориентировочные сроки

3

Строительство и закупка мед.оборудования из разных программ финансирования

(объем финансирования в 5,492 млрд.руб)

  1. Распоряжение ПРФ по единому поставщику и заключение соглашения, гос.контракта
  2. Начало строительства (земл.работы+каркас – 0,850 млрд.р.)
  3. Корректировка проектно-сметной документации в части: - стоимости неучтенных работ и материалов (0,848 млрд.руб); - формирования перечня необходимого мед.оборудования в рамках ранее запланированной суммы расходов 1,35–0,848=0,5 млрд.р. +раб.док.
  4. Экспертиза проектно-сметной документации
  5. Доп.соглашение об добавлении неучтенных в проекте работ, оборудования и их стоимости
  6. Закупка мед.оборудования (1,7 млрд.р. в рамках других программ Минздрава ТО)
  7. Ввод в эксплуатацию
  1. до 01.09.19

  • до 01.10.19
  • до 15.11.19

  • до 01.04.20
  • до 01.05.20

  • до 01.04.22

  • до 01.10.22

4

Заключение между Ростехом и Правительством Тверской области договора концессии

(Петропавл.-Камчатский – строительство за счет средств Ростеха (кредит) возврат в течении 5 лет

12 млрд.=6,0 ФБ+3,0 Фонда развития ДВ+3,0 ОМС)

  1. Распоряжение ПРФ по единому поставщику и заключение договора концессии
  2. Начало строительства (земл.работы+каркас – 0,850 млрд.р.)
  3. Корректировка проектно-сметной документации + раб.док.
  4. Экспертиза проектно-сметной документации
  5. Заключение соглашения между Ростехом и Здравоохранением о дополнительном финансировании (+1,748 млрд.руб.)
  6. Доп.соглашение об добавлении неучтенных в проекте работ, оборудования и их стоимости
  7. Ввод в эксплуатацию
  1. до 01.09.19

  • до 01.10.19
  • до 15.11.19
  • до 01.04.19
  • до 01.06.19

  • до 15.06.19

  • до 01.10.22

11 of 15

Основные определения ГК «РОСТЕХ»�

  • Структура управления проектом – Тип II
  • Возможность приступать к СМР после корректировки проекта и прохождения экспертизы (III-IV квартал 2020 года), сдача объекта в 2023 году
  • Требуется дополнительное финансирование (+1,9 млрд)
  • Приоритетная форма реализации объекта – концессионное соглашение

ГКУ "Дирекция по строительству ДОКБ". Для служебного использования.

11

08.08.2019

12 of 15

Анализ стоимости разработки проекта �(необходимо учитывать, что используется проект повторного применения!)

ГКУ "Дирекция по строительству ДОКБ". Для служебного использования.

12

08.08.2019

Виды работ

Норматив стоимости

Расчет Правительства Тверской области

Расчет Проектировщика

Разработка проекта стадии "П" с защитой в экспертизе

 

15 000 000,00

15 000 000,00

Разработка проекта стадии "П" - дополнительные работы

 

5 481 996,00

21 966 300,00

Итого проектная документация

40%

20 481 996,00

36 966 300,00

Рабочая документация

60%

30 722 994,00

48 296 460,00

ИТОГО:

 100%

51 204 990,00

85 262 760,00

По договору 01/18 от 15.03.2018

Стоимость из сметного расчета

Необоснованное увеличение стоимости

  • Разработка проекта основана на двух ранее реализованных проектах (Многопрофильная клиническая больница, п.Коммунарка, Москва + Перинатальный центр, Севастопольский бульвар, Москва (компания «ЭНКА»)

  • Стоимость распечатки 1 экземпляра проекта стадии «П» в копир. центре – 190 тыс.руб.

13 of 15

Учесть при корректировке проекта

ГКУ "Дирекция по строительству ДОКБ". Для служебного использования.

13

08.08.2019

14 of 15

ГКУ "Дирекция по строительству ДОКБ". Для служебного использования.

14

08.08.2019

15 of 15

��������ГКУ "Дирекция по строительству ДОКБ"

ГКУ "Дирекция по строительству ДОКБ". Для служебного использования.

15

08.08.2019