Palabras de bienvenida
Agenda de la reunión
La implementación de la NDC de Adaptación al Cambio Climático y su contribución a la reducción de riesgos, pérdidas y daños
Sesión 1:
Nevadas y granizadas intensas
Aumento en la erosión de suelos
Incendios en bosques o praderas
Sequías y desertificación
Inundaciones
Olas de calor
Aludes por pérdida glaciar
Precipitación fuera de temporada
Aparición de vectores y plagas
Reducción de disponibilidad hídrica
Aumento de temperatura del mar
Intensidad y frecuencia de las lluvias
En su Plan Nacional de Adaptación, el Perú ha priorizado 4 peligros: movimientos en masa (huaicos); retroceso glaciar; inundaciones; y sequías. �
Sin embargo, el Perú cuenta con 7 de las 9 características de vulnerabilidad señaladas por las Naciones Unidas, contando con diversos peligros asociados al
cambio climático.
Adaptación: ¿Qué consecuencias trae el cambio climático?
Permite identificar los riesgos ante los efectos del cambio climático actuales y futuros (2030 y 2050).
Áreas temáticas (sujetos de análisis)
Peligros NAP:
RIESGOS
3.VULNERABILIDAD
2. EXPOSICIÓN
1. PELIGROS
Salud
Bosques
Agua
Agricultura
Pesca y
acuicultura
Modificado IPCC, 2014
Información Climática
Análisis de riesgo ante los efectos del cambio climático
Proyecto: Apoyo a la Gestión del Cambio Climático (AGCC) Fase 2
SENAMHI actualizó los escenarios de cambio climático nacionales
Escenarios climáticos del Perú
Mapas de riesgo climático para el Perú
Fuente: NAP (2021)
Nivel de riesgo ante retroceso glaciar actual – disponibilidad hídrica
Nivel de riesgo ante retroceso glaciar 2030 – disponibilidad hídrica
Nivel de riesgo ante retroceso glaciar 2050 – disponibilidad hídrica
Los escenarios de riesgo permiten priorizar los territorios donde se deben implementar medidas de adaptación para incrementar la resiliencia.
Instrumentos para la adaptación en el Perú
Estrategias Regionales de Cambio Climático
Planes Locales de Cambio Climático
Plan Nacional de Adaptación
Nuestro Desafío Climático o NDC al 2030 (NDC)
Política Nacional: Estrategia Nacional ante el Cambio Climático al 2050
En el Plan Nacional de Adaptación tiene como objetivo general reducir y/o evitar los daños, las pérdidas y las alteraciones actuales y futuras desencadenadas por los peligros al cambio climático en los medios de vida de las poblaciones, los ecosistemas, las cuencas, los territorios, la infraestructura, los bienes y/o los servicios; así como, aprovechar las oportunidades que ofrece el cambio climático para un desarrollo sostenible y resiliente.
Posee 13 acciones estratégicas y plantea un amplio horizonte con una doble temporalidad a los años 2030 (hacia el cumplimiento de las NDC) y 2050 (respecto a la Estrategia Nacional ante el Cambio Climático).
Para su elaboración se han analizado los riesgos para 4 peligros asociados al cambio climático, conforme a datos disponibles: movimientos en masa, retroceso glaciar, inundaciones y sequías.
La implementación de las medidas se da bajo un modelo de gestión multisectorial, multinivel y multiactor; considerando siempre los enfoques de género, interculturalidad a intergeneracional.
Plan Nacional de Adaptación
1
Mejorar la capacidad de adaptación y la resiliencia
2
3
Reducir la vulnerabilidad, con miras a contribuir al desarrollo sostenible.
Asegurar una respuesta de adaptación adecuada en el contexto del objetivo de mantener el calentamiento global promedio muy por debajo de los 2 grados C y proseguir los esfuerzos para mantenerlo por debajo de los 1.5 grados C.
El Objetivo Global de Adaptación es un componente fundamental del Acuerdo de París.
Apunta al mundo hacia la mejora de la capacidad de adaptación, el fortalecimiento de la resiliencia y la reducción de la vulnerabilidad al cambio climático.
Todo dentro del contexto de limitar el aumento de la temperatura global lo más cerca posible de 1.5 grados centígrados. Niveles preindustriales.
La meta global de adaptación del Acuerdo de París
Define un objetivo global sobre adaptación. El objetivo es:
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Planificación e implementación de la adaptación
El Acuerdo requiere que todas las Partes, según corresponda, participen en la planificación e implementación de la adaptación a través de planes nacionales de adaptación, evaluaciones de vulnerabilidad, seguimiento y evaluación, y diversificación económica.
Todas las Partes deberán, según corresponda, comunicar sus prioridades, planes, acciones y necesidades de apoyo a través de comunicaciones de adaptación, las cuales se inscribirán en un registro público.
Planificación e implementación
Pérdidas y Daños
Se entiende por daños y pérdidas los efectos del cambio climático que van más allá de la capacidad de adaptación de los países, las comunidades o los ecosistemas. Incluyendo impactos económicos y no económicos debidos a fenómenos meteorológicos extremos (fenómenos de aparición rápida) y fenómenos de aparición lenta.
Metodologías para su medición están en construcción.
Muy pocos estudios de estimaciones cuantitativas de pérdidas y daños según la definición antes mencionada.
Integrar plenamente el concepto de daños y pérdidas no solo permitiría al Perú mejorar su capacidad de respuesta frente al cambio climático, sino también acceder a nuevas fuentes de financiamiento, como el Fondo de Pérdidas y Daños del Banco Mundial, alineando sus políticas con los avances globales.
También se resalta la necesidad de fortalecer capacidades institucionales para medir y operativizar este concepto correctamente
Pérdidas y daños
Son los efectos del cambio climático que van más allá de la capacidad de adaptación de los países, las comunidades o los ecosistemas.
Abordar: �Estar preparado y responder a los daños y pérdidas cuando ocurren.
Vinculado a la ayuda humanitaria y la gestión de riesgo de desastres.
Protección social adaptativa
Mitigación
Adaptación
Riesgo residual
Fenómenos causados por el cambio climático
Pérdidas y daños
Evitar pérdidas y daños:
Reducir al mínimo las pérdidas y daños:
Abordar las pérdidas y daños:
Abordar las pérdidas y daños:
Fenómeno extremo o de evolución lenta:
Reduce el riesgo / evita pérdidas y daños
Reduce el riesgo / reduce al mínimo las pérdidas y daños
Fuente: PNUMA, 2023
Acciones para luchar contra los daños y pérdidas
Reducir las vulnerabilidades subyacentes
Adaptación
Adaptación basada en los ecosistemas
Infraestructuras resistentes
Retirada dirigida
Estrategias de subsistencia resistentes al clima
Sistemas de alerta temprana
Seguros
Preservar el patrimonio cultural
Reconstrucción
Protección social adaptativa
Recuperación de los medios de subsistencia
Indemnizaciones o reparaciones
Gestión del riesgo de desastres
Medidas de mitigación
Reducción del riesgo de desastres
Respuesta humanitaria y recuperación tras desastres
Afrontar los impactos irreversibles
Gestión integral de riesgos
Enfoques
Minimizar
Abordar
Acciones indicativas
Fuente: (Qi, Dazé, & Hammil, 2023)
Pérdidas y Daños
Proyecciones indican que el nivel del mar podría subir entre 15 y 21 cm para 2050 en zonas como Paita, Piura (Barco & Vargas, 2010). Estos cambios tienen el potencial de alterar ecosistemas costeros, exacerbar la erosión y afectar las comunidades que dependen de estos entornos.
Hallazgos económicos
Hallazgos no-económicos: ambientales
Hallazgos no-económicos: sociales
Existen estudios que proyectan los impactos del cambio climático para sectores específicos:
Los impactos del cambio climático son también factores incentivando u obligando a individuos, familias y comunidades a desplazarse como mecanismo para afrontar los efectos adversos del cambio climático
Implementación de buenas prácticas de fertilización de los suelos en zonas vulnerables a peligros asociados al cambio climático
Implementación de intervenciones relacionadas a la siembra y cosecha de agua para la seguridad hídrica agraria en cuencas hidrográficas vulnerables al cambio climático.
Fortalecimiento de la gestión acuícola en un contexto de cambio climático
AGRI1
AGU2
PAC13
27 669 productores se han beneficiado del uso de guano de las islas, mejorando la fertilidad del suelo y la productividad de cultivos como cacao, café, piña, papa, entre otros. El guano es ofrecido a precio social, principalmente a los pequeños agricultores y comunidades nativas, y contribuye a la resiliencia y sostenibilidad agrícola frente a plagas y eventos climáticos extremos.
27 688 076 m3 de recarga hídrica y �54 560 ha de superficie acondicionada para para captar y almacenar lluvia en períodos de abundancia, con el objetivo de utilizarla en tiempos de sequía, mejorar la capacidad de los suelos para retener agua y reducir la erosión. Para ello se construyeron 812 diques para qochas, 613 000 metros de zanjas de infiltración y 137.50 ha de reforestación en 14 departamentos.
A través del servicio de extensión acuícola dirigido a los productores AREL y AMYPE, se capacitó y asesoró a 590 acuicultores, abordando el riesgo ante el friaje y la prevención de huaycos. Estas acciones no solo fortalecen la resiliencia del sector acuícola, sino que también promueven la adopción de prácticas sostenibles, diseñadas para enfrentar de manera efectiva los desafíos climáticos.
Adaptación
1 Dialoguemos Multisectorial (Lima)�y Dialoguemos Regionales
A la fecha, desarrollo de 15 reuniones con diferentes sectores; encuesta sobre barreras; documentos proporcionados por sectores; ficha de acción climática sectorial 2023.
Acciones concretas en los territorios que contribuyan a reducir riesgos asociados al clima.
La adaptación al cambio climático se da en los territorios.
Fortalecer la efectividad para la implementación de las medidas de adaptación en el país.
Primera línea de atención a las comunidades vulnerables.
Nota: Se encuentra respaldado por la Ley Marco sobre Cambio Climático y su Reglamento y se pretende visibilizar sin dejar de lado las otras medidas de adaptación que vienen avanzando en el país.
Importancia de visibilizar el enfoque territorial en la actualización de la NDC, componente de adaptación
Identificando riesgos climáticos, pérdidas y daños en función de prioridades temáticas en la región y medidas de adaptación con resultados
Taller 1:
Momento 3: ¿Cuáles serían los próximos pasos a corto y mediano plazo para fortalecer la articulación territorial de las medidas de adaptación en el marco de la ERCC?
Momento 1: ¿Cuáles serían las prioridades temáticas, los riesgos climáticos incluyéndose las pérdidas y los daños?
Momento 2: ¿Cuáles son las medidas de adaptación concretas que se vienen implementando en el territorio para reducir riesgos climáticos incluyéndose pérdidas y daños?
Pausa para café
Identificando riesgos climáticos, pérdidas y daños en función de prioridades temáticas en la región y medidas de adaptación con resultados
Plenaria 1:
La implementación de acciones articuladas en la Lucha Contra la Desertificación y Sequía en el territorio
Sesión 2:
Conceptualizando
Conceptualizando
Desertificación, degradación y sequía
Desertificación: “… se entiende la degradación de las tierras de zonas áridas, semiáridas y subhúmedas secas (tierras secas) resultante de diversos factores, tales como las variaciones climáticas (sequías) y las actividades humanas”.
Sequía: “el fenómeno que se produce naturalmente cuando las lluvias han sido considerablemente inferiores a los niveles normales registrados, causando un agudo desequilibrio hídrico que perjudica los sistemas de producción de recursos de tierras”.
Degradación de las tierras: “…la reducción o la pérdida de la productividad biológica o económica y de la complejidad de las tierras de cultivo de secano, las tierras de cultivo de regadío, o las praderas, los pastizales, los bosques y las tierras arboladas, consecuencia de una combinación de presiones, incluidas las prácticas de uso y gestión de la tierra”.
La CNULD (1994) define:
Directas
Sobre pastoreo
Cambio Climático
Presión Humana
Deforestación
Manejo Agrícola Inadecuado
Industrialización, urbanización y construcción de infraestructuras
Causas de la desertificación
Indirectas
Presión demográfica
Pobreza e inequidad
Indefinición de la tenencia de la tierra
Globalización
Consecuencias de la desertificación
Nacionalmente
Pérdida de la resiliencia en los ecosistemas áridos, semiáridos y subhúmedos secos.
Disminución de la capacidad productiva del suelo en zonas de producción agrícola.
Pérdida de servicios ecosistémicos. Perdida de biodiversidad.
Reducción de Humedales.
Migraciones.
Convención de las Naciones Unidas de Lucha Contra la Desertificación
Ratificación
Comisión
01
02
03
En 1994 se aprobó la Convención de las Naciones Unidas de Lucha contra la Desertificación (CNULD) como uno de los resultados de la Cumbre de la Tierra, llevada a cabo en 1992, en Río.
Con la Resolución Legislativa n.° 26536, el Perú ratificó la Convención de las Naciones Unidas de Lucha Contra la Desertificación y Sequía (CNULD), que entró en vigor en 1996.
A través del Decreto Supremo n.° 022-2006-AG, se creó la Comisión Nacional de Lucha Contra la Desertificación y Sequía (Conaldes).
Antecedentes
Programa de Acción Nacional de Lucha Contra la Desertificación
1996
Estrategia Nacional de Lucha Contra la Desertificación y Sequías
2016 – 2030
Meta y Medidas para alcanzar la Neutralidad en la Degradación de la Tierra
2030
Instrumentos nacionales de lucha contra la desertificación
Meta y Medidas para alcanzar la Neutralidad en la Degradación de las tierras
1
Neutralidad en la degradación de las tierras
Decisión 3/COP12 de la Convención de Naciones Unidas de Lucha contra la Desertificación (CNULD), define a la Neutralidad en la Degradación de las Tierras como:
“una situación en que la cantidad y la calidad de los recursos de tierras necesarios para sustentar las funciones y los servicios de los ecosistemas e incrementar la seguridad alimentaria se mantienen estables o aumentan en los ecosistemas y las escalas temporales y espaciales de que se trate”
La COP12 de la Convención de Naciones Unidas de Lucha contra la Desertificación (CNULD) aprobó que los países formulen metas nacionales voluntarias para alcanzar la Neutralidad de la Degradación de las Tierras (NDT).
La NDT consiste en mantener o disminuir la degradación de los recursos basados en la tierra planificando las pérdidas a futuro y las ganancias en restauración de áreas degradadas pasadas.
En materia de lucha contra la desertificación y la sequía
“Para el 2030 el Perú no reportará pérdidas netas del capital natural de los recursos de la tierra según el marco conceptual de NDT adoptado por la CNULD y el marco de indicadores de los ODS, y tomando como referencia el 2015”.
Se reconoce a la NDT como un objetivo aspiracional (puesto que se espera o anhela alcanzar la meta planteada).
Se vincula la NDT a la Agenda 2030 de las ODS y al compromiso de Nuestro Desafío Climático o NDC (2030).
Se establece como año de referencia el 2015, para estar alineados con los demás países.
Alcanzar la NDT al 2030, respecto a la línea de base del 2015
Reducir prácticas de uso insostenible de la tierra
Evitar/limitar los factores
de degradación de la tierra
Submeta 4: Reducir el cambio de uso del suelo para la reducción de GEI
Submeta 9: Efectividad de la gestión de las ANP del SINANPE
Submeta 10: 195 usuarios forestales de bosques naturales y plantaciones implementan acciones de gestión de plagas para reducir riesgos
Submeta 11: 70 % de los gobiernos regionales y locales ejecutan los procesos de la gestión del riesgo de incendios forestales
Submeta 5: Optimizar prácticas agropecuarias para reducción de GEI
Submeta 6: 9410 ha suelos agrarios con prácticas de manejo y conservación
Submeta 7: 39 % productores agrarios implementan buenas prácticas agropecuarias
Submeta 8: 7 036 885 ha pastos naturales y cultivados manejados e instalados en zonas vulnerables
Meta: alcanzar al 2030 la NDT: mantener o disminuir el 17 % de superficie degradada
Evitar/reducir/controlar/gestionar factores de degradación de la tierra
Submeta 1: recuperación del 7.5 % de las tierras degradadas
Submeta 2: 3.5 % de los suelos recuperados para procesos productivos resilientes
Submeta 3: 30 % bosques conservados y recuperadas cuentan con manejo forestal adecuado reducen riesgo
Revertir la degradación de la tierra
Restaurar o rehabilitar las funciones ecológicas basadas en la tierra
Plan de Acción Nacional de Lucha Contra la Desertificación, Degradación de Tierras y Sequía
2
En el Perú se ha identificado que:
128 521 560 hectáreas de suelos están afectados por la salinidad (MIDAGRI, 2022).
La superficie en degradación de tierras aumentó en 11.7 % por ciento, (CNULD, 2019).
De acuerdo con el Informe País, Perú 2022 (PRAIS4) los años 2004, 2005, 2007, 2009, 2010, 2016 y 2018, fueron los años que registraron mayor proporción de tierras afectadas por la sequía, dicho registro supera el 50 %.
Se viene incrementado la superficie de tierras secas, contando al 2019 con 21.77 % de tierras áridas y semiáridas (MINAM, 2019).
Diagnóstico Actual
El sector agropecuario sería uno de los más afectados por los impactos de la desertificación, degradación de tierras y sequía, puesto que provoca una disminución en la producción porque disminuye la capacidad de suelo y del recurso hídrico (Senamhi 2019a).
El PEA y el PBI, de los sectores como la agricultura, pesca y minería, requieren de recursos como el agua y el suelo. La baja calidad de estos recursos impacta en la productividad, disponibilidad de empleo y costos asociados para hacer frente a estos procesos de degradación. (López & Guru, 2016, Argentato & Pinilla, 2017).
La salud del suelo y la biodiversidad subterránea, que son la fuente de nuestra seguridad alimentaria, han sido en gran medida degradadas por malas prácticas de uso de suelo. Los monocultivos intensivos, la destrucción de bosques y ecosistemas para la producción de alimentos generan emisiones de carbono asociadas con el cambio en el uso de la tierra (IPCC, 2014).
Impactos en el Desarrollo
Neutralizar la degradación de las tierras a nivel nacional.
Mitigar el avance de la desertificación en las zonas áridas y secas del país.
Fortalecer la gobernanza para reducir la desertificación, la degradación de tierras y el impacto de la sequía.
Objetivo general y estratégicos
Seguimiento y monitoreo
Mejorar la adaptación ante los efectos de la sequía en las regiones más vulnerables del país.
Objetivos específicos:
OE 1
OE 2
OE 4
OE 3
4
indicadores
Objetivos específicos
Acciones estratégicas
11
indicadores
reportes de seguimiento de la implementación y presentado en la Conaldes.
Además
Objetivo general: Reducir la desertificación, la degradación de tierras y el impacto de la sequía en el territorio nacional.
Objetivo estratégico | Acciones estratégicas (AE) | Indicador | Responsables de la AE | |
Principal | Generador de información | |||
OE 1. Neutralizar la degradación de las tierras a nivel nacional | AE 1.1: Proyectos de restauración eficientes en áreas afectadas por la degradación de la tierra. | Número de proyectos elaborados. | MINAM | MIDAGRI |
AE 1.2: Programa presupuestal oportuno para la reducción de la degradación de los suelos agrarios. | Número de proyectos viabilizados. | MIDAGRI | AGRORURAL | |
Objetivos y Acciones estratégicas
Objetivo estratégico | Acciones estratégicas (AE) | Indicador | Responsables de la AE | |
Principal | Generador de información | |||
OE 2. Mitigar el avance de la desertificación en las zonas áridas y secas del país | AE 2.1: Proyectos de manejo y restauración sostenible de las zonas áridas y secas del país. | Número de proyectos de cooperación en zonas áridas y secas en implementación | MINAM | MIDAGRI |
AE 2.2: Programa presupuestal de manejo y restauración sostenible de las zonas áridas y secas del país. | Número de proyectos de inversión viabilizados. | MINAM | ||
Objetivos y Acciones estratégicas
Objetivo estratégico | Acciones estratégicas (AE) | Indicador | Responsables de la AE | |
Principal | Generador de información | |||
OE 3. Mejorar la adaptación ante los efectos de la sequía en las regiones más vulnerables del país | AE 3.1: Planes, programas y proyectos de respuesta ante sequías con un enfoque de adaptación basada en ecosistemas dirigido al uso poblacional. | Número de planes, programas o proyectos dirigido al uso poblacional en implementación. | MVCS | MINAM, MIDAGRI, SENAMHI ANA |
AE 3.2: Planes, programas y proyectos de respuesta ante sequías con un enfoque de adaptación basada en ecosistemas dirigido al sector agrícola. | Número de planes, programas o proyectos dirigido al sector agrícola en implementación. | MIDAGRI, | MINAM, SENAMHI, ANA CENEPRED, INDECI | |
AE 3.3: Planes, programas y proyectos de respuesta ante sequías con un enfoque de adaptación basada en ecosistemas dirigido al sector energético. | Número de planes, programas o proyectos dirigido al sector energético en implementación. | MINEM | MINAM, MIDAGRI ANA | |
Objetivos y Acciones estratégicas
Objetivo estratégico | Acciones estratégicas (AE) | Indicador | Responsables de la AE | |
Principal | Generador de información | |||
OE 4. Fortalecer la gobernanza para reducir la desertificación, la degradación de tierras y el impacto de la sequía | AE 4.1: Investigaciones científicas que aborden las causas y los efectos de la desertificación, degradación de tierras y sequías sobre los diferentes ecosistemas a nivel nacional. | Número de investigaciones publicadas. | CONCYTEC | IGP, SENAMHI, APCI |
AE 4.2: Lineamientos e instrumentos técnicos para la planificación y formulación de proyectos de inversión pública vinculados a la desertificación, degradación de tierras y sequías, dirigido a actores nacionales y subnacionales. | Número de lineamientos elaborados | MINAM, | MIDAGRI, MEF | |
AE 4.3: Programa de capacitación y difusión oportuna sobre la lucha contra la desertificación y sequía, dirigido a actores nacionales y subnacionales. | Número de entidades nacionales y subnacionales fortalecidas. | MINAM | MIDAGRI, CONCYTEC | |
AE 4.4: Sistema de seguimiento y monitoreo permanente del avance de la desertificación, la degradación de tierras y sequías. | Número de sistemas de seguimiento y monitoreo en implementación | MINAM | SENAMHI, CENEPRED, INDECI, ANA, MIDAGRI | |
Objetivos y Acciones estratégicas
Identificando las prioridades para implementar las acciones en la Lucha Contra la Desertificación, Degradación de Tierras y Resiliencia ante la Sequía en el territorio
Taller 2:
Identificando las prioridades para implementar las acciones en la Lucha Contra la Desertificación, Degradación de Tierras y Resiliencia ante la Sequía en el territorio
Plenaria 2:
Almuerzo
Recogiendo lecciones aprendidas de la implementación de medidas, brechas de adaptación ante el cambio climático y de lucha contra la desertificación y sequía, y desafíos para fortalecer la implementación con enfoque territorial
Taller 3:
Momento 3: ¿Cuáles serían los próximos pasos a corto y mediano plazo para fortalecer la articulación territorial de las medidas de adaptación en el marco de la ERCC y de lucha contra la desertificación?
Momento 1: ¿Cuáles son las brechas que se deben de destrabar para que las medidas de adaptación y lucha contra desertificación se implementen en el territorio?
Momento 2: ¿Qué mecanismos se pueden aprovechar para fortalecer la implementación de las medidas de adaptación la lucha contra la desertificación en el territorio?
Próximos pasos y cierre del evento