3 of 19

מי צריך שירותי בודק שכר מוסמך?

כל מעסיק שמעוניין להגן על עצמו מפני הליך פלילי ואזרחי בביקורת של האגף להגברת האכיפה בדיני עבודה .

שכיר שמעסיקו לא שילם לו את מלוא זכויותיו המגיעות לו ע"פ דיני העבודה ומעוניין בחוות דעת מומחה כבסיס לתביעה בבית הדין לעבודה.

מעסיק שנמצאו אצלו ליקויים בביקורת של האגף להגברת האכיפה ממשרד העבודה ומעוניין להפחית את העיצומים הכספיים ולמזער נזקים וני

דרש להגיש דוח בודק שכר.

כל מי שמזמין שירות חיצוני של שירותי שמירה , ניקיון והסעדה, חלה עליו אחריות אישית פלילית ומנהלית בכל הנוגע לזכויות העובדים המועסקים בחצרו ע"י הקבלן נותן השירות.

4 of 19

החוק להגברת האכיפה בדיני עבודה

כעולה מסעיף 1 לחוק הגברת האכיפה של דיני עבודה, תכלית החוק היא להגביר ולייעל את אכיפתם של דיני עבודה. תכלית זו מושגית באמצעות הנהגת הליך מנהלי להטלת עיצום כספי על מעבידים ועל מזמיני שירות, כהגדרתם בחוק,

וכן על ידי תיחום האחריות האזרחית והפלילית על מזמיני שירות, תוך התערבות בחוזה ההתקשרות בין מזמין השירות לבין המעביד.

5 of 19

עיצום כספי

בשל הפרת הוראה המנויה בחלק ג' לתוספת השנייה –

35,000 ₪, ולגבי יחיד כאמור בפסקה (1) – 17,500 ₪

בשל הפרת הוראה המנויה בחלק א' לתוספת השנייה – 5,000 ₪. ולגבי יחיד המעסיק עובדים שלא במסגרת עסק, משלח יד או פעילות ציבורית –2,500 ₪

בשל הפרת הוראה המנויה בחלק ב' לתוספת השנייה – 20,000 ₪, ולגבי יחיד כאמור בפסקה (1) – 10,000 ₪.

עשה מעביד או אדם אחר שחלה עליו חובה לפי הוראת חיקוק המנויה בתוספת השנייה לחוק, מעשה המהווה הפרה של הוראה כאמור, רשאי הממונה להטיל עליו עיצום כספי לפי המפורט להלן:

6 of 19

חלק א', ההפרות בתוספת השנייה לחוק הגברת

האכיפה בדיני עבודה

(1/2)

(1) ניהול פנקס חופשה לפי סעיף 26 לחוק חופשה שנתית;

(2) ניהול פנקס שעות עבודה לפי סעיף 25 לחוק שעות עבודה ומנוחה;

(3) איסור העבדת נער בלא בדיקה רפואית או אישור רפואי, לפי סעיפים11, 11א ו-12 לחוק עבודת הנוער;

(4) איסור קבלת נער לעבודה בלא הדרכה בבחירת מקצוע, לפי סעיף 18לחוק עבודת הנוער;

(5) איסור העבדת נער בלא פנקס עבודה, לפי סעיף 28 לחוק עבודת הנוער;

(6) ניהול פנקס לפי סעיף 31 לחוק עבודת הנוער;

(7) התניית הזמנת הופעה או פרסומת שבה אמור לעבוד ילד בקבלת היתר להעבדה, לפי סעיף 33ד(ב) לחוק עבודת הנוער;

(8) קביעת תקנון לפי סעיף 7(ב) לחוק למניעת הטרדה מינית,התשנ"ח-1998;

(9) הצגת מודעה לפי סעיף 6ב לחוק שכר מינימום;

(10) איסור דרישת פרופיל צבאי לפי סעיף 2א(א) לחוק שוויון ההזדמנויות בעבודה, התשמ"ח-1988;

(11) איסור פרסום מודעה בדבר הצעת עבודה או שליחה להכשרה מקצועית,בניגוד להוראות סעיף 8 לחוק שוויון ההזדמנויות בעבודה, התשמ"ח-1988;

(12) איסור פרסום מודעה בדבר הצעת עבודה או הפניה להכשרה מקצועית,בניגוד להוראות סעיף 11 לחוק שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות, התשנ"ח-1998;

7 of 19

חלק א', ההפרות בתוספת השנייה לחוק הגברת

האכיפה בדיני עבודה

(2/2)

(13) איסור דרישת מידע גנטי או ביצוע בדיקה גנטית מעובד, לפי סעיף 29לחוק מידע גנטי, התשס"א-2000;

(14) מתן הפסקות לעובד לפי סעיף 20 לחוק שעות עבודה ומנוחה, או בהתאם להוראות היתר לפי סעיף 23 לחוק האמור;

(15) מתן הפסקה לשם שימוש בחדר שירותים לפי סעיף 20א לחוק שעות עבודה ומנוחה;

(15א) מתן הפסקה לנער לשם שימוש בחדר שירותים לפי סעיף 22א לחוק עבודה הנוער;

(16) מתן הפסקה בין ימי עבודה לפי סעיף 21 לחוק שעות עבודה ומנוחה;

(17) איסור העבדת עובד במשמרות בעבודת לילה רצופה לפי סעיף 22 לחוק שעות עבודה ומנוחה, שלא בהתאם להוראות היתר לפי סעיף 23 לחוק האמור;

(18) איסור העבדת עובדת מהחודש החמישי להריונה בשעות נוספות ובמנוחה השבועית בלא אישור רפואי או שלא בהתאם לתנאי האישור הרפואי ובלא הסכמתה, לפי סעיף10(א) ו-(ב) לחוק עבודת נשים;

(19) איסור העבדת עובדת שילדה במשך ארבעה חודשים שלאחר חופשת הלידה בעבודת לילה או במנוחה השבועית בלא הסכמתה, לפי

סעיף 10(ג) לחוק עבודת נשים.

8 of 19

חלק ב', ההפרות בתוספת השנייה לחוק הגברת

האכיפה בדיני עבודה

(1/2)

(1) מתן חופשה שנתית לפי פרק שני לחוק חופשה שנתית;

(2) תשלום דמי חופשה לפי סעיפים 10 ו-11 לחוק חופשה שנתית;

(3) תשלום פדיון חופשה לפי סעיף 13 לחוק חופשה שנתית;

(4) איסור העבדה בשעות נוספות או במנוחה השבועית שלא בהתאם להוראות היתר שניתן לפי הפרק הרביעי לחוק שעות עבודה ומנוחה;

(5) תשלום גמול שעות נוספות לפי סעיף 16 לחוק שעות עבודה ומנוחה;

(6) תשלום גמול עבודה במנוחה השבועית לפי סעיף 17 לחוק שעות עבודה ומנוחה;

(7) איסור העבדת צעיר או מי שמלאו לו 18 שנים, ושחל עליו חוק לימוד חובה, התש"ט-1949, בשעות הלימודים לפי סעיף 2(ב1) לחוק עבודת הנוער או בלי שנמסרה למעביד הודעה לפי סעיף 28א לחוק עבודת הנוער;

(8) איסור העבדת ילד שטרם מלאו לו 15 שנים בהופעה או בצילומים, שלא בהתאם להוראות היתר לפי סעיף 4 לחוק עבודת הנוער;

(9) מתן הפסקאות לנער לפי סעיף 22 לחוק עבודת הנוער;

(10) איסור העבדת נער הלומד לימודי ערב בשעות לפי סעיף 23(א) לחוק עבודת הנוער;

(11) איסור ניכוי שעות היעדרות ללימודי ערב משכרו של נער לפי סעיף23(ב) לחוק עבודת הנוער;

9 of 19

חלק ב', ההפרות בתוספת השנייה לחוק הגברת

האכיפה בדיני עבודה

(2/2)

(12) איסור העבדת נער בעבודת לילה שלא בהתאם להוראות היתר לפי סעיף 25לחוק עבודת הנוער;

(13) מתן אישור בכתב בדבר תחילתם וסיומם של יחסי עובד-מעביד, לפי סעיף8 לחוק הודעה מוקדמת לפיטורים ולהתפטרות, התשס"א-2001;

(14) מסירת הודעה על תנאי עבודה או על שינוי בתנאי עבודה לפי סעיפים 1עד 3 לחוק הודעה לעובד (תנאי עבודה), התשס"ב-2002;

(15) מסירת תלוש שכר לפי סעיף 24 לחוק הגנת השכר;

(16) איסור ניכוי סכומים משכרו של עובד לפי סעיף 25 לחוק הגנת השכר;

(17) איסור העבדת עובדת או עובד בחופשת לידה לפי סעיף 8 לחוק עבודת נשים, לרבות כפי שהוחל בסעיף 9ג לחוק האמור;

(18) איסור חיוב עובד של קבלן כוח אדם בתשלום לפי סעיף 12 לחוק העסקת עובדים על ידי קבלני כוח אדם.

10 of 19

חלק ג', בתוספת השנייה לחוק

(1/2)

(1) איסור העבדה בשעות נוספות שאינה מותרת או בלא היתר, לפי סעיף 6 לחוק שעות עבודה ומנוחה;

(2) איסור העבדה במנוחה השבועית בלא היתר לפי סעיף 9 לחוק שעות עבודה ומנוחה;

(3) איסור העבדת נער מתחת לגיל המותר לפי סעיפים 2, 2א ו-7 לחוק עבודת הנוער;

(4) איסור העבדת ילד שטרם מלאו לו 15 שנים בהופעה או בצילומים, בלא היתר לפי סעיף 4 לחוק עבודת הנוער;

(5) איסור העבדת נער מעבר לשעות העבודה הקבועות בסעיף 20 לחוק עבודת הנוער;

(6) איסור העבדת נער במנוחה השבועית לפי סעיף 21 לחוק עבודת הנוער;

(7) איסור העבדת נער בעבודת לילה בלא היתר לפי סעיף 24 לחוק עבודת הנוער;

(8) העברת סכומים שנוכו, לפי סעיף 25א לחוק הגנת השכר;

(9) איסור הלנת שכר לפי סעיף 52ב(ב1)(1) לחוק הגנת השכר;

(10) תשלום שכר מינימום לפי חוק שכר מינימום;

(11) תשלום שכר מינימום לפי הסכם קיבוצי כללי

11 of 19

חלק ג', בתוספת השנייה לחוק

(2/2)

(12) איסור פיטורי עובדת או עובד בלא היתר לפי סעיף 9 לחוק עבודת נשים, לרבות כפי שהוחל בסעיף 9ג לחוק האמור;

(13) איסור פגיעה בהיקף משרה או בהכנסה של עובדת או עובד, בלא היתר, לפי סעיף 9א לחוק עבודת נשים, לרבות כפי

שהוחל בסעיף 9ג לחוק האמור;

(14) איסור פיטורי עובד המשרת במילואים בלא היתר לפי סעיף 41א(ב) לחוק חיילים משוחררים (החזרה לעבודה), התש"

ט-1949;

(15) תשלומים מכוח צווי הרחבה בעניין פנסיה; (תיקון מס' 1) תשע"ב-2012

(16) איסור קבלת בטוחות מעובד או מימושן לפי סעיף 2 לחוק איסור קבלת ביטחונות מעובד, התשע"ב-2012.

12 of 19

הפרה חוזרת ו/או מתמשכת

ככל שמדובר בעבירה נמשכת על פני תקופה, עלול המעביד המפר לקבל "קנס" נוסף בשיעור של 2% מהעיצומים הכספים הנ"ל בגין כל יום הפרה.

בהפרה החוזרת על עצמה תוך שנתיים מהפרה קודמת שבשלה הוטל על המפר עיצום כספי או שבשלה הורשע המפר, יוטל על המפר כפל "קנס".

13 of 19

הודעה על כוונה להטיל עיצום כספי

חוק קובע פרוצדורה לפיה יש לפעול טרם יוטל עיצום כספי, כלהלן:

טרם הטלת עיצום כספי, על הממונה על החוק למסור הודעה למעביד על הכוונה להטיל עיצום כספי.
מעביד שקיבל הודעה כאמור רשאי לטעון את טענותיו בכתב בתוך 30 ימים ממועד מסירת ההודעה בעניין עצם החיוב וסכומו.
לאחר שקילת טענות המעביד רשאי הממונה לבטל את הכוונה להטיל עיצום, או להטיל העיצום הכספי הרשום בכוונת החיוב במלואו, או בחלקו.
במידה ולא בוטלה הכוונה להטיל עיצום כספי, על הממונה להוציא למעביד דרישה בה יצוין סכום העיצום הכספי המעודכן ואת התקופה לתשלומו.
במידה והחליט הממונה שלא להטיל עיצום, עליו למסור החלטה למעביד.
אם לא הגיש המעביד את טענותיו תוך 30 ימים שנמסרה לו הודעה על כוונה להטיל עיצום כספי יראו את ההודעה כדרישת תשלום.
תשלום העיצום הכספי אינו גורע מאחריותו הפלילית של מעביד בשל הפרת הוראות

המנויות בתוספת השנייה לחוק

14 of 19

עיצום כספי אישי על המנהל הכללי

החוק קובע שמנהל הכללי של תאגיד המעסיק עובדים חייב לפקח

ולנקוט את כל האמצעים הסבירים למניעת הפרה של הוראת חיקוק

המנויה בתוספת השנייה, על ידי התאגיד.

הממונה על ביצוע החוק רשאי לשלוח התראה למנכ"ל במקרה שהתאגיד

שבניהולו מפר חוק, על מנת שימנע הישנותה של ההפרה.

אם למרות ההתראה לא ננקטו על ידי המנכ"ל אמצעים למנוע הישנות ההפרה נוצרת חזקה הניתנת לסתירה, שהמנהל הכללי לא נקט באמצעים הסבירים למניעת הפרה וניתן להטיל עליו עיצום כספי בשיעור של 25% מהעיצום הכספי שניתן להטיל על אותו תאגיד בגין העבירה שבוצעה (או 50% מהעיצום המוטל על יחיד כאמור)

15 of 19

עיצום כספי על מזמין השרות

לגבי הפרות חוק על ידי קבלן שירות בתחום האבטחה והשמירה, הניקיון והסעדה , כלפי עובדיו, החוק מקנה לממונה סמכות להטיל עיצומים כספיים גם על מזמין השירות.
אם נמסרה למעביד שהוא קבלן דרישת תשלום בשל הפרת חובה לפי הוראת חיקוק המנויה בתוספת השלישית לחוק כלפי עובדו, יודיע על כך הממונה למזמין השירות בצירוף העתק מדרישת התשלום שנמסרה לקבלן.
בתוספת שלישית מונה הוראות חיקוק אשר עיקרן מתן חופשה, תשלום דמי חופשה, תשלום פדיון חופשה, איסור העבודה בשעות נוספות או במנוחה שבועית, תשלום גמול שעות נוספות או גמול עבודה במנוחה שבועית, איסור העסקת נער, איסור ניכוי סכומים משכרו של עובד, העברת סכומים שנוכו, איסור הלנת שכר ותשלום שכר מינימום ועוד.
בהודעה כאמור יש להתרות במזמין השירות, בכתב, כי אם לא תתוקן ההפרה או שמזמין השירות לא יפעל בתום לב לביטול החוזה, בתוך 30 ימים ממועד מסירת ההודעה כאמור, תימסר לו הודעה על כוונת חיוב.
במידה ומזמין השירות לא תקן ההפרה או לא פעל בתום לב לביטול החוזה ו/או לחילוט הערובות שנתן הקבלן ימסור הממונה למזמין השירות הודעה על כוונת חיוב של עיצומים כספיים.

16 of 19

אחריות אזרחית של מזמין השרות

נמסרה למזמין השירות, אחת מן ההודעות הבאות, והחובה לא מולאה בידי הקבלן עד תום 30 ימים ממועד מסירת ההודעה

במידה והתנאים כאמור מתמלאים רשאי עובד של קבלן השירות לתבוע ישירות את מזמין השירות בגין הפרות חוק שנעשו בעניינו.

השירות ניתן אצל מזמין השירות באמצעות 4 עובדים לפחות.

השירות ניתן במהלך תקופה של 6 חודשים לפחות, באופן קבוע ורציף.

החוק מטיל אחריות אזרחית על מזמין השירות בעניינו של עובד קבלן, בקשר להפרת הוראות המנויות בתוספת השלישית לחוק וצווי הרחבה

המנויים בחוק (לדוגמא –אי תשלום דמי הבראה, דמי חג, פנסיה החזר הוצאות נסיעה ועוד) בהתקיים כל התנאים המצטברים הבאים:

17 of 19

אחריות פלילית של מזמין השרות

חוק להגברת האכיפה של דיני העבודה מטיל אחריות פלילית ומטיל קנסות על מזמין שירות שכרת חוזה עם קבלן שבו לא פורטו

א. רכיבי השכר שישלם הקבלן לעובדיו וכן עלות השכר המינימלית.

ב. הצהרת הקבלן על עלויות נוספות כולל רווח.

ג. התחייבות של מזמין השירות לתשלום בסכום שלא יפחת מעלות השכר המינימלית, והעלויות הנוספות כאמור.

ד. עלות השכר מינימלית כאמור הפחותה מערך שעת עבודה שנקבע על ידי שרת התמ"ת לפי הוראות החוק.

בנוסף חוק עבודה זה המטיל קנסות ואחריות פלילית על מזמין שירות שלא מפקח ועושה כל שניתן למניעת עבירות. גם נקבע שאם נעברה עבירה בידי קבלן שירות כלפי עובדיו המועסקים אצל מזמין השירות, בנוגע להעסקתם כאמור, חזקה היא כי מזמין השירות הפר את חובתו לפקח, אלא אם כן הוכיח כי מתקיים אחד מאלה:

(1) מזמין השרות עשה כל שניתן כדי למלא את חובתו.

(2) הוא הסתמך בתום לב על בדיקות תקופתיות שנערכו בידי בודק שכר מוסמך, בסמוך לפני מועד ביצוע העבודה, ולפיהן קיים הקבלן את חובתו שבשל הפרתה הואשם בעבירה כאמור.

(3) מזמין השירות הסתמך בתום לב על בדיקות תקופתיות שנערכו בידי בודק שכר מוסמך, ועם גילוי הפרה המהווה עבירה עשה כל שביכולתו לתיקון ההפרה בידי הקבלן, ואם ההפרה לא תוקנה בתוך זמן סביר ע"י קבלן השירות– ביטל את החוזה בינו לבין הקבלן בשל ההפרה, ולא היה בביטול החוזה משום התנהגות שלא בתום לב.

הוראות כאמור יחולו אם מפקח עבודה מסר למזמין השירות הודעה לפיה הקבלן לא מילא את חובתו שבשל הפרתה מואשם המזמין בעבירה כאמור.

18 of 19

משרדנו מתמחה בבדיקות שכר ומתן אישורים לאגף להגברת האכיפה

מתן חוות דעת מומחה בתמיכה לתביעות בבית הדין לעבודה

עריכת בדיקות וטענות של שכירים בנושאי שכר

מתן שרותי בדיקות שכר למזמיני שרות

ליצירת קשר:

Mekayes.shimon@gmail.com

050-4906876

1 of 19

2 of 19

3 of 19

4 of 19

5 of 19

6 of 19

7 of 19

8 of 19

9 of 19

10 of 19

11 of 19

12 of 19

13 of 19

14 of 19

15 of 19

16 of 19

17 of 19

18 of 19

19 of 19