UD 5: POLÍTICA FISCAL, FALLOS DE MERCADO E INTERVENCIÓN DEL SECTOR PÚBLICO.
ECONOMÍA. 1º BACHILLERATO.
ANA ISABEL RUBIO FUENTES.
ÍNDICE
Un FALLO DE MERCADO es cualquier situación en la que el mercado no lleva a una situación eficiente o deseada.
SON:
Triple función del Estado:
1.1 COMPETENCIA IMPERFECTA
UN MERCADO TIENE COMPETENCIA IMPERFECTA cuando sus empresas puede influir en los precios,
EFECTOS NEGATIVOS
INTERVENCIÓN DEL ESTADO CON LA COMPETENCIA IMPERFECTA: limitar el poder de las empresas.
Mediante la regulación, el encargado es la COMISIÓN NACIONAL DE DEFENSA DE MERCADOS Y LA COMPETENCIA.
1.2 EXTERNALIDADES
UNA EXTERNALIDAD surge cuando la actividad llevada por una persona o empresa produce efectos externos en otros que no participan ni en la compra ni la venta del producto.
Una externalidad negativa se produce cuando una empresa o una persona producen efectos externos negativos en otros y no pagan por estos costes. Tipos:
Las externalidades positivas producen efectos externos positivos en otros y no reciben compensación por todos estos beneficios.
1.2 EXTERNALIDADES
INTERVENCIÓN DEL ESTADO CON LAS EXTERNALIDADES: fomentar las positivas y corregir las negativas.
INSTRUMENTOS DEL ESTADO PARA CORREGIR EXTERNALIDAD NEGATIVAS:
INSTRUMENTOS PARA FOMENTAR LAS EXTERNALIDADES POSITIVAS.
1.3 BIENES PÚBLICOS
TIPOS DE BIENES:
1.Bienes privados. Son excluibles y rivales en el consumo. Como una camiseta, hay que pagar por ella y si la uso yo, no la puede usar otra persona.
2.Bienes públicos. No son excluibles ni rivales. Como los bomberos, el alumbrado o un puente. Aunque la gente no pague, puede seguir usándolo y lo pueden disfrutar muchas personas a la vez.
3.Recursos comunes. No son excluibles, pero si son rivales. Como el agua limpia de un río, los pastos comunes o los bancos de peces. Como no son propiedad de nadie, no puedes hacer que nadie pague por ellos, pero un uso excesivo del mismo acabará provocando que se ensucie el agua, que nos quedemos sin pastos o que se reduzcan las especies de peces.
4.Bienes artificialmente escasos o de pago. Son excluibles, pero no rivales, como las autopistas de peaje o la televisión de pago. Evidentemente si no pago un peaje o Netflix, no voy a poder disfrutar sus servicios, pero el que yo lo haga no se lo impide a otro al mismo tiempo ni reduce su disfrute.
1.3 BIENES PÚBLICOS
UN BIEN PÚBLICO Es aquel que pueden consumir varias personas a la vez sin reducir su disfrute y que no podemos evitar que lo consuma aquel que no haya pagado por él.
¿Por qué el mercado no ofrece bienes públicos pero sí privados? �El mercado no tiene problemas para ofrecer bienes que cumplan la característica de ser excluibles. Siempre que pueda cobrarnos por ello y sus costes sean inferiores, las empresas privadas estarán encantadas de ofrecernos un bien privado o un bien artificialmente escaso o de pago. �Surge así el problema del consumidor parásito, también llamado polizón o free rider.
INTERVENCIÓN DEL ESTADO CON BIENES PÚBLICOS:proveer bienes públicos y regular los recursos comunes.
INSTRUMENTOS del Estado con los bienes públicos:
INSTRUMENTOS del estado con los recursos comunes:
1.4 DESIGUAL DISTRIBUCIÓN DE LA RENTA
¿CÓMO REPARTE EL MERCADO LA RENTA?
PROBLEMAS:
1.4 DESIGUAL DISTRIBUCIÓN DE LA RENTA
¿EQUIDAD ES LO MISMO QUE IGUALDAD?
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¿CÓMO CONSEGUIMOS LA EQUIDAD?
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Equidad horizontal (utilizamos el principio de capacidad económica). Quiere decir que aquellos que ganen lo mismo deben pagar lo mismo.�
Equidad vertical (usamos el principio de solidaridad). Quiere decir que aquellos que ganen más dinero deben pagar más impuestos. �
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IGUALDAD: Dar a todos lo mismo. Es decir, esto querría decir que todo el mundo gana el mismo dinero.
EQUIDAD: Relacionada con la justicia social. No es dar a cada uno lo mismo, sino lo que necesita y merece. Tiene que ver con la igualdad de oportunidades.�
1.4 DESIGUAL DISTRIBUCIÓN DE LA RENTA
INTERVENCIÓN DEL ESTADO CON LA DESIGUALDAD EN LA DISTRIBUCIÓN DE LA RENTA: las políticas distributivas.
POLÍTICAS DISTRIBUTIVAS
INTERVENCIÓN DIRECTA EN EL MERCADO
Leyes
(Salario Mínimo mensual: 900,00€)
También fijar precios máximos para bienes o servicios necesarios como la luz o el agua. �
IMPUESTOS
Indirectos. Los pagan las personas por consumir. Ej: IVA (21%), alcohol, tabaco o gasolina.
Directos. Los pagan las personas y las empresas por el dinero que ganan. Ej: IRPF, Impuesto sociedades
GASTO PÚBLICO Y TRANSFERENCIAS
1.5 CICLOS ECONÓMICOS
1.5 CICLOS ECONÓMICOS.
1. Los efectos de los ciclos en las expansiones. La economía se calienta cuando la producción y la demanda empiezan a subir mucho, lo que lleva a aumentar mucho los precios (inflación), algo no deseado.
1.5 CICLOS ECONÓMICOS.
2. Los efectos de los ciclos en las recesiones.
A. RECESIONES DE DEMANDA:
Ante la escasez de demanda, los precios y el PIB
bajarán.
B. RECESIONES DE OFERTA:
Cuando una economía tiene una crisis de
oferta, tiene al mismo tiempo un elevado
desempleo e inflación, fenómeno que se conoce
como ESTANFLACIÓN
(la producción se estanca y hay inflación)
1.5 CICLOS ECONÓMICOS.
Objetivos macroeconómicos del Estado
POLÍTICAS MACROECONÓMICAS DE ESTABILIZACIÓN
A.POLÍTICAS ESTABILIZADORAS CON UNA RECESIÓN DE DEMANDA. �Esto hace que estén bajando la producción, el empleo y los precios. La solución parece fácil: aumentar el gasto total. Las dos principales políticas de demanda son la política monetaria y la política fiscal (expansiva)�B.POLÍTICAS ESTABILIZADORAS CON UNA EXPANSIÓN DE DEMANDA �La mayoría de economistas consideran que también hay que tratar de frenar las expansiones de demanda a través de políticas que busquen reducir el gasto total de la economía para enfriar la economía y que los precios bajen. Para reducir el gasto total el Estado puede utilizar de nuevo la política monetaria y la fiscal. (política FISCAL y MONETARIA contractiva)
C.POLÍTICAS ESTABILIZADORAS CON UNA RECESIÓN DE OFERTA.
A diferencia de las políticas de demanda, no hay políticas de oferta que tengan efectos a corto plazo.
¿Y si usamos las políticas de demanda, fiscal y monetaria, para contrarrestar la crisis? Cualquier política que desplace la demanda ayudará a conseguir uno de los objetivos, pero empeorará el otro. En esta situación los políticos se encuentran ante la difícil situación de elegir qué objetivo quieren conseguir.
D.LA ALTERNATIVA A LARGO PLAZO: LAS POLÍTICAS DE OFERTA
Son aquellas que van a permitir un aumento de la oferta agregada a largo plazo a través de una mayor competencia o mejoras de la productividad.
1 Reducción de impuestos a empresas. 2. Gastos en educación. 3. Gasto en I+D. 4. Inversión en infraestructuras.
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LA POLÍTICA FISCAL Y LOS PGE.
(PGE) Es el documento en donde se reflejan las previsiones de ingresos y de gastos del Estado en un año determinado.�
INGRESOS PÚBLICOS
Los impuestos son pagos obligatorios por ley que familias y empresas deben hacer.
Las cotizaciones sociales lo pagan los trabajadores y las empresas para poder cubrir la seguridad social del Estado (pensiones, ayuda del paro, bajas por enfermedad etc.)�
Los gastos públicos: son todos los gastos que realiza el Estado en seguridad social, sanidad, educación, pago de funcionarios, construcción de infraestructuras etc.�
LA POLÍTICA FISCAL Y LOS PGE.
El saldo presupuestario es la diferencia entre ingresos y gastos públicos.
superávit público IP> GP
déficit público IP< GP
equilibrio presupuestario IP=GP
El gasto total de la economía y el PIB los podíamos calcular con la siguiente fórmula: PIB=DA= C + I + Gp + X – M
El Estado pueden influir:
Política fiscal:
Déficit público y Deuda Pública
EL DÉFICIT PÚBLICO ocurre cuando un Estado gasta más dinero en un año que los ingresos que ha tenido. Se mide año a año y a través de un porcentaje comparado con el PIB.
El total que debe el estado es la DEUDA PÚBLICA. Esta medida presenta problemas:
El problema de la deuda pública en España. Hasta 2007 España tenía de deuda pública sólo un 35,5% del PIB (Bruselas pedía el 60%). Con la crisis los gastos del Estado se multiplicaron (por ayudas a gente que pasaba problemas), mientras que los ingresos bajaban (la gente ganaba menos dinero). La deuda subió hasta un escandaloso 100% del PIB, es decir debemos todo lo que producimos entre todos en un año.
¿Y qué pasó en España en 2010? Bruselas nos permitía un 3% de déficit como máximo, algo más durante la crisis, como no cumplimos dichos objetivos tuvimos que aplicar una política fiscal contractiva de recortes y de subida de impuestos que aliviaron el déficit pero subió el desempleo. (27% en 2013)
NEOKEYNESIANOS VS NEOLIBERALES.
Los neoliberales�Son los seguidores de Adam Smith, consideran que el Estado no debe intervenir. aquellas empresas que no están siendo eficientes quiebren, las inversiones se dirigirán a los sectores más eficientes de la economía.
LO IMPORTANTE EN UNA CRISIS ES EL AHORRO.
Los neokeynesianos�Son los seguidores Keynes, Estado podía aumentar sus gastos para activar la economía y salir más rápidamente de dicha crisis. No dejan que quiebren las empresas y aumente el desempleo.
LO IMPORTANTE EN UNA CRISIS ES EL GASTO.