1 of 56

KURSUS INTEGRITI &

ANTIRASUAH

KIAR

Kementerian Pendidikan Tinggi

2.0

Membina Generasi Bermaruah, Berintegriti dan Bebas Rasuah

“

2 of 56

PUNCA, SIMPTOM DAN KESAN RASUAH

8

Modul

3 of 56

BERLAKU?

RASUAH

Mengapa

4 of 56

Power tends to corrupt and absolute power corrupt absolutely.”

John Emerich Edward Dalberg Acton (Lord Acton)

ahli sejarah dan pengkritik social England

(1834-1902)

“

KUASA!

5 of 56

Nearly all men can stand adversity, but if you want to test a man's character, give him power.”

Abraham Lincoln

Presiden Amerika Syarikat ke-16

12 Februari 1809 - 15 April 1865

“

KUASA!

6 of 56

Sifat TAMAK

dalam diri

dan

wujud PELUANG untuk melakukan rasuah

7 of 56

Corruption Equation

Kuasa + Peluang - Integriti

= RASUAH

8 of 56

TEORI

SEGI TIGA FRAUD

(Donald R. Cressey, 1953)

9 of 56

RASIONALISASI

TEKANAN

PELUANG

FAKTOR

BERLAKU RASUAH

3

10 of 56

TEKANAN

Tidak dinaikkan pangkat
Berasa gaji tidak setimpal kerja yang dilakukan
Penilaian SKT yang rendah/tidak patut

Kos sara hidup tinggi
Masalah hutang
Hidup bermewah-mewah
Tabiat berjudi

Kewangan

Kerja

FAKTOR

BERLAKU RASUAH

11 of 56

PELUANG

Kawalan dalaman yang lemah
Ruang berlaku rasuah dalam sistem/prosedur
Tiada pemantauan
Tiada pengasingan tugas
Banyak budi bicara

FAKTOR

BERLAKU RASUAH

FAKTOR 2: Peluang
Seseorang itu akan melakukan rasuah apabila beliau melihat ‘jalan’ untuk melakukannya
Peluang wujud akibat kelemahan kawalan dalaman, karenah birokrasi, tiada pemantauan, tiada sistem pengasingan tugas dan penggunaan kuasa serta budi bicara yang berlebihan (tidak terkawal).
Contoh: Prosedur permohonan yang mempunyai banyak lapisan (birokrasi/‘red tape’) sebelum diluluskan menyebabkan urusan menjadi lambat.
Peluang - Pelanggan menawarkan rasuah agar proses disegerakan.
Begitu juga sekiranya prosedur terlalu rumit menyebabkan ada pegawai menawarkan ‘bantuan’ untuk memudahkan proses dengan bayaran tertentu.
Peluang juga wujud apabila seseorang pekerja itu mempunyai pengetahuan mendalam mengenai selok belok sesuatu proses kerja, memegang jawatan yang mendapat kepercayaan pegawai atasan atau menjadi satu-satunya individu yang tahu mengenai sesuatu tugas atau prosedur.

12 of 56

RASIONALISASI

“Orang nak bagi. Ambik je la. Bukan mintak pun.”
“Bos pun ambik rasuah. Tak kan aku tak boleh kot.”
“Bukan duit dia pun. Dia akan ‘claim’ kat syarikat.”
“Kalau saya tak ambil, orang lain akan ambil.”

FAKTOR

BERLAKU RASUAH

13 of 56

Kawalan dalaman yang lemah
Ruang berlaku rasuah dalam sistem/prosedur
Tiada pemantauan
Tiada pengasingan tugas
Banyak budi bicara

“Orang nak bagi. Ambik je la. Bukan mintak pun.”
“Bos pun ambik rasuah. Tak kan aku tak boleh kot.”
“Kalau saya tak ambil, orang lain akan ambil.”

RASIONALISASI

Tidak dinaikkan pangkat
Berasa gaji tidak setimpal kerja yang dilakukan
Penilaian SKT yang rendah/tidak patut

Kos sara hidup tinggi
Masalah hutang
Hidup bermewah-mewah
Tabiat berjudi

TEKANAN

Kewangan

Kerja

PELUANG

FAKTOR

BERLAKU RASUAH

3

14 of 56

Mengenal

SIMPTOM

RASUAH

15 of 56

Perubahan gaya hidup mewah secara tiba-tiba

16 of 56

Kegagalan menjelaskan punca perolehan harta

17 of 56

Enggan dinaikkan pangkat

atau ditukarkan

18 of 56

Panggilan telefon yang mencurigakan

19 of 56

Suka hidup berlagak seperti orang kaya

20 of 56

Perletakan jawatan secara tiba-tiba

21 of 56

Perhubungan rapat dengan pelanggan syarikat/jabatan

22 of 56

KESAN

RASUAH

23 of 56

RASUAH memberi kesan besar kepada:

Keselamatan

dan alam sekitar�

Reputasi dan

ekonomi negara

Individu

dan keluarga

Harta benda

Organisasi

24 of 56

Kesan rasuah kepada EKONOMI & REPUTASI NEGARA

25 of 56

USD2.6

trilion

Anggaran jumlah kerugian dunia setiap tahun kerana rasuah (5% daripada Keluaran Dalam Negara Kasar atau GDP)

Sumber: Transparency International

26 of 56

27 of 56

Antara 2005 hingga 2014, MALAYSIA kehilangan

RM1.8 TRILION

menerusi aliran kewangan tidak sah yang mana sebahagian daripadanya berpunca daripada amalan RASUAH.

Sumber: Global Financial Integrity Report 2017

28 of 56

TAHUN	KEDUDUKAN	SKOR
2022	Kedudukan ke-61 daripada 180 negara	47%
2021	Kedudukan ke-62 daripada 180 negara	48%
2020	Kedudukan ke-57 daripada 180 negara	51%
2019	Kedudukan ke-51 daripada 180 negara	53%
2018	Kedudukan ke-61 daripada 180 negara	47%
2017	Kedudukan ke-62 daripada 180 negara	47%
2016	Kedudukan ke-55 daripada 175 negara	49%
2015	Kedudukan ke-54 daripada 168 negara	50%
2014	Kedudukan ke-50 daripada 175 negara	52%

“Sasaran kerajaan supaya CPI Malaysia

di kedudukan

30 teratas.”

Pembentangan YAB PM berkaitan RMKe-12

pada 27 September 2021

Jejaskan REPUTASI Malaysia dalam

CORRUPTION PERCEPTION INDEX (CPI)

29 of 56

Kesan rasuah kepada INDIVIDU

30 of 56

Presiden Mobuto (Zaire)

TUMBANG kerana rasuah!

Richard Nixon (Amerika

Syarikat)

Presiden

Marcos

(Filipina)

Presiden Suharto (Indonesia)

Pemerintahan SUHARTO selama 32 tahun dibayangi skandal rasuah, amalan kronisme, diktator dan penindasan. Transparency International menganggarkan jumlah penyelewengan Suharto sekitar $15 bilion -$35 bilion. Suharto meletak jawatan susulan pemberontakan rakyat Indonesia (1998).
Presiden MOBUTO terkenal sebagai diktator, skandal rasuah, nepotisme dan penyelewengan dana kerajaan berjumlah antara $4 bilion - $15 bilion. Beliau mengamalkan gaya hidup mewah termasuk terbang dengan jet Concorde ke Paris semata-mata untuk membeli-belah.
Dianggarkan MARCOS menggelapkan wang kerajaan antara $5 bilion - $10 bilion. Beliau dikatakan mengumpul $15 bilion kekayaan peribadi. Rakyat Filipina bangkit memberontak (Revolusi Kuasa Rakyat) pada Februari 1986 dan menggulingkan Marcos. Beliau dan isteri lari ke Hawaii dan meninggal dunia di sana pada 28 September 1989.
Presiden Ke-37 Amerika Syarikat, Richard NIXON (20 Januari 1969 - 9 Ogos 1974) dikaitkan dengan perbuatan rasuah dan salah guna kuasa semasa kempen Pilihan Raya Presiden 1972 (Skandal Watergate).

31 of 56

Ahli Politik Amerika Syarikat Robert Budd Dwyer menembak diri sendiri semasa sidang akhbar (1987)

Kerana Rasuah!

Menteri Pertanian, Perhutanan

dan Perikanan Jepun,

Toshikatsu Matsuoka gantung diri (2007)

Budd DWYER merupakan Ahli Senat Pennsylvania (1971 - 1981). Dwyer didakwa menerima rasuah $300,000 bagi memastikan syarikat Computer Technology Associates (CTA) dilantik kerajaan bagi menentukan bayaran balik lebihan cukai kepada pekerja.
Dwyer dijatuhkan hukuman 55 tahun penjara dan denda $300,000.
22 Januari 1987 - Dwyer mengadakan sidang akbar dan membunuh diri di hadapan wartawan yang hadir.
Video Dwyer boleh ditonton di YouTube.
MATSUOKA merupakan bekas Menteri Pertanian, Perhutanan dan Perikanan Jepun (September 2006 - Mei 2007).
Beliau berhadapan dengan dakwaan rasuah dan penyelewengan wang kerajaan. Beliau dikatakan telah berbelanja lebih 28 juta yen ($236,600) untuk utiliti pejabat rasminya. Padahal, beliau sebenarnya tidak perlu membayar apa-apa sewa dan belanja utiliti bagi pejabat tersebut.
Pada 28 Mei 2007, Matsuoka membunuh diri (gantung diri) di pangsapurinya.

32 of 56

Menteri Pembangunan Singapura, Teh Cheang Wan

bunuh diri

semasa siasatan CPIB (1986)

Perdana Menteri Israel, Ehud Olmert dipenjara

18 bulan (mulai Feb 2016)

Kerana Rasuah!

TEH Cheang Wan (1979 - 1986) disiasat oleh Corrupt Practices Investigation Bureau (CPIB) kerana dakwaan menerima rasuah daripada kontraktor.
Teh akhirnya bertindak membunuh diri pada 14 Disember 1986.
Selepas kematiannya, seorang kontraktor mengaku kepada CPIB bahawa beliau menjadi ‘orang tengah’ dan telah 2 kali memberi sogokan kepada Teh.
Setiap sogokan berjumlah SGD500,000.
Kesalahan Ehud OLMERT dilakukan pada tahun 2005, ketika memegang jawatan Datuk Bandar Jerusalem dan Menteri Perdagangan Israel.
Olmert berhadapan dakwaan menerima rasuah berjumlah 500,000 shekel ($129,000) untuk melicinkan projek pembinaan kompleks perumahan yang dikenali sebagai ‘Holyland’; dan menerima 60,000 shekel daripada seorang lagi pemaju hartanah bagi satu lagi projek yang lain.
31 Mac 2014 - Olmert disabitkan kesalahan dan dijatuhkan hukuman penjara 6 tahun.

33 of 56

TAHUN	2015	2016	2017	2018	2019
TANGKAPAN	841	939	879	894	1,101
NILAI RASUAH	RM28.31 juta	RM120.42 juta	RM1,995.44 juta	RM7,069.00 juta	RM2,068.7 juta

STATISTIK TANGKAPAN OLEH SPRM & NILAI RASUAH TERLIBAT

2015 - 2019

RASUAH DI MALAYSIA

34 of 56

PENJARA tidak lebih 20 tahun; DAN

AKTA SPRM 2009

RASUAH: JIKA BERSALAH…

DENDA 5 kali ganda nilai suapan, atau RM10,000, mana yang lebih tinggi.

Akta SPRM 2009 menetapkan hukuman bagi kes rasuah adalah penjara dan denda.
Rasuah berbentuk seks - tidak boleh dinilai. Oleh sebab itu, denda yang boleh dikenakan adalah RM10,000 (minimum).
Hukuman penjara adalah tertakluk kepada nilai rasuah dan keseriusan kes.
Bagi penjawat awam, hukuman penjara boleh menyebabkan mereka hilang pencen.
Seksyen 21(1) Akta Pencen 1980 - jika mana-mana orang yang telah diberikan pencen atau faedah lain di bawah akta ini dikenakan hukuman mati atau penjara selama sesuatu tempoh oleh suatu mahkamah, maka pencen atau faedah lain itu hendaklah terhenti dengan serta-merta.

Hukuman ini atas pertimbangan dan keputusan hakim. Sebelum menjatuhkan hukuman, hakim akan mempertimbangkan perkara-perkara berikut:

Betapa seriusnya kesalahan OKT
Jumlah suapan diterima
Impak yang disebabkan
Kedudukan OKT
Hukuman yang telah diterima oleh OKT
Dan lain-lain faktor

Sekiranya pihak TPR tidak berpuas hati atas hukuman, rayuan akan dibuat.

35 of 56

Seksyen 21(1) Akta Pencen 1980, “… jika mana-mana orang yang telah diberikan pencen atau faedah lain di bawah Akta ini dikenakan hukuman mati atau penjara selama sesuatu tempoh oleh suatu Mahkamah, maka pencen atau faedah lain itu hendaklah terhenti dengan serta-merta.”

Hukuman penjara boleh menyebabkan seseorang penjawat awam

HILANG KELAYAKAN PENCEN

36 of 56

Nama perasuah akan dipaparkan dalam

Selama tempoh

3

tahun

Pangkalan Data Pesalah Rasuah di portal rasmi SPRM (http://www.sprm.gov.my) mula diperkenalkan pada 4 Mac 2010.
Pangkalan data ini dibangunkan untuk mewujudkan kesedaran tentang kesan buruk rasuah kepada orang ramai dengan memaparkan maklumat pesalah rasuah seperti gambar, nama, nombor kad pengenalan, nombor kes, pertuduhan, hukuman dan tarikh sabitan kesalahan.
Pangkalan Data Pesalah Rasuah digunakan sebagai rujukan oleh majikan dan kedutaan asing dalam membuat penilaian ke atas individu yang memohon pekerjaan atau urusan pengeluaran visa.
Maklumat pesalah rasuah ini dipamerkan dalam pangkalan data selama 3 tahun (dari tarikh sabitan).
Layari portal SPRM www.sprm.gov.my dan buat carian di Data Pesalah Rasuah.
Hanya kes yang telah dijatuhkan hukuman bersalah sahaja akan dipaparkan di pangkalan data ini.

37 of 56

Kesan rasuah kepada HARTA BENDA

38 of 56

Hasil rasuah

DISITA &

DILUCUT HAK

39 of 56

PERKARA	2015	2016	2017	2018	2019	2020
SITA	RM22.27 juta	RM306.15 juta	RM353.06 juta	RM2,709.41 juta	RM60.83 juta	RM999.38 juta
LUCUT HAK	RM3.94 juta	RM4.95 juta	RM48.56 juta	RM37.66 juta	RM1.285 bilion	RM14.113 bilion

STATISTIK SITA DAN LUCUT HAK OLEH SPRM

2015 - 2020

40 of 56

SPRM menyita:

69 akaun bernilai RM8.33 juta,
Merampas rumah
12 kereta mewah (Audi, Mercedes Benz, Nissan GTR & Toyota Vellfire).
Jam Richard Mille (RM400,000)
40 beg tangan termasuk jenama Hermes (RM400,000)
Set cadar mewah (RM260,000),
Cincin mutiara Cartier (RM600,000).

8 Mac 2016 - SPRM menahan Setiausaha

Bahagian,

disyaki mendalangi sindiket seleweng dana kerajaan RM107 juta.

PENYELEWENGAN DI KBS

41 of 56

SKANDAL

AIR SABAH

Ops Water - dijalankan dalam bulan Oktober 2016.
Melibatkan Jabatan Air Negeri Sabah.
Keseluruhan rampasan berjumlah RM214,139,537

Wang tunai

RM75,803,598

Akaun bank

RM25,091,972

9 kereta mewah

575 barang kemas emas

346 barang kemas permata

93 beg tangan berjenama

86 jam tangan mewah

127 bidang tanah

42 of 56

4 individu didakwa di mahkamah atas kesalahan pengubahan wang haram di bawah AMLATFAPUAA 2001:

Pengarah JANS - 14 pertuduhan
Isteri Pengarah JANS - 21 pertuduhan
Timbalan Pengarah JANS - 127 pertuduhan
Mantan Timbalan Pengarah JANS - 4 pertuduhan

NOTA: Pertuduhan dibuat secara berperingkat. Pertuduhan pertama pada 29 Disember 2016.

43 of 56

Kesan rasuah kepada ORGANISASI

44 of 56

Perkhidmatan menjadi tidak cekap

Sistem, prosedur, dan peraturan menjadi tidak berkesan.

Wujud ketidakadilan dalam perkhidmatan

Hilang kepercayaan orang awam/pelanggan

Merosakkan imej jabatan/organisasi.

Rasuah menyebabkan...

Pekerja yang mengamalkan rasuah akan mengutamakan keuntungan peribadi berbanding keuntungan syarikat.
Mereka sanggup menjual maklumat dalaman syarikat kepada pesaing semata- mata kerana habuan lumayan.
Dalam projek pembinaan, kontraktor yang dipilih kerana rasuah mungkin menyebabkan projek tidak dilaksanakan dengan sempurna.
Malah, boleh menyebabkan projek terbengkalai. �Ini kerana, kriteria pemilihan bukan berdasarkan kelayakan, keupayaan atau kebolehan, tetapi jumlah rasuah yang ditawarkan.
INGAT! Rasuah merupakan ‘pelaburan’ berbahaya yang berisiko tinggi.

Contoh kes rasuah melibatkan YDP Majlis Perbandaran Kangar iaitu Baharuddin Ahmad. Pada tahun 2004, beliau didakwa dengan 4 pertuduhan rasuah dan didapati bersalah.

Dalam kes tersebut, Baharuddin bukan sahaja meminta dan menerima rasuah, beliau juga bertindak secara tidak sah menamatkan kontrak syarikat Sonati Development Sdn. Bhd yang menjalankan kerja pembangunan di atas tanah MPK.

Ketika menjatuhkan hukuman, Hakim Rosilah Ayop berkata kesalahan yang dilakukan Baharudin adalah serius kerana menjatuhkan imej MPK, kerajaan negeri Perlis dan Malaysia.

�Akibat daripada tindakan Baharuddin itu, Majlis Perbandaran Kangar (MPK) telah disita selama dua minggu dan nyaris dilelong pada 28 Ogos 2006 setelah gagal membayar ganti rugi RM6.35 juta kepada syarikat Sonati.

45 of 56

Perbuatan rasuah menyebabkan penambahan 10%

Sumber: Transparency International

kepada kos perniagaan.

46 of 56

Sime Darby mengumumkan kerugian sebanyak RM964 juta bagi suku tahun kedua tahun kewangan 2010.

'Ops Bilion’ oleh SPRM membawa kepada penangkapan 4 pegawai kanan termasuk CEO Sime Darby yang terlibat dengan rasuah.

Contoh kesan rasuah

Kerugian besar Sime Darby

47 of 56

Syarikat boleh didakwa �di bawah Seksyen 17A Akta SPRM 2009

Syarikat atau organisasi komersial boleh didakwa dan dihukum kerana membenarkan pegawai / kakitangannya melakukan rasuah untuk memperoleh sesuatu projek (atau mendapat sesuatu faedah).

48 of 56

Contoh kes

Rolls-Royce didakwa membayar jutaan pound bagi memperoleh kontrak kejuruteraan awam dan ketenteraan di beberapa buah negara.

Rasuah dibayar oleh pegawai Rolls-Royce atau melalui orang tengah, dari tahun 1999 sehingga 2013.

Pada Januari 2017, Rolls-Royce bersetuju membayar penalti sebanyak £671 juta bagi mengelakkan pendakwaan oleh pihak berkuasa United Kingdom, United State of America dan Brazil.

49 of 56

Siemens AG merupakan antara syarikat kejuruteraan elektronik terbesar di dunia.

Didakwa membuat bayaran rasuah bejumlah €1.3 bilion untuk memenangi bidaan bagi projek-projek besar.

Disember 2008 - Siemens mengaku bersalah. Siemens bersetuju membayar penalti USD1.6 bilion kepada pihak berkuasa Amerika dan Eropah.

Siemens didenda USD1.6 bilion

Kes 1: SIEMENS AG

Konglomerat Jerman didenda $1.34 bilion

Siemens AG merupakan syarikat kejuruteraan eletrik dan elektronik terbesar di Eropah. Konglomerat Jerman ini berpangkaran di Munich dan Berlin. Siemens berhadapan dakwaan rasuah dan penyelewengan di 20 negara. Kontroversi rasuah melibatkan Siemens bermula lewat tahun 2002 sehingga 2006. Siasatan yang dijalankan oleh pihak berkuasa menunjukkan syarikat tersebut ada membuat bayaran yang meragukan kepada pihak-pihak tertentu bejumlah €1.3 billion. Dipercayai jumlah itu adalah bayaran rasuah bertujuan memenangi bidaan kontrak bagi projek-projek besar. Penemuan tersebut menyebabkan Siemens berhadapan inkuiri di Jerman, Amerika Syarikat dan beberapa negara lain.

Siemens dibelenggu dengan isu rasuah hampir tiga tahun. Negara-negara yang menjalankan siasatan dan pendakwaan terhadap Siemens termasuklah Amerika Syarikat, Rusia, China, Nigeria dan Malaysia. Dalam bulan Disember 2008, Siemens akhirnya mengaku bersalah atas dakwaan rasuah yang serius. Siemens bersetuju membayar penalti terbanyak dalam sejarah iaitu $1.34 bilion.

50 of 56

Didenda USD137 juta dan disenarai hitam oleh Kerajaan Malaysia

Alcatel-Lucent didakwa merasuah pegawai kerajaan Costa Rica, Honduras, Taiwan dan Malaysia, bertujuan mendapatkan dan mengekalkan kontrak kerajaan bernilai jutaan dollar.

Pada 28 Disember 2010, Alcatel Lucent bersetuju membayar penalti lebih USD137 juta untuk menyelesaikan pendakwaan pihak berkuasa Amerika Syarikat.

Bagi kesalahan yang berlaku di Malaysia, syarikat tersebut pernah disenarai hitam oleh kerajaan.

51 of 56

Kesan rasuah kepada KESELAMATAN & ALAM SEKITAR

52 of 56

Pelakuan rasuah menyebabkan berlakunya penyeludupan serta perbuatan mencuri pasir.

Dianggarkan 3,000 lori digunakan untuk mengangkut pasir selama setahun. Kerugian boleh mencecah hampir RM600 juta.

Pengorekan pasir melebihi had yang dibenarkan boleh mengubah corak aliran air sungai dan seterusnya mengganggu habitat tumbuhan dan haiwan.

Rasuah, perlombongan dan penyeludupan pasir

53 of 56

Dianggarkan 1,000 - 1,500 PATI lolos masuk ke negara ini setiap hari.

Purata bayaran yuran pas lawatan (kerja sementara) serta levi yang sepatutnya dikenakan adalah RM800 seorang.

Kerajaan Malaysia dianggarkan mengalami kerugian mencecah RM86.4 juta setahun.

Kos tambahan yang sukar dianggarkan apabila mengambil kira aspek keselamatan, implikasi sosial dan kesihatan.

Pintu masuk negara diceroboh

54 of 56

Dianggarkan RM2.2 bilion cukai kastam hilang kerana rasuah dan penipuan cukai.

Pada 28 Mac 2011, ‘Ops 3B’ - Serbuan dilakukan terhadap 84 ejen penghantaran, 24 syarikat dan 25 premis Jabatan Kastam seluruh Malaysia.

Kesan operasi tersebut serta pelbagai pendekatan yang dilaksanakan oleh JKDM, hasil kutipan cukai meningkat 7.4% (RM2.1 bilion)

- 2010 - RM28.3 bilion

- 2011 - RM30.4 bilion

Ketirisan cukai kastam

55 of 56

AKTIVITI

56 of 56

Apakah faktor yang menyebabkan berlakunya rasuah?

Apakah kesan-kesah rasuah?

Apakah simptom-simptom rasuah?