ВІДНОВЛЕННЯ НА МІСЦЕВОМУ РІВНІ: ЕКСПЕРТНА ТА ТЕХНІЧНА ПІДТРИМКА

Інформаційна сесія щодо підтримки громад

​

20.01.2025

МЕТА НАПРЯМКУ

• Надавати експертну та технічну допомогу громадам для планування комплексного відновлення, ідентифікації проєктів, які відповідають потребам громад та спрямовані на стимулювання місцевого розвитку під час війни та після.

​

• Завдяки цьому органи місцевого самоврядування зможуть ефективніше залучати інвестиції та відновлювати зруйновану інфраструктуру та надання послуг.

КЛЮЧОВІ ФАКТИ

• 12 громад-партнерок з 12 цільових областей, які найбільш постраждали від наслідків повномасштабного вторгнення (Житомирська, Київська, Чернігівська, Сумська, Полтавська, Харківська, Дніпропетровська, Донецька, Запорізька, Миколаївська, Херсонська, Одеська).
• Не обов’язково буде відібрано по одній громаді із кожної області.
• Заявки приймаються від посадових осіб громади.
• Партнерство буде зафіксоване у Меморандумі.
• Партнерство триватиме орієнтовно 15 місяців – з квітня 2025 року до червня 2026 року (в залежності від особливостей ситуації у громаді).
• Програму підтримує та консультує Міністерство розвитку громад та територій.
• Реченець прийому заявок – 27 січня 2025 року (включно).

ЯКУ ПІДТРИМКУ ПРОПОНУЄ ПРОГРАМА? (1)

• Аналіз потреб громади у документах, які б допомагали втілювати проєкти відновлення та розвитку у коротко- та довгостроковій перспективах.
• Проведення експертного аналізу вже наявних документів/рішень, що регламентують планування та втілення процесів відновлення громади.
• Оцінку та розвиток спроможностей фахівців ОМС у сфері стратегічного та просторового планування, а також реалізації проєктів відновлення.
• Експертний супровід розробки найбільш релевантних для громади нормативних документів стратегічного та просторового планування, починаючи від аналізу та до формування механізмів впровадження, та їх синхронізація за потреби (Програма комплексного відновлення, План відновлення та розвитку, Стратегія розвитку, Концепція інтегрованого просторово розвитку, Комплексний план просторового розвитку тощо).

ЯКУ ПІДТРИМКУ ПРОПОНУЄ ПРОГРАМА? (2)

• Підготовку рекомендацій щодо залучення фінансування для втілення проєктів відновлення, які містяться у стратегічних та просторових документах.
• Навчальні заходи для архітекторів, землевпорядників, фахівців ОМС, які відповідальні за підготовку, реалізацію, моніторинг та оновлення стратегічних та просторових документів громади.
• Інституційну підтримку, консультаційну допомогу та супровід впровадження змін в організації стратегічного та просторового планування у громаді, покращення навичок роботи із геопросторовими даними.
• Обмін досвідом і напрацюваннями між громадами-партнерками Програми.

ЯКІ ГРОМАДИ МОЖУТЬ БРАТИ УЧАСТЬ У ВІДБОРІ?

• Громада розташована у Житомирській, Київській, Чернігівській, Сумській, Полтавській, Харківській, Дніпропетровській, Донецькій, Запорізькій, Миколаївській, Херсонській або Одеській областях.
• Актуальна чисельність населення громади становить від 3 000 до 100 000 мешканців, станом на кінець 2024 року.
• На території громади не ведуться бойові дії станом на час участі у відборі.
• Громада розташована не ближче ніж 20 кілометрів до державного кордону із російською федерацією та Республікою Білорусь та/або не ближче, ніж 40 кілометрів до лінії бойового зіткнення станом на час участі у відборі.
• Громада не перебуває у тимчасовій окупації станом на момент участі у відборі.

КРИТЕРІЇ ВІДБОРУ

• Географічне розташування.
• Реальна чисельність населення (включно із ВПО).
• Негативний вплив від наслідків війни (деокуповані громади, руйнування інфраструктури, вплив бойових дій, які велися раніше).
• Наявність досвіду у реалізації програм міжнародної технічної допомоги у територіальній громаді.
• Спроможність громади працювати із стратегічними та містобудівними просторовими документами (наявність архітектора, землевпорядника або аналогічних фахівців у апараті).
• Мотивація до співпраці з Програмою на довгостроковій основі та готовність до впровадження змін.

ОЧІКУВАНІ РЕЗУЛЬТАТИ

Підвищення спроможностей громад-партнерок у:

​

• Зборі та управлінні даними про громаду.

​

• Підготовці якісних та виконуваних стратегічних та просторових документів, які враховують сценарії майбутнього розвитку.

​

• Плануванні та втіленні проєктів відновлення.

​

Напрацьований у громадах-партнерках досвід може бути описаний як краща практика, і поширений серед інших громад для подальшого масштабування.

ЗАЯВКА ТА ЇЇ ЗМІСТ

Блок 1. Соціально-демографічний профіль та розташування громади

Блок 2. Вплив повномасштабного вторгнення на територію громади

Блок 3. Стан стратегічного та просторового планування, містобудівної документації у громаді

Блок 4. Людський потенціал

Блок 5. Адміністрування та контакти (включно із Листом про намір участі у відборі)

КЛЮЧОВІ ДАТИ

ВІДПОВІДІ НА ПОШИРЕНІ ЗАПИТАННЯ

ПОШИРЕНІ ЗАПИТАННЯ

1. Якщо на території громади безпосередньо не велись бойові дії, чи може громада бути допущеною до відбору?

• Так.

​

2. Чи можна вносити зміни до заявки?

• Ні, але можна заново її заповнити та відправити. Програма буде розглядати та брати до уваги ту, яка відправлена пізніше.

�3. Як рахується розташування громади не ближче ніж 20 кілометрів до державного кордону із російською федерацією та Республікою Білорусь та/або не ближче, ніж 40 кілометрів до лінії бойового зіткнення станом на час участі у відборі?

• Від найближчої межі території громади, не від точки розташування центрального населеного пункту.

ПОШИРЕНІ ЗАПИТАННЯ

4. Чи надає Програма пряме фінансування на розробку містобудівної документації? Наприклад, Комплексного плану просторового розвитку.

​

• Програма пропонує лише експертний супровід розробки найбільш релевантних для громади нормативних документів стратегічного та просторового планування на різних їх етапах, починаючи від аналізу та до формування механізмів впровадження, та їх синхронізація за потреби (Програма комплексного відновлення, План відновлення та розвитку, Стратегія розвитку, Концепція інтегрованого просторово розвитку, Комплексний план просторового розвитку тощо). Водночас ми готові надати рекомендації щодо залучення фінансування для втілення проєктів відновлення (в тому числі, і розробки КППРТТГ).
• Разом з тим, враховуємо, що зараз підготовчий етап з переговорами з потенційними донорами, тому можуть бути зміни, в т.ч. розширення допомогти для реалізації проєктів.

��

ПОШИРЕНІ ЗАПИТАННЯ

5. Cільська рада має намір взяти участь у проєкті. Яка саме (методологічна, фінансова чи інша) допомога буде надана громаді, в разі підписаного меморандуму?

• Програма буде надавати експертну, технічну та інституційну допомогу громадам для планування комплексного відновлення. Це означає, що фахівці програми Polaris будуть надавати консультації, спільно працювати із фахівцями із громади над плануванням процесів відновлення, підготовкою стратегічних та просторових документів, надавати консультації та роз’яснення щодо питань, пов’язаних із тематикою партнерства. Також ми плануємо фахові навчальні заходи, ознайомлення із програмних забезпеченням. Прямої фінансової допомоги наразі програма не може запропонувати. Проте ми працюємо над тим, щоб налагодити комунікацію із донорами, які можуть фінансувати проєкти відновлення в Україні.

ПОШИРЕНІ ЗАПИТАННЯ

6. Наша громада не має руйнувань інфраструктури через військові дії, проте з початку повномасштабного вторгнення громада має статус розташування у зоні можливих бойових дій, відстань до лінії зіткнення 70-80 км. Чи маємо шанси вибороти місце серед переможців?

• Так, якщо громада відповідає іншим обов’язковим критеріям, то програма зможу розглянути таку заявку.

​

7. Чи можливо отримати в рамках конкурсу підтримку у розробці:

1. Плану заходів до Стратегії розвитку громади ?

2. Плану дій сталого енергетичного розвитку та клімату ?

• Так, програма зможе розглянути підтримку громади у розробці Плану заходів до Стратегії розвитку та Плану дій сталого енергетичного розвитку та клімату, якщо саме такі документи є першочерговими для планування і втілення проєктів відновлення.

ПОШИРЕНІ ЗАПИТАННЯ

8. Надайте будь ласка роз'яснення, якому документу надається пріоритет при визначенні відповідності громади критеріям програми щодо відстані до кордону та лінії бойового зіткнення: критеріям самої програми Polaris чи Наказу Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України № 309 (із змінами), який визначає території можливих бойових дій?

• Програма орієнтується розташування громади не ближче ніж 20 кілометрів до державного кордону із російською федерацією та Республікою Білорусь та/або не ближче, ніж 40 кілометрів до лінії бойового зіткнення станом на час участі у відборі. Проте, коли буде прийматися остаточне рішення щодо безпечності поїздок до громади протягом 2025 року ми будемо консультуватися із ОВА та Міністерством національної єдності (раніше – з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій).

ПОШИРЕНІ ЗАПИТАННЯ

9. Якщо частина громади розташована в 20-км зоні від кордону з рф чи буде розглядатись заявка щодо участі в конкурсному відборі?

• Програма орієнтується розташування громади не ближче ніж 20 кілометрів до державного кордону із російською федерацією та Республікою Білорусь та/або не ближче, ніж 40 кілометрів до лінії бойового зіткнення станом на час участі у відборі. Проте, коли буде прийматися остаточне рішення щодо безпечності поїздок до громади протягом 2025 року ми будемо консультуватися із ОВА та Міністерством національної єдності (раніше – з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій).

​

10. Чи підтримує програма розроблення Комплексного плану просторового розвитку громади?

• Так, програма може надавати експертну, технічну та інституційну підтримку у розробці Комплексного плану просторового розвитку громади, а саме початкові етапи – збір даних, аналіз, проведення стратегічної сесії, формування технічного завдання.

​

ПОШИРЕНІ ЗАПИТАННЯ

11. Я архітекторка ФОП, наразі допомогаю громаді в питанні охорони пам'ятки (є меморандум про співпрацю). Чи можу я бути в команді від громади в даному проекті? Якщо ні, як мені оформити юридичні відносини з громадою?

• Так, ми не обмежуємо участь різних зацікавлених сторін у процесах відновлення у громаді, проте обов’язковою умовою є заявка від ОМС та участь принаймні трьох фахівців ОМС у підтримці партнерства. Програма не має рекомендацій як додатковим зацікавленим сторонам оформлювати юридичні відносини з громадою, ви можете це робити на власних розсуд.

​

12. Чи буде розширення географії проєкту в майбутньому? На жаль, частина нашої громади знаходиться біля кордону з рф і всі проєкти "проходять мимо". А нам теж хочеться бути успішною і розвиненою громадою.

• Таке розширення можливе, ми будемо працювати над цим.

​

ПОШИРЕНІ ЗАПИТАННЯ

13. Якщо Стратегія розроблена (2024 рік), комплексний план в процесі розробки, програма відновлення не планується розробляти, то з чим ми може податися на вашу програму? Дуже цікавить розробка (поновлення) інвестиційного паспорту, допомога експертів в розробці проєктних заявок.

• Так, програма зможе розглянути підтримку громади у розробці Інвестиційного паспорту, серед інших документів, якщо саме він є першочерговим для планування і втілення проєктів відновлення.

​

14. Чи входить в перелік підтримки такий документ, як План сталої мобільності?

• Так, програма зможе розглянути підтримку громади у розробці Плану сталої мобільності, якщо саме такий документ є першочерговим для планування і втілення проєктів відновлення.

​

ПОШИРЕНІ ЗАПИТАННЯ

15. Який лист потрібно подавати: лист про намір участі, чи мотиваційний лист?

• Програма розуміє лист про намір участі та мотиваційний лист як синоніми. У листі про намір участі ми очікуємо пояснення мотивації громади працювати над розробкою документів стратегічного та просторового планування на місцевому рівні, опис наявності попереднього досвіду та викликів, із якими стикається громада у цій сфері та підтвердження готовності фахівців ОМС працювати із програмою довгостроково у випадку, якщо громаду буде запрошено до партнерства. Лист може бути підписаний головою, заступником або іншою уповноваженою особою ОМС, яка подає заявку. Обсяг листа може бути 1-2 сторінки. Його електронну версію або скан потрібно буде докласти у заявку.

​

16. Цікавить які саме напрямки допомоги для освіти.

• Більше про можливості підтримки розвитку освіти на місцевому рівні, яку пропонує програма Polaris ви можете дізнатися за посиланням https://polaris.org.ua/pro-nas/napriamy-diialnosti/osvita

​

ПОШИРЕНІ ЗАПИТАННЯ

17. Про різних донорів, чи не суперечать один одному? Якщо в громаді вже хтось працює.

• Ми будемо звертати увагу на те, чи працюють вже інші проєкти міжнародної технічної допомоги із громадою над розробкою документів стратегічного та просторового планування. Дійсно, така робота має бути синхронізованою. Разом із тим, ми б хотіли обрати такі громади-партнерки, які поки не мають підтримки інших донорів саме у сфері розробки документів, які б підтримували втілення процесів відновлення.

​

18. Лист повинен бути від селищної ради чи від виконавчого комітету селищної ради?

• Лист про намір участі може бути від будь-якої посадової особи місцевого самоврядування: голови, заступника, міської, сільської або селищної ради або виконавчого комітету.

​

ПОШИРЕНІ ЗАПИТАННЯ

19. Чи потрібно подавати попередню стратегію відновлення громади для участі в конкурсі?

• Так, у заявці є відповідне поле, де ви можете надати посилання на діючу стратегію.

​

20. Чи передбачає конкурс співфінансування з боку громади? Якщо так, який рекомендований відсоток?

• Ні, на даному етапі партнерство із програмою Polaris не передбачає співфінансування з боку громади.

​

21. Як оцінюється рівень спроможності громади до реалізації проєкту?

• Рівень спроможності громади до реалізації партнерства із програмою Polaris буде оцінюватися через заявку, онлайн співбесіди та візити до обраних громадами.

​

ПОШИРЕНІ ЗАПИТАННЯ

22. Чи можливе залучення міжнародних партнерів або донорських організацій до співпраці в межах проєкту?

• Поки ми не можемо надати інформації про те, чи можливе залучення інших міжнародних партнерів або донорських організацій до співпраці в межах програми Polaris. Для нас пріоритетом є налагодження співпраці із ОМС.

​

23. Чи враховується досвід громади у впровадженні проєктів під час оцінювання заявок?

• Так, такий досвід враховується – у заявці є для цього відповідні запитання.

​

24. Чи надається підтримка в доопрацюванні заявки після подання, якщо вона не повністю відповідає вимогам?

• Ні, на жаль ми не можемо запропонувати таку підтримку.

​

ПОШИРЕНІ ЗАПИТАННЯ

25. Чи планується налагодження співпраці між громадами-партнерами програми?

• Так, планується знайомство та спільні активності між громадами-партнерами програми.

​

26. Чи може наша громада взяти участь у проєкті, якщо один старостат громади знаходиться в зоні бойових дій, але насправді бойові зіткнення там не відбувається (населений пункт обстрілюють з іншого берега річки Дніпро дронами та артилерією, але велика водна перешкода унеможливлює його окупацію)?

• Ми зможемо розглянути заявки від громад, які розташовані не ближче ніж 20 кілометрів до державного кордону із російською федерацією та Республікою Білорусь та/або не ближче, ніж 40 кілометрів до лінії бойового зіткнення станом на час участі у відборі.

​

ПОШИРЕНІ ЗАПИТАННЯ

27. Якщо громада має обмежені фінансові ресурси та профільних спеціалістів чи є шанс налагодити співпрацю з міжнародними партнерами?

• Так, якщо йдеться про можливість подати заявку від такої громади, то вона є. Фінансові ресурси громади не є критерієм відбору. Людський потенціал та наявність профільних спеціалістів для нас важливі, проте оцінка заявки буде відбуватися за усіма критеріями у комплексі.

​

28. Чи можлива участь в конкурсі якщо громада знаходиться в зоні активних чи можливих бойових дій?

• Ми зможемо розглянути заявки від тих громад, на території яких не ведуться бойові дії станом на час участі у відборі та які розташовані не ближче ніж 20 кілометрів до державного кордону із російською федерацією та Республікою Білорусь та/або не ближче, ніж 40 кілометрів до лінії бойового зіткнення станом на час участі у відборі.

​

​

ПОШИРЕНІ ЗАПИТАННЯ

29. Чи можуть приймати участь в конкурсі релоковані громади?

• Ні, на жаль зараз програма не може розглядати заявки від релокованих громад. Одним із критеріїв участі у відборі є умова, щоб громада не перебувала у окупації.

​

30. В якому форматі буде відбуватися навчання?

• Формати роботи та навчання будуть визначені згодом, проте зараз ми плануємо, що робота буде відбуватися як офлайн, так і онланй.

​

31. Заявка: Блок 3. Питання 26. Достатньо перелічити наявні містобудівні документи із зазначенням періоду дії та надати посилання на їх? Чи треба саме описати, тобто зазначити якісь деталі? Якщо так, то на чому акцентувати увагу?

• Так, достатньо перелічити документи із періодом дії та надати на них посилання, якщо вони є у відкритому доступі. Також варто зазначити ви мали ви підтримку у розробці цих документів від проєктів міжнародної технічної допомоги.

​

ПОШИРЕНІ ЗАПИТАННЯ

32. Блок 4. Питання 32. Скільки годин на тиждень кожен уповноважений фахівець від громади повинен буде приділяти роботі з експертами над розробкою стратегічних, просторових, або містобудівних документів та планування проєктів?

• Оскільки партнерство розраховане на 15 місяців, воно буде передбачати тісну співпрацю фахівців Polaris та представників ОМС – збір даних, проведення аналізу, написання текстів, участь у засіданнях, семінарах онлайн та офлайн тощо. Такі форми роботи будуть регулярними, тому ми і просимо підтвердити готовність громади делегувати/уповноважити команду принаймні із трьох людей (можна більше), щоб вести таке партнерство та працювати над процесами планування відновлення. Оскільки ми ще працюємо над форматом партнерства, ми не можемо сказати, скільки точно робочих днів або годин залучення ми очікуємо від фахівців ОМС, проте можемо сказати, що комунікація з програмою буде відбуватися принаймні раз на 2 тижні, а робота буде відбуватися щомісячно.

ПОШИРЕНІ ЗАПИТАННЯ

33. Як будуть відбуватися співбесіди з відібраними громадами? Що на них треба підготувати? Що буде обговорюватися? Хто з посадових осіб повинен бути присутнім на них?

• Співбесіди з відібраними громадами будуть відбуватися у онлайн-форматі. Всі деталі щодо бесіди, рекомендованих учасників ми повідомимо додатково відібраним громадам. Співбесіди будуть відбуватися у період 1-14 лютого.

​

34. Чи можливі субгранти на оплату послуг ліцензованих організацій з виготовлення документації?

• Програма не надає субгранти на оплату послуг ліцензованих організацій з виготовлення документації. Проте пропонує підготовку рекомендацій щодо залучення фінансування для втілення проєктів відновлення, які містяться у стратегічних та просторових документах.

​

ПОШИРЕНІ ЗАПИТАННЯ

35. Чи планується в рамках програми допомога при проведенні моніторингу виконання Стратегії розвитку та Плану реалізації Стратегії?

• Ні, ми не плануємо підтримку громад у проведенні моніторингу впровадження вже існуючих документів. Ми націлені саме на оновлення або розробку документів дл планування відновлення, включно із планом заходів.

​

36. Кількість ВПО беремо з Єдиного реєстру ВПО мінсоцполітики чи Соціальна громада база даних?

• Орієнтуйтеся на більш точну, на вашу думку, цифру – та, яка відповідає чисельності ВПО, які реально проживають у громаді.

​

37. Як рахувати чисельність учнів, якщо в місті не працює ні одна школа? Але діти є, всі займаються онлайн. Є інформація скільки за кордоном, скільки в Україні.

• Орієнтуйтеся на ту чисельність учнів, які навчаються з України онлайн, якщо це можливо.

ПОШИРЕНІ ЗАПИТАННЯ

38. Розкажіть будь ласка про навчальні заходи, як будуть проходити (онлайн/офлайн). Чи зможе прийняти участь в цих заходах Донецька обл.

• Програма поки не має інформації про це.

​

39. Чи будуть учасники мати сертифікати?

• Програма поки не має інформації про це.

​