Roberto Rolando Burneo Bermejo
Presidente del Jurado Nacional de Elecciones
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SUSTENTACIÓN DEL PROYECTO DE PRESUPUESTO
AÑO FISCAL 2026
Contenido
1. Marco estratégico del JNE
2. Avances de ejecución presupuestal
3. Proyecto de presupuesto para el año fiscal 2026
4. Temas complementarios de índole presupuestal
5. Artículos para su incorporación en la Ley de Presupuesto
6. Riesgos y Conclusiones
1. Marco estratégico del JNE
Ejes priorizados
Justicia Electoral
Registro de Organizaciones Políticas
Fiscalización Electoral
Educación Electoral
Descentralización de servicios
Visión, misión, ejes priorizados y objetivos estratégicos
Evolución de las OP en las EG y ERM - 2026
Voto Digital
Fiscalización
Centro de comando
Innovación tecnológica
ISO
PLENO
Evolución EG 2016, 2021 y 2026
2016
2021
2026
PLENO
Evolución ERM 2018, 2022 y 2026
2018
2022
2026
PLENO
SERVICIO | META 2026 |
EleccIA JNE (Pronunciamientos) | 1’173,000 |
Buscador Inteligente de Jurisprudencia (Pronunciamientos de datos) | 9 Millones |
Laboratorio de IA “ElecIA +Lab” | Plataforma nacional implementada y escalada a procesos administrativos |
Arquitectura en nube, radioenlace y repositorio centralizado | Arquitectura en nube operativa; 1 repositorio centralizado; 1 interconexión por radioenlace nacional |
Auditoría de la solución de Voto Digital (EG 2026) | Auditoría integral para asegurar legalidad y transparencia |
Ciberinteligencia y gestión de eventos de seguridad (protección JEE) | 1,092 endpoints protegidos; monitoreo y respuesta de incidentes en servicios críticos |
Eje Tecnológico: Innovación y Transformación Digital
Eje Jurisdiccional: Fortalecimiento de la Justicia Electoral
SERVICIO | META 2026 |
EleccIA JNE (expedientes procesados) | 1’173,000 |
Buscador Inteligente de Jurisprudencia (adopción) | 100% implementado. |
Recuento de Votos (Ley 32299) | 100% de recuentos solicitados ejecutados |
Fiscalización electoral | Presencia en todas las mesas electorales del Perú. 89041 mesas estimadas* |
Solicitudes de expedientes ante la DNROP | 16 700 |
Centro de Comando Electoral y de Emergencias (CCE) | 1 CCE 24/7; monitoreo en tiempo real de todas las JEE; videovigilancia integrada en todas las sedes |
Oficinas Desconcentradas | 25 OD operativas con sostenibilidad fortalecida para elecciones |
Jurados Electorales Especiales | 60 JEE para EG 90 JEE para ERM |
Gestión de Calidad y Transparencia en Procesos Electorales | 3 certificaciones mantenidas ISO 9001: Gestión de la Calidad ISO 37001: Sistema de Gestión Antisoborno ISO/TS 54001: Calidad Electoral 1 ampliación de alcance de ISO 9001:2015 a la ESE |
PLENO
SERVICIO | META 2026 |
Voto Informado | 27 millones de personas |
Pactos sociales y éticos | 200 pactos sociales, 26 PEE en regiones |
Debates electorales | Debates presidencial (primera vuelta) y debates presidenciales (segunda vuelta: entre candidatos y entre equipos técnicos), debates legislativos regionales, debates en regiones para las ERM (primera vuelta) y debates en regiones para las ERM (segunda vuelta). |
Conexión directa con la Ciudadanía | |
Eje de voto informado y comunicaciones: Transparencia y Participación Ciudadana
PLENO
SERVICIO | META 2026 |
Laboratorio de IA “ElecIA +Lab” | 1 plataforma nacional implementada y escalada a procesos administrativos |
Arquitectura en nube, radioenlace y repositorio centralizado | 1 arquitectura en nube operativa; 1 repositorio centralizado; 1 interconexión por radioenlace nacional |
Centro de Comando Electoral y de Emergencias (CCE) | 1 CCE 24/7; monitoreo en tiempo real de todas las JEE; videovigilancia integrada en todas las sedes |
Auditoría de la solución de Voto Digital (EG 2026) | 1 auditoría integral para asegurar legalidad y transparencia |
Ciberinteligencia y gestión de eventos de seguridad (protección JEE) | 1,092 endpoints protegidos; monitoreo y respuesta de incidentes en servicios críticos |
Eje de voto informado y comunicaciones: Transparencia y Participación Ciudadana
2. Avances de Ejecución Presupuestal
(*) Proyecto de Presupuesto 2026, con DS 182-2025-EF del 29/082025 se aprobó una transferencia de recursos por S/ 38 millones
Evolución presupuestal 2024, 2025 y 2026
(en millones de soles)
372.51
390.50
DÉFICIT PRESUPUESTARIO
Debilitamiento del funcionamiento del JNE
4%
Evolución presupuestal 2024, 2025 y 2026
(en millones de soles)
(en millones de soles)
Al cierre de 2025 se ejecutará el 100% del presupuesto (S/ 178.72 millones), garantizando el cumplimiento del Cronograma Electoral y el fortalecimiento de los proyectos misionales y tecnológicos
Ejecución financiera en el presupuesto 2024 y 2025
Año 2025 – I SEM
3. Presupuesto para el Año Fiscal 2026
Tipo de presupuesto | | Déficit 2026 |
FUNCIONAMIENTO | 26.18 | |
3.20 | ||
29.38 |
EG 2026 | 156.98 |
ERM 2026 | 184.62 |
ECP 2026 | 1.53 |
TOTAL | 372.51 |
Total general : 390.51
Se requiere
Déficit en el presupuesto 2026
4. Temas complementarios
de índole presupuestal
DÉFICIT PRESUPUESTAL
En millones de soles
En el año 2026 se desarrollarán tres procesos electorales de alcance nacional:
Para garantizar su organización, fiscalización y legitimidad democrática, el JNE requiere un presupuesto total de: S/ 763.02 millones
CONCEPTO | TOTAL | % |
PIA 2026 | 390.51 | 51.18% |
DÉFICIT | 372.51 | 48.82% |
TOTAL | 763.02 | 100.00% |
5. Artículos para su incorporación
en la Ley de Presupuesto
Autorizar a los organismos del Sistema Electoral para la contratación de personal, bienes y servicios, y para la realización de modificaciones presupuestarias necesarias a fin de garantizar el desarrollo de los procesos electorales 2026
Autorizar al JNE a realizar modificaciones presupuestarias para transferir recursos de las Elecciones Generales 2026 a las Elecciones Regionales y Municipales 2026 y a las Elecciones de Autoridades Municipales de Centros Poblados 2026
Autorizar al JNE a transferir los saldos de la Genérica del gasto 2.1 con el fin de habilitar a otras Genéricas del Gasto del presupuesto de las Elecciones Generales 2026 y de las Elecciones Regionales y Municipales 2026
Autorizar al JNE a exceptuarse de lo dispuesto en los artículos 6, 7, y 8 de la Ley de Presupuesto del Sector Público para el Año Fiscal 2026, a efectos de fortalecer sus capacidades
Incorporación progresiva del personal CAS del JNE al Régimen Privado regulado por el Decreto Legislativo 728
Autorización excepcional al Ministerio de Relaciones Exteriores para la contratación de bienes y servicios para organizar el proceso electoral 2026 en el exterior
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4
Propuesta de artículos en Ley de Presupuesto 2026
6. Riesgos y Conclusiones
1. Legitimidad electoral en entredicho�Si la logística y la fiscalización no son suficientes, se abrirá un espacio de dudas sobre la transparencia del proceso, lo que puede erosionar la confianza y participación ciudadana afectando la estabilidad política del país.
2. Impacto en la confianza del proceso�Un proceso electoral sin los recursos necesarios podría ser visto como débil e incompleto, lo que impactaría en la confianza y legitimidad del proceso y del sistema electoral, lo cual afecta directamente a la estabilidad política, económica, social y democrática del Perú.
3. Tensión social y política�La percepción de falta de fiscalización o transparencia puede derivar en protestas, conflictividad social y cuestionamientos a las autoridades electas, debilitando la gobernabilidad democrática.
4. Vulnerabilidades tecnológicas�La falta de recursos para supervisar el voto digital y el padrón incrementa las vulnerabilidades tecnológicas del proceso. Un mínimo incidente puede amplificarse en el entorno digital, propagarse en redes sociales y transformarse en cuestionamientos serios a la transparencia electoral.
5. Brechas territoriales�La ausencia de atención en los Centros Poblados puede generar la sensación de exclusión y desigualdad en el ejercicio del derecho al voto, afectando la percepción de equidad electoral.
Riesgos – Déficit presupuestal 2026
Conclusiones
El JNE se proyecta como un organismo electoral renovado, imparcial y fortalecido con el uso de tecnologías modernas, orientado a recuperar la confianza ciudadana y garantizar procesos electorales transparentes, inclusivos y seguros, en beneficio de la democracia y la gobernabilidad del país.
2. Riesgo a la transparencia y confianza ciudadana
De no atenderse esta brecha, se comprometería la transparencia, la legitimidad del proceso electoral y la confianza ciudadana en el sistema democrático. Por ello, resulta imprescindible aprobar la demanda adicional de S/ 372.51 millones y disponer la incorporación de los artículos propuestos en el Dictamen de la Ley de Presupuesto 2026.
GRACIAS