Облік благодійної допомоги �в період дії воєнного стану
Ці медійні матеріали стали можливими завдяки щирій підтримці американського народу, наданій через Агентство США з міжнародного розвитку (USAID).
Зміст є відповідальністю Глобал Ком'юнітіз (Global Communities) і не обов'язково відображає точку зору USAID чи Уряду Сполучених Штатів.
�������Засади здійснення благодійництва
Благодійна діяльність — це добровільна особиста та/або майнова допомога для досягнення визначених Законом про благодійну діяльність та благодійні організації цілей, що не передбачає одержання благодійником прибутку, а також сплати будь-якої винагороди або компенсації благодійнику від імені або за дорученням бенефіціара.
Бенефіціаром є набувач благодійної допомоги (фізична особа, неприбуткова організація або територіальна громада), що одержує допомогу від одного чи кількох благодійників для досягнення цілей, визначених Законом про благодійну діяльність та благодійні організації
�������Благодійна допомога для ОМС
Передбачена ст. 54 Закону «Про запобігання корупції» заборона не діє, якщо гранти, подарунки і благодійна допомога характеризуються:
Отримання благодійної допомоги ОМС можливе!
�������КПКВК для ОМС
У разі отримання безоплатної допомоги для власних потреб місцевих рад слід застосувати КПКВК 0150 «Організаційне, інформаційно-аналітичне та матеріально-технічне забезпечення діяльності обласної ради, районної ради, районної у місті ради (у разі її створення), міської, селищної, сільської рад».
На користь цього свідчить роз’яснення Мінфіну, надане у листі від 09.12.2021 № 05120-01-2/38107
�������Чи можуть бюджетники бути благодійниками?
Увага! Бюджетні установи, в тому числі й ОМС, не можуть бути благодійниками!
Бюджетні установи не є суб’єктами приватного права.
Бюджетні установи — це органи державної влади, ОМС, а також організації, створені ними у встановленому порядку, що повністю утримуються за рахунок відповідно державного чи місцевого бюджету. Бюджетні установи є неприбутковими (п. 12 ч. 1 ст. 2 БКУ).
�������Види безоплатної підтримки
Найпоширеніші види безоплатної підтримки:
Гуманітарна допомога є різновидом благодійництва і має спрямовуватися відповідно до обставин, об’єктивних потреб і згоди її отримувачів
����Чи потрібно вести облік?
Тепер на це питання можливо відповісти однозначно – так!
Особливості обліку благодійної допомоги в період дії воєнного стану було визначено постановою № 202.
Згідно з цією постановою в умовах воєнного стану не поширювалися встановлені законодавством вимоги щодо отримання, використання, обліку та звітності благодійної допомоги від юридичних та фізичних осіб — резидентів і нерезидентів.
З прийняттям постанови № 953, постанова № 202 втратила чинність! Постанова 953 набула чинності 01.12.2023.
Тож можливості не ведення обліку більш немає
����Порядок пропуску та обліку гуманітарки
Конкретний механізм визнання товарів гуманітарною допомогою, їх пропуску через митний кордон України та митного оформлення, отримання, надання, розподілу і контролю за цільовим використанням гуманітарної допомоги на період воєнного стану унормовує новий Порядок пропуску та обліку гуманітарної допомоги в умовах воєнного стану, затверджений постановою № 953
����Перехідний період для пропуску гуманітарки
Перехідним періодом для пропуску через митний кордон України гуманітарної допомоги визнано період до 01.04.2024.
Протягом цього періоду пропуск гуманітарної допомоги може здійснюватися також за місцем перетину митного кордону України шляхом подання у паперовому вигляді декларації про товари, які визнаються гуманітарною допомогою без зазначення унікального коду гуманітарної допомоги (код надається автоматизованою системою реєстрації гуманітарної допомоги (АСРГД).
����Заповнення декларації
Декларацію має заповнювати особа, яка перевозить відповідний товар, за формою наведеною у додатку 1 до Порядку № 953.
При цьому товари, пропуск яких здійснюється без використання АСРГД, визнаються гуманітарною допомогою за декларативним принципом. Прийняття відповідного рішення спеціально уповноважених держорганів з питань гуманітарної допомоги при цьому не вимагається.
����Що має зробити отримувач гуманітарки?
Отримувач гуманітарної допомоги, ввезеної без використання АСРГД, до 31.03.2024 завантажує до зазначеної системи:
- копію паперового звіту про розподіл та використання гуманітарної допомоги, підписаного керівником або особою, відповідальною за ведення бухобліку;
- або копію звіту в електронній формі з накладенням КЕП керівника або особи, відповідальної за ведення бухобліку.
Зазначений звіт слід скласти за формою, наведеною у додатку 3 до Порядку № 953.
����УВАГА!
Гуманітарна допомога, ввезена без використання АСРГД, щодо якої не завантажено звіт до 31.03.2024, вважається такою, стосовно якої відсутній облік її отримання та цільового використання, та використаною не за цільовим призначенням
����Укладання договору
Цільове призначення благодійної допомоги має бути чітко прописано у договорі про пожертву – ст. 729 ЦКУ.
До договору про пожертву застосовуються положення про договір дарування.
Увага! Договір про пожертву нерухомої речі підлягає обов’язковому нотаріальному посвідченню (ч. 2 ст. 719 ЦКУ).
Незалежно від предмету пожертви, укладайте договір у письмовій формі!
У договорі слід визначити конкретне призначення благодійної допомоги, порядок отримання (приймання-передачі) допомоги, порядок її використання та звітування
��������Супровідні документи�
У договорі доречно прописати умову щодо надання благодійником документів, які підтверджують вартість переданих матеріальних цінностей. У разі ж отримання від благодійника складного обладнання бажано отримати ще й експлуатаційну документацію від його заводу-виробника.
Увага! Надання супровідних документів разом з ТМЦ, переданими як благодійна допомога, є правом благодійника, а не його обов’язком, якщо інше не передбачено договором!
�Благодійник (донор) може надати допомогу разом зі супровідними документами, в яких вартість майна зазначена в іноземній валюті�
����Що робити коли супровідні документи у валюті?
Валюту бухгалтерського обліку та фінансової звітності в Україні визначено ст. 5 Закону про бухгалтерський облік.�ОМС та всі бюджетні установи ведуть бухгалтерський облік і складають фінансову звітність �у грошовій одиниці України – гривні!�
����Супровідні документи у валюті
Первинні документи можуть бути складені у паперовій або електронній формі та повинні мати такі обов’язкові реквізити, як (ч. 2 ст. 9 Закону № 996):� назва документа (форми);� дата складання;� назва підприємства, від імені якого складено документ;� зміст та обсяг господарської операції, одиниця виміру господарської операції;� посади і прізвища (крім первинних документів, вимоги до яких встановлюються НБУ) осіб, відповідальних за здійснення господарської операції і правильність її оформлення;� особистий підпис або інші дані, що дають змогу ідентифікувати особу, яка брала участь у здійсненні господарської операції�
����Обов’язкові реквізити первинних документів
Залежно від характеру господарської операції та технології обробки облікової інформації до первинних документів можуть включатися додаткові реквізити (печатка, номер документа, підстава для здійснення операції тощо)�
����Додаткові реквізити
Для оформлення господарських операцій із безоплатного отримання та передачі основних засобів застосовується Акт приймання-передачі основних засобів — типова форма затверджена наказом Мінфіну Про затвердження типових форм з обліку основних засобів
����Акт приймання-передачі основних засобів
Для оформлення господарських операцій із безоплатного отримання та передачі запасів призначений Акт приймання-передачі запасів — типова форма, затверджена �наказом Мінфіну Про затвердження типових форм з обліку запасів
����Акт приймання-передачі запасів
До Акта приймання-передачі можна включити додатковий реквізит — грошовий вимірник господарської операції в іноземній валюті. �Вартість отриманої гуманітарної допомоги в Акті приймання-передачі буде зазначено одночасно в національній валюті — гривні та в іноземні валюті (на підставі супровідних документів)�
����Акт приймання-передачі з додатковими реквізитами
Форму Акта приймання-передачі благодійної (гуманітарної) допомоги доречно заздалегідь узгодити з благодійником (донором). �Необхідно чітко прописати порядок застосування Акта у наказі про організацію бухгалтерського обліку установи. �Саму форму такого Акта необхідно навести у додатку до наказу �
����Порядок узгодження та застосування Акта
�Операції з надходження гуманітарної допомоги у формі ТМЦ слід відображати на рахунках бухгалтерського обліку в регістрах синтетичного та аналітичного обліку у грошовій одиниці України — гривні
����Валюта відображення на рахунках бухгалтерського обліку
Первісною вартістю безоплатно отриманих матеріальних цінностей може бути вартість, щодо якої є достовірна інформація, зокрема згідно з відповідними первинними документами��Основні засоби — п. 7 розд. ІІ НП(С)БО 121�Запаси — п. 5 розд. ІІ НП(С)БО 123���
����Вартість отриманих активів
Саме комісія установи-отримувача (набувача) благодійної (гуманітарної) допомоги має провести оцінку безоплатно отриманих матеріальних цінностей на дату їх надходження до установи. �Брати до уваги інформацію про вартість отриманих активів, зазначену у супровідних первинних документах чи ні, вирішує також комісія� ��
����Оцінка безоплатно отриманих матеріальних цінностей
Якщо достовірність інформації, наведеної у супровідних документах, не викликає сумнівів, при оцінці безоплатно отриманих матеріальних цінностей доцільно орієнтуватися на ці дані. �Якщо у первинних документах вартість активів, отриманих як гуманітарна допомога, зазначено в іноземній валюті, слід провести перерахунок цих сум у національну валюту за курсом НБУ на дату надходження цінностей� ��
����Перерахунок вартості за курсом НБУ
Комісія установи-отримувача (набувача) гуманітарної допомоги має повне право оцінити безоплатно отримані матеріальні цінності за їх справедливою вартістю.�Справедлива вартість — це сума, за якою можна продати актив або оплатити зобов’язання за звичайних умов на певну дату.� ��
����Справедлива вартість активів
Результати оцінки безоплатно отриманих активів комісія установи має відобразити в Акті оцінки матеріальних цінностей.� Форма Акта — довільна
����Акт оцінки
�����Бюджетний облік
Всі доходи бюджету, включаючи власні надходження бюджетних установ, мають цільове спрямування.
Благодійні внески, гранти та дарунки належать до першої підгрупи другої групи власних надходжень бюджетних установ (ч. 4 ст. 13 БКУ). Відповідно, такі надходження слід відображати за кодом класифікації доходів бюджету 25020100 «Благодійні внески, гранти та дарунки».
Власні надходження цієї підгрупи можуть використовуватися виключно на організацію основної діяльності (абз. 20 ч. 4 ст. 13 БКУ).
Інших шляхів використання зазначених надходжень (передачу іншим установам, закладам тощо) бюджетним законодавством не передбачено.
�����Бюджетний облік
Якщо рада отримує благодійну допомогу, яку надалі планує передавати іншим підлеглим установам, її доцільно зарахувати до складу другої підгрупи другої групи власних надходжень.
При цьому застосовуємо код класифікації доходів 25020200 «Надходження, що отримують бюджетні установи від підприємств, організацій, фізичних осіб та від інших бюджетних установ для виконання цільових заходів, у тому числі заходів з відчуження для суспільних потреб земельних ділянок та розміщених на них інших об'єктів нерухомого майна, що перебувають у приватній власності фізичних або юридичних осіб».
Згідно зі ст. 13 БКУ такі надходження, дійсно, можуть спрямовуватися на виконання відповідних цільових заходів.
�����Отримання допомоги для подальшої передачі
Якщо рада отримує благодійну допомогу, яку надалі планує передавати іншим підлеглим установам, підприємствам, особам тощо, для оприбуткування таких матеріальних цінностей, незалежно від їх вартості та виду, слід застосовувати субрахунок 1815 «Активи для розподілу, передачі, продажу»
����Подання Довідки про надходження у натуральній формі
У разі отримання благодійної допомоги у натуральній формі (товари, роботи, послуги) потрібно скласти і подати до органів Держказначейської служби Довідку про надходження у натуральній формі.
Зробити це слід не пізніше останнього робочого дня звітного місяця.
Форму довідки наведено у додатку 32 до Порядку казначейського обслуговування місцевих бюджетів
����Звітування про допомогу
Благодійник може самостійно передбачити в договорі умови та форму звітування про використані кошти.
Радимо самостійно складати і надсилати такі звіти надавачам допомоги, навіть якщо цього не вимагають умови договору.
Якщо кошти збираються територіальною громадою від кількох донорів шляхом публічного збору благодійних пожертв з використанням благодійного електронно-комунікаційного повідомлення, оприлюдніть на своєму вебсайті звіт про використання таких коштів та відповідні підтвердні документи (ст. 71 Законом про благодійну діяльність та благодійні організації)
�����Засади отримання міжнародної фінансової допомоги
Постановою № 1222 затверджено Порядок отримання благодійних (добровільних) внесків і пожертв від юридичних та фізичних осіб бюджетними установами і закладами освіти, охорони здоров'я, соціального захисту, культури, науки, спорту та фізичного виховання для потреб їх фінансування.
Цим Порядком передбачено можливість отримання благодійних внесків у грошовій формі для потреб установ за напрямам и видатків, визначеними благодійником.
Якщо благодійник не визначив конкретні цілі використання благодійного внеску, подальшу долю таких коштів вирішує керівник установи — бенефіціара допомоги. Але спрямовувати такі кошти слід відповідно до першочергових потреб, пов'язаних виключно з основною діяльністю установи
������Крок 1 - Відкриття валютного рахунку
Для здійснення операцій в іноземній валюті розпорядники та одержувачі бюджетних коштів відкривають рахунки в установах банків – п. 11.1 Порядку № 938.
Казначейство не має валютних рахунків для зарахування такої допомоги. В зв’язку з цим валютний рахунок може бути відкрито виключно в установі банку.
Перелік документів, необхідних для відкриття поточного валютного рахунку, визначено Інструкції № 162 і залежить від оформлення надходження валютних коштів
������Крок 2 – Продаж іноземної валюти
Національною валютою України є гривня. Бухгалтерський облік і складання фінансової звітності має відбуватися у грошовій одиниці України, тобто в гривні - ст. 5 Закону № 996.
У зв’язку з цим, усі операції з використання коштів міжнародної допомоги в іноземній валюті для подальшого відображення в бухобліку необхідно перерахувати в гривню за курсом НБУ.
������Крок 3 – Зарахування коштів до місцевого бюджету
Кошти від продажу іноземної валюти підлягають зарахуванню до місцевих бюджетів. Власні надходження належать до надходжень спецфонду місцевих бюджетів за кодом 25020100 або 25020200.
Після надходження міжнародної допомоги на рахунки в Казначействі ОМС вносить зміни до місцевого бюджету із визначенням напрямів їх використання
������Крок 4 – Подання довідки про операції в іноземній валюті
Установа-отримувач міжнародної допомоги має подати до органу Казначейства Довідку про операції в іноземній валюті.
Форму довідки наведено у додатку 41 до Порядку № 1407.
Зазначену довідку потрібно подати на паперових та електронних носіях до органу Казначейства протягом трьох робочих днів місяця, наступних за звітним. За кожним видом (кодом) іноземної валюти необхідно скласти і подати окрему довідку.
������Крок 5 – Використання коштів
До видатків місцевих бюджетів, що можуть здійснюватися з усіх місцевих бюджетів, належать, зокрема, видатки на реалізацію програм допомоги і грантів ЄС, урядів іноземних держав, міжнародних організацій, донорських установ (п. 202 ч. 1 ст. 91 БКУ).
Кошти міжнародної фінансової допомоги можуть використовуватися і, як звичайна благодійна допомога за прямими договорами надання благодійної допомоги.
Для реалізації положень міжнародного договору ОМС можуть утворювати цільові фонди. Таку можливість передбачено ст. 68 Закону № 280
������Крок 6 – Звітування про використання коштів
Про використання отриманих коштів необхідно відзвітувати перед їх надавачем.
Форму та періодичність такого звітування визначає надавач міжнародної фінансової допомоги
Захід відбувся завдяки щирій підтримці американського народу, наданій через Агентство США з міжнародного розвитку (USAID). Зміст презентації є відповідальністю Глобал Комʼюнітіз (Global Communities) і не обов'язково відображає точку зору USAID чи Уряду Сполучених Штатів.
Програма USAID DOBRE у Facebook: �https://www.facebook.com/decentralizationisdobre��Програма USAID DOBRE на сайті Українського кризового медіа центру: http://ucmc.org.ua/uk/decentralization/#news��Програма USAID DOBRE на сайті «Децентралізація»: https://decentralization.gov.ua/news/tag/ekspertno-dobre ��YouTube-канал DOBREПрактики: �https://www.youtube.com/channel/UCnktaySHbi92021PSzOgeBA/videos�
�����Дякую за увагу!��Тетяна Станкус, �експертка з фінансових питань�Програми USAID DOBRE�