2 of 22

Naše krajina nás potřebuje

Krajina české kotliny je svým lidským měřítkem a pestrostí pevnou součástí nás samých. Dopustili jsme, aby byla vyrvána z rukou hospodářů do anonymní družstevní správy. V zemi, kde každá pěšina měla své jméno, nemohou být její příběhy zcela zapomenuty. Po celé zemi obce a města obnovují svou tvář.

Umíme opravit kostel, cestu, sad, vinici. Pokud problému rozumíme a je jeho řešení v naší moci dokážeme si s ním poradit.

Jsou ale vazby širší, které žádná paměť nezrcadlí. Hladová, o 2°C ohřátá atmosféra, nemilosrdně pumpuje vodu z krajiny. Je bolestné vidět spěch kvetoucích stromů, které ani nedodají svým opylovatelům žádaný nektar. Výmluvně stojí uschlá torza jedlí, modřínů a smrků. Na měnící se klima žádná zkušenost ani paměť nestačí. Za 50 let zdvojnásobená lidská populace dala do pohybu planetární změny, které nedokáže řídit.

Neomylně se naplňují desetiletí staré předpovědi vědců. Nemůžeme být překvapeni, nesmíme být vystrašeni. Mnoho jsme k vlastní škodě a škodě budoucích generací váhali. Krajinu potřebujeme k životu, krajina potřebuje nás. Jsme opět spojeni a je čas jednat. Problém přesahuje vědomosti a schopnosti jednotlivců a snaživých nadšenců.
Pomoc krajině a zmírnění dopadů klimatických změn vyžaduje změny ve všech oborech lidské činnosti. Je to společenský úkol, který je třeba dojednávat a koodrinovat na úrovni vlád a kontinentů. Nezbývá než spolupracovat.

Demokracie v ČR musí dospět. K rozhodování si volíme své zástupce, kteří vedou veřejnou správu. Potřebujeme rychle uvést v život, jinde již osvědčené metody veřejné správy. Umožnit obnovení důvěry občanů ve veřejnou správu, která je podmínkou pro občanské zapojení a spolupráci.

3 of 22

Mají ale zástupci občanů od veřejné správy k rozhodování správné informace? Znají potřebné souvislosti?

“Není čas na další agendu, víme co dělat, máme už dost úkolů, za chvíli jsou zase volby”

4 of 22

Představujeme výsledek více jak 9 leté práce.

Shrnujeme závěry a doporučení, která se byla pro naši práci velice užitečná.

Správně zavedené metody strategického plánování a rozhodování jsou stavebními kameny moderní demokracie.

Strategie jsou „nadresortní“

vždy zohledňují všechny vazby a souvislosti

Díky strategickému plánování může být veřejná správa “aktivní” a ne jen “reaktivní”.

5 of 22

V rámci “Místní agendy 21” je strategické plánování zaváděno.

Strategické plánování a řízení je „veřejný úkol“.

Je nutné začít. Problémy diskutujme a vzájemně se inspirujme.

Bez ohledu na volební období veřejná správa pracuje vždy pro občany

6 of 22

Strategické řízení přibližuje správu země zpět k občanům

Jednotný cíl

společná spolupráce

Vlastní volba

Vlastní organizace

Vlastní odpovědnost

Ústava ČR Článek 101

(3) Územní samosprávné celky jsou veřejnoprávními korporacemi, které mohou mít vlastní majetek a hospodaří podle vlastního rozpočtu.

(4) Stát může zasahovat do činnosti územních samosprávných celků, jen vyžaduje-li to ochrana zákona, a jen způsobem stanoveným zákonem.

7 of 22

Vždy respektujme zásadu přiměřené komunikace

Vždy usilovat o eticky čisté prostředí ve kterém je možná vzájemná důvěra

Nová pravidla a termíny neustále vysvětlovat a opakovat

Složitější problémy zveřejňovat mnoha způsoby z mnoha úhlů pohledu

Občanské zapojení řešit vždy ve vztahu ke konkrétním problémům

8 of 22

Změny nastanou jen pokud budeme věřit, že jsou možné

Strategické plánování umožňuje veřejné správě pracovat v souladu s uznanou podobou veřejného zájmu.

Strategické plánování podle územní studie

Plánování podle územního plánu

9 of 22

navazující právní norma

Veřejné úkoly sjednocující činnost

Orgán veřejné správy

Občané volí

management plán

Územní studie

MČ a obce

Akční plány

M: 1: 2 000 - 500

Regulační plán

(zobrazuje management území)

Územní plán (zobrazuje strategii)

Strategický plán ORP, regionu

Občané diskutují

Občané připomínkují

Rozhodování se odehrává na stejné úrovni kde probíhá příslušná plánovací činnost

zapracování veřejných úkolů kraje, státu

Zastupitelstvo, rada

Spádové území = ORP, svazek obcí,

mikroregion

M: 1: 5 000 - 10 000

Udržitelný region - 10 - 35 tisíc obyvatel (firmy, spolky, organizace)

10 of 22

-III -

(3 PILÍŘE UDRŽITELNOSTI)

Sociální soudržnost

Ekonomická prosperita

Enviromentální odpovědnost

11 of 22

-III -

(3 ÚKOLY)

Sledování společenského cíle – dosažení uhlíkové neutrality vyžaduje

zavést do veřejné správy strategické plánování a řízení

Udržitelný rozvoj a shoda na nejvhodnější variantě řešení je možná

v rámci přiměřeně velkého území - “spádového území”

Proces je třeba vést

s trvalým zapojením všech aktérů v území - “permanentní kulatý stůl”

12 of 22

Pracovní postupy

KROK I.

-III -

(3 KROKY)

KROK II.

Veřejné úkoly

KROK III.

Dobrá praxe

Zorganizujme si pracovní činnosti

Rozdělme si úkoly a odpovědnost

Poučme se z toho, co se osvědčilo

13 of 22

KROK I.

Pracovní postupy

Zorganizujme si pracovní činnosti

1.1. Stanovení cílů a podmínky pro jejich plnění - udržitelný rozvoj

1.2. Dohodu na nových pravidlech spolupráce - strategické řízení

1.3. Standardy postupů pro výběr nejlepšího řešení - metody SWOT, SMART RITCH, cost-benefit

strategické plánování a řízení

14 of 22

KROK II.

Veřejné úkoly

Rozdělme si úkoly a odpovědnost

2.1. Odpovědnou správa veřejné úkoly obcí a měst - organizační řád

2.2. Veřejná správa a občanská společnost - občané spolupracují na plnění společenských cílů

2.3. Veřejná správa, kontrola a zpětná vazba - veřejná správa odpovídá za podklady, vedení za plnění cílů

v rámci přiměřeně velkého území

15 of 22

KROK III.

Dobrá praxe

Poučme se z toho, co se osvědčilo

3.1. Přehled strategického rámce ČR 2030 - shrnutí 6 tematických okruhů

3.2. Požadavky strategického plánu hl.m. Prahy – shrnutí do 4 tematických okruhů – (doplněno o odpovědnost)

3.3. Podklad pro strategický plán MČ Prahy 6 – vize, strategické a konkrétní specifické cíle v 9 spádových územích

3.4. Územní studie - příklad konkrétního řešení – Udržitelná dokumentace, třídění dat a management plán

3.5. Akční plány - příklad konkrétního záměru - Praktická pro občany srozumitelná úroveň naplňování vize udržitelnosti

s trvalým zapojením všech aktérů v území

16 of 22

Obce a města - “spádová území”

Firmy, školy, odborníci, spolky, občané

Kraje

G1.

G2.

G3.

G4.

G5.

G6.

G7.

G8.

Banky

e-Gopiner

ČR - EU

Management plán

Akční plány

Strategický plán

(3 typy rozhraní a 8 samostatných modulů)

Metodické, komunikační, pracovní, koordinační a hodnotící nástroje pro propojení občanů, firem a obcí ke strategické spolupráci.

ESGopiner

Gopiner

Good

governance

Koordinace a spolupráce přehledně na jednom místě

přiměřená komunikace - v přiměřeně velkém území - přátelským způsobem

Pro firmy a občany podporující udržitelný rozvoj spádového území výhodnější úvěry

Podpora profesionální správy - koordinátora spádového území 50% platu
Koordinované územní plány spádových území je jeden celek s vyšším daňovým výnosem
Dát právo obcím plnohodnotně vyrovnávat svůj vliv na poli územního plánování
Certifikovat metodiku III. a podpořit společné strategické a akční plány dotací
Aktualizovat ZÚR podle SR ČR a podpořit pilotní projekt jednotné koordinace Gopinera

Vyjednat dle metodiky spádové území s okolními obcemi a s krajem jednat o aktualizaci ORP
Dle metodiky III. zavést strategické plánování s hodnocením a reportingem s nástroji Gopinera

Koordinace vlastních cílů s potřebami veřejného zájmu - konkrétními cíli spádových území
Komunikace, participace -získávání zpětné vazby, propojení samosprávy s občany

Sdílený prostor pro spolupráci a koordinaci

GOpiner

17 of 22

Gopiner

”Oficiální” rozhraní s nástroji pro strategické řízení a plánování

udržitelných “spádových území”

ESGopiner

Sdílené “komunitní” rozhraní zaměřené na řízení a strategické plánování

e-Gopiner

“Strategické” rozhraní zajišťující snadnou koordinaci a zpětnou vazbu mezi strategickými rámci ČR, kraje a konkrétní činností v území.

G1. Plně flexibilní formulář

G2. Metodický nástroj pro tvorbu strategií a udržitelné plánování

G3. Nástroj pro správu a řízení projektů

G4. Nástroj pro správu jednání

G5. GIS nástroj pro správu vrstev

G6. Historie - tisk uzavřených PDF

G7. Gopiner Marketplace

G8.-Gopiner

Zajistěte si financování

Zapojení sady digitálních nástrojů řádově zjednodušuje a zpřehledňuje plánovací a řídící procesy.

3 typy rozhraní a 8 samostatných modulů

Firmy, odborníci, spolky, občané

Obce a města - “spádová území”

Kraje (stát - EU)

Banky

“komunitní” rozhraní napojené na strategická data modul G8, kde banky mohou nabízet své služby

18 of 22

Veřejná správa provede hodnocení subjektů veřejné správy, které osloví k navázání smysluplné spolupráce k plnění veřejných úkolů.

2. Vedení výkonné moci (veřejné správy) zajistí zpracování plánu plnění veřejných úkolů a dle nich i navazující závaznou dokumentaci.

3. Vedení výkonné moci (veřejné správy) dá pokyn veřejné správě k hledání nejvhodnější řešení a schvalování jen takových projektů a opatření, které prokazatelně směřují k plnění společné vize a odpovídají vytyčeným cílům.

4. vedení výkonné moci (veřejné správy) vyškolí zaměstnance veřejné správy k přiměřenému využívání standardů posuzování projektů a určí minimální standardy kontroly pro jednotlivé úrovně projektů a opatření.

5. Vedení veřejné správy zajistí zpracování potřeb standardů vybavenosti v souladu s certifikovanou metodikou MMR pro přiměřeně velké území.

6. Veřejná správa na podkladů strategických dokumentů, potřeb akčních plánů a potřeb zajištění veřejné vybavenosti zpracuje podmínky pro vyrovnávání vlivu působení veřejné správy na poli územního plánování.

7. Veřejná správa se zasadí, aby stavební zákon obsahoval větu. “Orgán působící na poli územního plánování má právo stanovit podmínky pro vyrovnávání vlivu působení veřejné správy na poli územního plánování”.

Shrnutí - doporučený okruh pravidel a požadavků pro zahrnutí do organizačního řádu

19 of 22

8. Vedení výkonné moci (veřejné správy) vloží do organizačního řádu požadavky na práci zaměstnanců veřejné správy

9. Vedení výkonné moci (veřejné správy) se věnuje průběžnému školení, vzdělávání a motivaci zaměstnanců veřejné správy.

10. Veřejná správa s občany vyjednává podobu “spádového území”, vytváří pro něj strategické dokumenty, na které navazují právní normy.

11. Veřejná správa připravuje akční plány za plné účasti aktivní občanské veřejnosti

12. Veřejná správa má přehled o činnosti místních spolků a organizací. Při řešení problémů, které se týkají okruhu zájmu daného spolku, nebo organizace je s nimi problém vždy konzultován. Spolky jsou přirozenými partery pro setkávání u kulatého stolu ve “spádových územích”

13. Veřejná správa má zpracován akční plán pro udržitelný rozvoj krajiny odolné proti klimatickým změnám. Pravidelně se setkává s vlastníky aby pomáhala vytvářet prostředí pro jeho naplnění. Podporuje rozvoj obecních a komunitních farem.

14. Vedení veřejné správy trvale ověřuje přínosy strategického řízení a komunikuje se zaměstnanci jak práci dále zlepšit (SMART RITCH)

Shrnutí - doporučený okruh pravidel a požadavků pro zahrnutí do organizačního řádu

20 of 22

15. Vedení výkonné moci (veřejné správy) uvolní finanční zdroje, které umožní trvale zlepšovat práci veřejné správy tak, aby každodenní plánování a rozhodování bylo v souladu se společenskými cíli.

16.Pro kontrolu a aktualizací vlastních strategií je pověřen pracovník, který sleduje jejich změny, plnění vlastních cílů. Nejdéle 1x do roka připraví k projednání a zveřejnění zprávu.

17. Analyzovat, zveřejnit a diskutovat problémy okruhu Strategického rámce ČR 2030 a dle výsledků sestavit seznam priorit k řešení

18. Analyzovat, zveřejnit a diskutovat problémy dle častí strategie Prahy a dle výsledků sestavit seznam priorit k řešení

19. Připravit a zadání na zpracování strategického plánu MČ Prahy 6 dle spádových území. Pro území Vokovic, Č.vrchu a Velelavína a pro území Ruzyně a Bílá hora zpracovat přednostně územní studii. Zadat zpracování strategického plánu.

20. Dokončit veřejné projednání územní studie. Dopracovat a schválit management plán a zpracovat akční plán pro konkrétní prioritní projekty.

21. Dopracovat územní studie již pro všechna spádová území s ohledem na zpracování management plánu a navazujících akčních plánů. Na všechna spádová území a navázat dílčími akčními plány.

Shrnutí - doporučený okruh pravidel a požadavků pro zahrnutí do organizačního řádu

21 of 22