КОНСТИТУЦИИ КИТАЙСКОЙ НАРОДНОЙ РЕСПУБЛИКИ

Подготовила Воронина Мария

114 группа

ВРЕМЕННАЯ КОНСТИТУЦИОННАЯ ОСНОВА (1949)

Общая программа НПКСК (сентябрь 1949) выступала как временная конституция: провозглашала «новую демократию»,

закрепляла руководящую роль КПК,

гарантии базовых прав и допускала разные формы собственности в переходный период.

Документ задавал институциональные рамки для формирования государственной власти до принятия полноценной конституции.

ПЕРВАЯ ПОЛНОЦЕННАЯ КОНСТИТУЦИЯ: 1954

• закрепление социалистического характера государства и руководящей роли КПК;
• структура органов власти во главе с ВСНП и Госсоветом;
• гарантии прав граждан формально присутствовали, но были ограничены практикой;
• допускалась мелкая частная собственность — отражение переходного этапа.

НАЧАЛО РАДИКАЛИЗАЦИИ

Политика «Большого скачка» и экономический кризис конца 1950‑х

подорвали позиции умеренных руководителей и

подготовили почву для эскалации идей маоизма,

что в конечном счёте сказалось на следующей редакции

основного закона.

КОНСТИТУЦИЯ 1975 ГОДА: КУЛЬМИНАЦИЯ ПОЛИТИЗАЦИИ

Принята в январе 1975 г.; документ укоротил текст (106 → 30 статей), упразднил пост председателя КНР,

усилил роль армии и революционных структур.

Конституция декларировала приоритет «культурной революции»,

ограничивала гражданские свободы и

усиливала практики политической чистки.

1978: КОНСТИТУЦИЯ ПЕРЕХОДНОГО ВОССТАНОВЛЕНИЯ

Принята в марте 1978 г. как реакция на дестабилизацию: восстановление некоторых институтов (органы прокуратуры, публичные судебные процессы), демократизация процедур на местном уровне, постепенное смягчение идеологического давления. Документ сохранял элементы маоистской риторики, но служил платформой для перехода к реформам.

КОНСТИТУЦИЯ 1982

Принята в декабре 1982 г.; базовый современный текст (преамбула + 138 статей). Ключевые характеристики:

ПОЛИТИКА

Закреплена руководящая роль КПК; уточнены функции ВСНП и Госсовета; упорядочено управление армией через Центральную военную комиссию.

ЭКОНОМИКА

Правовое поле для рыночных реформ: юридическое признание частной собственности и «социалистической рыночной экономики» в последующих поправках.

ПРАВА И ИНСТИТУТЫ

Расширение прав граждан

восстановление судебных и надзорных

органов;

ориентация на «управление страной

на основе закона».

ЗАКОНОДАТЕЛЬНАЯ ВЛАСТЬ

по Конституции Китайской Народной Республики 1982 г.

Высшие органы законодательной власти (ст. 57–58)

Всекитайское собрание народных представителей (ВСНП) — высший орган государственной власти КНР (ст. 57). Постоянный комитет ВСНП — его постоянный орган. ВСНП и Постоянный комитет осуществляют законодательную власть государства (ст. 58).

Порядок формирования: Депутаты ВСНП избираются от провинций, автономных районов, городов центрального подчинения, специальных административных районов и вооружённых сил (ст. 59). Выборы организует Постоянный комитет ВСНП. Количество и порядок определяются законом. Члены Постоянного комитета избираются ВСНП из числа депутатов ВСНП (ст. 65).

Полномочия ВСНП (ст. 62)

• Внесение изменений в Конституцию
• Принятие и изменение основных законов (уголовных, гражданских, о государственных органах и др.)
• Избрание и отстранение Председателя КНР, Премьера, Председателя Верховного суда, Генерального прокурора и др.
• Решение важнейших вопросов государственной жизни
• Надзор за исполнением Конституции

Полномочия Постоянного комитета ВСНП (ст. 67)

• Принятие и изменение законов (кроме основных)
• Толкование Конституции и законов
• Надзор за работой Госсовета, Верховного суда и Верховной прокуратуры
• Частичное изменение законов ВСНП в период между сессиями
• Аннулирование нормативных актов, противоречащих Конституции и законам

ИСПОЛНИТЕЛЬНАЯ ВЛАСТЬ

по Конституции Китайской Народной Республики 1982 г.

Председатель Китайской Народной Республики (ст. 79–84)

• Избирается Всекитайским собранием народных представителей (ст. 79) — порядок формирования: прямое избрание ВСНП
• Требования к кандидату: гражданин КНР, имеющий право избирать и быть избранным, достигший возраста 45 лет (ст. 79)
• Срок полномочий равен сроку ВСНП (5 лет). В 2018 г. исключено ограничение двумя сроками подряд
• Полномочия: обнародование законов, назначение/освобождение Премьера и других членов Госсовета, награждение, помилование, объявление военного положения и др. (ст. 80)

Государственный совет КНР — высший исполнительный орган (ст. 85–92)

• Состав (ст. 86): Премьер, вице-премьеры, члены Госсовета, министры, главный ревизор, начальник секретариата. Премьер несёт персональную ответственность.
• Порядок формирования: Премьер утверждается ВСНП по представлению Председателя КНР; остальные члены — по представлению Премьера (ст. 62 п. 5). В перерывах между сессиями — Постоянный комитет ВСНП (ст. 67). Это основной порядок формирования исполнительных органов.
• Требования к кандидатам: Конкретных возрастных или иных специальных требований в Конституции не установлено (применяется ст. 34). Премьер, вице-премьеры и члены Госсовета — не более двух сроков подряд (ст. 87).
• Полномочия (ст. 89): определение административных мер, издание постановлений и приказов, подготовка законопроектов, руководство работой министерств, составление и исполнение бюджета и др.

СУДЕБНАЯ ВЛАСТЬ И ПРОКУРАТУРА

по Конституции Китайской Народной Республики 1982 г.

Народные суды (ст. 129–134)

• Система: Верховный народный суд + местные народные суды различных уровней, военные и специальные суды (ст. 129)
• Председатель Верховного народного суда избирается ВСНП (ст. 62 п. 8) — порядок формирования: избрание ВСНП
• Срок полномочий Председателя = срок ВСНП (5 лет), не более двух сроков подряд (ст. 129)
• Принцип: суды осуществляют судебную власть независимо (ст. 131). Другие судьи назначаются/освобождаются Постоянным комитетом ВСНП по представлению Председателя (ст. 67)
• Специальных конституционных требований к возрасту или квалификации судей не установлено (регулируется Законом о судьях)

Народные прокуратуры (ст. 135–138)

• Система: Верховная народная прокуратура + местные прокуратуры, военные и специальные (ст. 135)
• Генеральный прокурор Верховной народной прокуратуры избирается ВСНП (ст. 62 п. 9) — порядок формирования: избрание ВСНП
• Срок полномочий Генерального прокурора = срок ВСНП, не более двух сроков подряд (ст. 135)
• Принцип: прокуратуры осуществляют прокурорскую власть независимо (ст. 136). Другие прокуроры назначаются/освобождаются Постоянным комитетом ВСНП по представлению Генерального прокурора (ст. 67)
• Прокуратуры несут ответственность перед ВСНП и его Постоянным комитетом (ст. 138)

ПОРЯДОК ПРИНЯТИЯ ПОПРАВОК К КОНСТИТУЦИИ

по Конституции Китайской Народной Республики 1982 г. (ст. 64)

Статья 64 Конституции КНР

Поправки к Конституции вносятся Постоянным комитетом Всекитайского собрания народных представителей или более чем одной пятой депутатов Всекитайского собрания народных представителей и принимаются большинством более двух третей голосов от общего числа депутатов Всекитайского собрания народных представителей.

Внесение предложения о поправках

Субъекты инициативы (ст. 64):

• Постоянный комитет ВСНП

• Более 1/5 депутатов ВСНП

На практике инициатива исходит от руководства КПК, но формально — через указанные органы.

Принятие поправок

Квалифицированное большинство:

Более 2/3 голосов от общего числа депутатов ВСНП

Для сравнения: обычные законы и решения принимаются простым большинством (> 1/2 голосов, ст. 64)

Поправки публикуются и вступают в силу с момента принятия.

КЛЮЧЕВЫЕ ПОПРАВКИ (1988-2018)

• 1988 — первая значимая легализация частной

​

собственности в конституционном поле.

​

• 1993 — включение термина «социалистическая

​

рыночная экономика», юридическое оформление

​

экономических реформ.

​

• 1999 — усиление принципа правопорядка и

​

«начальной стадии социализма».

​

• 2004 — формальное признание защиты частной

​

собственности и расширение упоминаний о правах

​

человека.

​

• 2018 — отмена ограничения сроков пребывания

председателя и включение идей Си Цзиньпина как

руководящей концепции.