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Aportes del Registro de la Propiedad bonaerense para garantizar el derecho a la buena administración de los argentinos
Director Provincial del Registro de la Propiedad
Abog. Ariel RONDÁN PIACENTI
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TRIPLE DIMENSIÓN
Una aproximación al Derecho a la Buena Administración
🡪 Principio general de aplicación a la Administración Pública y al Derecho Administrativo
🡪 Obligación de la Administración Pública
🡪 Derecho Fundamental de toda persona
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Como principio de actuación administrativa
Constitución italiana de 1947. Recomendación del Comité de Ministros del Consejo de Europa de 1980. Jurisprudencia del Tribunal de Justicia de la Unión Europea
Carta de los Derechos Fundamentales de la UE del 2000.
Derecho a una buena administración.
Como derecho fundamental
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Carta Iberoamericana de Derechos y Deberes del Ciudadano en relación con la Administración Pública
Dictada por el Centro Latinoamericano de Administración para el Desarrollo (CLAD), organismo público de carácter internacional en 2013.
En su Capítulo Tercero consagró el DERECHO A LA BUENA ADMINISTRACIÓN PÚB LICA, que entre otros derechos y principios comprende:
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Carta Iberoamericana de Derechos y Deberes del Ciudadano en relación con la Administración Pública
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SU RECEPCIÓN EN AMÉRICA LATINA
Constitución política de la ciudad de México
Se garantiza el derecho a la buena administración a través de un gobierno abierto, integral, honesto, transparente, profesional, eficaz, eficiente, austero incluyente, y resiliente que procure el interés público y combata la corrupción.(…)
(…) Los principios de austeridad, moderación, honradez, eficiencia, eficacia, economía, transparencia, racionalidad y rendición de cuentas, son de observancia obligatoria en el ejercicio y asignación de los recursos de la Ciudad que realicen las personas servidoras públicas. (…)
Código orgánico administrativo de Ecuador
Las personas son titulares del derecho a la buena administración pública, que se concreta en la aplicación de la Constitución, los instrumentos internacionales, la ley y este Código.
Debido procedimiento administrativo. Las personas tienen derecho a un procedimiento administrativo ajustado a las previsiones del ordenamiento jurídico.
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¿QUÉ TRATAMIENTO TIENE EN ARGENTINA?
Ley Nacional de Procedimiento Administrativo
Debido proceso adjetivo: comprende el Derecho a ser oído, Derecho a ofrecer y producir pruebas y el Derecho a una decisión fundada.
Garantiza el derecho de defensa del administrado durante el transcurso del procedimiento.
Tiene como base el artículo 18 de la Constitución Nacional, que establece el derecho de defensa en juicio de la persona.
Ley de Ética Pública
Establece un conjunto de deberes, prohibiciones e incompatibilidades aplicables, sin excepción, a todas las personas que se desempeñen en la función pública.
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La Provincia
de Buenos Aires
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Acerca de la Provincia de Buenos Aires
Fundada en 1820, es una de las 14 provincias preexistentes al Estado Nacional.
Adopta, como el Estado argentino, la forma de gobierno representativa, republicana y federal (art. 1 Constitución de la Provincia), descentralizada políticamente en 134 Municipios/Partidos.
Su demografía
-17.523.084 habitantes según censo 2022, equivalente al 40% de la población total del país.
-12.8 millones de personas viven en el Gran Buenos Aires o Conurbano bonaerense, siendo unas 4.7 millones de personas las que viven en el interior de la Provincia.
Los Municipios más grandes:
La Matanza (1.83 millones)
La Plata (772 mil)
Lomas de Zamora (694 mil)
Mar del Plata (682 mil) y
Quilmes (636 mil)
Su historia y forma de gobierno
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Registro de la Propiedad de la Provincia de Buenos Aires
Su historia…
Se creó en el año 1879 cuando se sanciona la ley que crea el Registro de Propiedades, Embargos e Inhibiciones de la Provincia de Buenos Aires.
En 1890 se sanciona la ley que reglamenta el funcionamiento del Registro de la Propiedad, el que pasa a funcionar en la órbita de los distintos Departamentos Judiciales.
1914, dichas inscripciones se centralizan en la Ciudad de La Plata.
1936, se dispone el traspaso del Registro de la Propiedad al ámbito del Ministerio de Economía, adquiriendo una dependencia orgánica del Poder Ejecutivo.
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Registro de la Propiedad bonaerense
Su historia…
Decreto-Ley 11.643 del año 1963 en la Provincia de Buenos Aires, consagra el régimen registral vigente, antecedente de la Ley Nacional 17.801 de los Registros Inmobiliarios.
1980, se crean los Departamentos de Registración y Publicidad.
1986 comienza el proceso de descentralización de la publicidad registral, apertura de Delegaciones Regionales en el interior de la Provincia.
1999 el Registro de la Propiedad se traslada a su sede actual.
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Funciones del Registro
REGISTRAR, inscribir los títulos que constituyan, trasmitan, modifiquen, extingan o en cualquier otra forma se refieran al dominio y los demás derechos reales.
OTORGAR PUBLICIDAD respecto a la situación jurídica de los inmuebles, a través de certificados, informes y copias.
Los documentos que ingresan al Registro, son analizados a través de lo que denominamos la calificación registral, contrastándolo con las constancias registrales. Así, el registrador examina que el mismo se ajuste a la normativa que rige la celebración de contratos y transacciones inmobiliarias, y las que regulan la actuación del Registro.
El resultado de la calificación consiste en darle una registración, definitiva si el documento no adolece de defectos o provisional si tiene defectos y en tal caso amerita una devolución para su subsanación.
Asimismo, las Áreas también se encargan de expedir la publicidad solicitada, respecto a la situación jurídica de los inmuebles, a través de certificados, informes y copias.
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Los registros argentinos son declarativos
Nuestro sistema jurídico ha seguido la teoría del título y modo, ello implica que un ciudadano se convierte en dueño de un inmueble con la escritura pública, u otro instrumento judicial o administrativo, que contenga el negocio jurídico -venta, permuta , donación, etc.-, por el cual adquiere el inmueble (título), más la entrega de la posesión (modo), recaudos que ocurren fuera del Registro.
Y requiere que luego dicho instrumento sea llevado al Registro para inscribirse a su nombre, a fin de que los terceros puedan conocer esta situación.
Por ello se dice que la inscripción en el Registro es Declarativa, es decir, la misma no es un requisito para la constitución del derecho real, sino que el derecho real nace fuera del registro y la inscripción es necesaria para la publicidad y oponibilidad a terceros interesados y de buena fe.
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Estructura y organización
El Registro de la Propiedad de la Provincia de Buenos Aires,
es una Dirección provincial,
dependiente del Ministerio de Economía provincial, y de cuya dirección provincial
dependen tres direcciones de línea (Servicios Registrales, Técnica,
y Contralor y Vínculos Institucionales).
La Dirección de Servicios Registrales, de la cual dependen las Áreas de Registración y Publicidad, es la que mejor visibiliza las dos grandes funciones del Registro, ya que se encargan principalmente de recibir los documentos que ingresan al Registro, a fin de analizarlos a través de lo que denominamos la calificación registral, contrastándolo con las constancias registrales (registración). Y se encargan de expedir la publicidad solicitada por los usuarios, respecto a la situación jurídica de los inmuebles (publicidad).
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Acerca de cómo se trabaja en el RPBA
TÉCNICAS DE REGISTRACIÓN:
Actualmente conviven tres técnicas de registración, sin perjuicio de que la técnica del folio real es la vigente.
TÉCNICA DE TRANSCRIPCIÓN
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Años viejos
Años viejos
FOLIO CRONOLOGICO PERSONAL
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Más de un Siglo Registrando Derechos
Cuatro bóvedas resguardan los 25.000 protocolos.
Poseen cada una 205 m2 y poseen uniflayr (sistema de aire acondicionado) con temperatura de 18 a 22° que mantienen la temperatura y la humedad de los libros.
Cuentan además con sensores para la detección de incendio y un sistema de extinción del fuego sin dejar residuos, lo que protege el papel.
FOLIO REAL
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Folio real (MATRÍCULA)
Parte inferior consta de 4 rubros:
a) Titularidad
b) Gravámenes,
restricciones e interdicciones
c) Cancelaciones
d) Certificados
Parte superior Identifica al inmueble con su N° de Matrícula, nomenclatura catastral, su designación y deslinde.
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El RPBA en números
Abarca aproximadamente la inscripción de ocho (8) millones de inmuebles, distribuidos en los
134 partidos y los más de trescientos mil kilómetros cuadrados que posee la Provincia de
Buenos Aires.
En cuanto a sus recursos humanos, en la Sede Central La Plata y en sus Delegaciones actualmente se encuentra desarrollando tareas un total de novecientos veinte mil (920.000) agentes.
Con un promedio de 12 mil trámites diarios
En 2025 se procesaron 2.800 millones de trámites
Actualmente el Organismo tiene 15 Delegaciones Regionales que abarcan los 134 Municipios
Son 5.058 los escribanos públicos que operan directamente con el RPBA
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Mapa de las Delegaciones
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¿Por qué decimos que el aporte es a los argentinos y no sólo a los bonaerenses?
¿Cuáles son las políticas desplegadas por el Registro de la Propiedad bonaerense para garantizar el derecho a la buena administración de los argentinos?
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���Obligatoriedad de la Tecnicatura en Registración y Publicidad Inmobiliaria�Disposición Administrativa N° 56/2025�����
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Dictada desde 2017, la currícula de la Tecnicatura abarca 2 años y medio y comprende, entre otras, las siguientes materias:
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En 2024 eran 93 los egresados, equivalente al 10,18% del total de la planta del Organismo.��Para 2028 serán 191 los Técnicos, que equivaldrá al 20,4% de la planta del Organismo.
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Cobertura de cargos por concursos
En la Provincia de Buenos Aires rige desde el año 2024 el DECRETO 24/2024, que aprueba el “Reglamento de Proceso de Selección de Personal para la cobertura interina de cargos con asignación de funciones jerarquizadas de Jefe/a de Departamento y Subdirector/a”.
Establece una rigurosa evaluación de 4 etapas sucesivas. Cada una de ellas se corresponde con una puntuación máxima preestablecida. Las etapas son:
Finalizado el período de evaluación y en función de la puntuación recibida en cada etapa, se integra el orden de mérito.
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Modernización de los servicios registrales
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Digitalización de Protocolos
Proyecto Testimonios notariales y judiciales electrónicos
Los asientos posteriores a la digitalización de la matrícula se firmarán digitalmente.
Matrículas Digitales
Matrícula 100% Digital
Comisión unificadora de criterios�Disposición Administrativa N° 199/2024
Dictado de Disposiciones Técnico Registrales
Entre las más relevantes:
DTR 4/24: Inmuebles de dominio público y privado del Estado
DTR 9/25: Propiedad Horizontal
DTR 1/26: Medidas cautelares
Programa de asesorías registrales
Escribanos de la Provincia de Buenos Aires
Escribanos de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires
Colegio de Abogados
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GRACIAS