Виконання заходів Антикорупційної програми Жмеринської міської ради �у 2024 році

Рішення 34 сесії 8 скликання

Жмеринської міської ради від 20.07.2023року №764 «Про затвердження Антикорупційної програми Жмеринської міської ради на 2023-2027 роки»

​

Робоча група з оцінювання корупційних ризиків у діяльності �Жмеринської міської ради

• утворена рішенням виконкому 28.11.2022 року № 363, затверджено склад і положення про робочу групу
• є постійно діючим консультативно-дорадчим органом міськради
• Основні завдання робочої групи:
• планування роботи з оцінювання корупційних ризиків
• дослідження середовища Жмеринської міської ради
• обмін інформацією та проведення консультацій із внутрішніми та зовнішніми заінтересованими сторонами, у тому числі шляхом їх опитування (анкетування)
• здійснення ідентифікації, аналізу та визначення

рівнів корупційних ризиків

• розробка заходів впливу на корупційні ризики

Права робочої групи

• за письмовим запитом одержувати від структурних підрозділів Жмеринської міської ради та виконавчого комітету інформацію і документи (їх копії), необхідні для виконання поставлених перед робочою групою завдань
• проводити опитування, інтерв’ювання працівників Жмеринської міської ради та виконавчого комітету, інших внутрішніх та зовнішніх заінтересованих сторін
• залучати у разі потреби до діяльності робочої групи інших працівників виконавчих органів Жмеринської міської ради
• під час оцінювання корупційних ризиків використовувати різні джерела інформації
• брати учать у публічному обговоренні проєкту антикорупційної програми
• вносити міському голові пропозиції щодо вдосконалення

діяльності Жмеринської міської ради та виконавчих органів

у сфері запобігання та протидії корупції

​

Корупційний ризик

Корупційний ризик - імовірність вчинення корупційного або пов’язаного з корупцією правопорушення, що негативно вплине на діяльність організації

Управління корупційними ризиками

- цілеспрямована, скоординована діяльність

організації з виявлення, усунення,

мінімізації корупційних ризиків

у своїй діяльності

Корупційні ризики виконавчих органів

• 59 корупційних ризиків за
• 14 сферами управління

в діяльності Жмеринської міської ради ідентифіковано та оцінено Робочою групою з оцінювання корупційних ризиків

​

• 118 заходів впливу визначено для
• мінімізації цих корупційні ризиків

​

Найбільш вразливими до корупції функції

• проведення закупівель
• внутрішній контроль та аудит
• управління матеріальними ресурсами (земля)
• управління матеріальними ресурсами (приміщення, споруди)
• містобудування та архітектура
• надання адміністративних послуг
• депутатська діяльність
• управління інформацією
• управління персоналом
• взаємодія з громадськістю
• запобігання і протидія корупції
• у сфері медицини
• у сфері освіти
• управління комунальними підприємствами

​

Моніторинг виконання заходів

22-а управління та відділи

48-м комунальних організацій

надали інформацію про виконання/

часткове виконання або

не виконання (із поважних причин) заходів

(таблиця Exsel на сайті міської ради)

Стан виконання заходів:

виконавчі органи міської ради:

• 82% виконання
• 16% часткове виконання
• 2% не виконання

комунальні організації:

• 97% виконання
• 3% часткове виконання заходів

Проведення закупівель

• Здійснюється моніторинг цін закупівель
• Забезпечується обґрунтування необхідних обсягів закупівель при плануванні
• Використовується Примірна методика визначення очікуваної вартості предмета закупівлі
• Позитивний досвід виконавчого комітету: визначення характеристики предмета закупівлі у Каталозі Prozorro Market

​

Аудит публічних закупівель

• Не розроблено Порядок здійснення внутрішнього аудиту у Жмеринській міській раді, її виконавчих органах, юридичних особах публічного права, яким буде визначена процедура планування, звітування та проведення внутрішнього аудиту з питань дотримання вимог Закону України «Про публічні закупівлі»
• Відповідальний виконавець –
• Управління економіки та розвитку
• інфраструктури

​

Земля у власність

• З 2024 року інформація щодо безоплатної приватизації земельних ділянок оприлюднюється на офіційному веб-сайті міської ради та на

Порталі відкритих даних https://data.gov.ua/

• При Жмеринській міській раді працює постійна Комісія з питань земельних відносин, природокористування, планування територій, будівництва, архітектури, охорони пам'яток та історичного середовища, яка при винесені питання на сесію перевіряє кожну заяву та вивчає правомірність надання у власність чи користування земельної ділянки

Земля в оренду

• Усі проекти рішень та рішення сесії Жмеринської міської ради про надання в користування, поновлення або припинення договорів оприлюднюються на офіційному веб-сайті міської ради
• Рішення сесії по всіх земельних ділянках, які плануються надаватися в оренду через майданчик «Прозорро.Продажі», оприлюднюються на офіційному веб-сайті міської ради
• Не створено розділ на вебсайті «Землекористування»
• Відсутній Реєстр діючих договорів оренди земельних ділянок

​

Землі водного фонду

• Управлінням земельних ресурсів здійснено перевірку всіх діючих договорів оренди водних об'єктів та підписані додаткові угоди для приведення відсоткової ставки до діючих ставок, прийнятих для Жмеринської МТГ
• проведена часткова інвентаризація земельних ділянок водного фонду, які розташовані на території громади
• у 2024 році Жмеринською міською радою не проводилися земельні торги у формі аукціону з продажу права оренди на земельну ділянку та водний об'єкт
• (враховуючи зміни у законодавстві, землями водного фонду загальнодержавного значення буде розпоряджатися Вінницька ОВА)

Управління приміщеннями

• Керівник Управління ЖКГ повідомив про проведення з 1 по 27 листопада 2024 року інвентаризації фактичного використання комунального майна комунальними підприємствами, установами, закладами та орендарями
• Інформації про плани щодо здійснення реєстрації комунального нерухомого майна в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень (кількість та назви об’єктів) немає
• Не створено на вебсайті міської ради розділ "Комунальна власність", який мав би підрозділи з інформацією:
• 1)оренда комунального майна (діючі договори і перелік об'єктів щодо яких прийнято рішення про передачу в оренду);
• 2)аукціон комунальної власності;
• 3)перелік об'єктів комунальної власності

Містобудування та архітектура

• у 2024 році у Жмеринській міській раді впроваджено Єдиний державний реєстр адрес, який підвищить ефективність адміністрування податків на нерухоме майно, допоможе уникнути можливих невідповідностей у базах даних та забезпечить прозорість і справедливість у нарахуванні податків
• у 2024 році завершено верифікацію вулиць населених пунктів громади
• у 2025 - розпочато процес
• верифікації будівель

Містобудування та архітектура

• Містобудівна документація потребує розроблення та затвердження, як документ стратегічного планування території, необхідний для розвитку, забудови, інвестування та іншого використання населеного пункту.
• Процес потребує виділення значних коштів з місцевого бюджету та додаткових трудових ресурсів
• 31 грудня 2024 р. КМУ прийняв постанову № 1557 «Про внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України щодо розроблення містобудівної документації на місцевому рівні»

ЦНАП

• На базі ЦНАП створено зручні, якісні та доступні умови з комплексним підходом для отримання усього спектру послуг в одному місці від декількох суб’єктів їх надання
• запроваджено принцип «Єдиного вікна» для обслуговування ветеранів/-ок та членів їх сімей
• збільшено кількість днів прийому громадян працівниками Пенсійного фонду та Управління соцзахисту населення для покращення рівня доступності пенсійних адміністративних та соціальних послуг

ЦНАП

• Прийом документів у ЦНАП з отримання паспортних, транспортних адміністративних послуг, реєстрації речових прав, юридичних осіб та ФОП, реєстрації місця проживання, видача витягів з ДЗК здійснюється шляхом використання автоматизованих систем, реєстрів, програм тощо.
• Основна частина адміністративних послуг місцевого значення надається шляхом подання звернень у паперовій формі.
• Для вирішення цього питання розглядається можливість застосування системи електронного документообігу «АСКОД» під час прийому звернень та передачі їх на виконання суб'єктам надання адміністративних послуг

Депутатська діяльність

• Новий розділ у 2024 році на вебсайті міської ради «Звіти депутатів» з інформацією про діяльність
• Інформація депутатів про стан використання фонду депутатів міської ради на вебсайті Жмеринської міської ради відсутня
• Впродовж 2024 року до депутатів міської ради звернулися 591 мешканець громади та отримали матеріальну допомогу на суму
• 2364700 грн

Депутатська діяльність

• У 2024 році не затверджено Кодекс етики міського голови та депутатів Жмеринської міської ради Вінницької області (у новій редакції)
• Підготовлено проєкт рішення «Про затвердження Програми сприяння розвитку громадянського суспільства у Жмеринській МТГ на 2025-2027 роки», який обговорений на засіданні Громадської ради при Жмеринській міській раді.
• Програмою передбачено заходи із затвердження Кодексу етики

Управління інформацією�

• Рішенням виконавчого комітету від 26.02.2024 року №86 затверджено Порядок, перелік, загальні вимоги до наборів даних Жмеринської міської ради та її виконавчих органів, що підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних. Основна мета - забезпечення прозорої та підзвітної діяльності Жмеринської міської ради та її виконавчих органів, реалізації права громадян на доступ до публічної інформації
• Рішенням виконавчого комітету від 26.02.2024 року №87 затверджено План дій з реалізації політики відкритих даних у Жмеринській міській раді на 2024-2026 роки
• Впроваджується електронний документообіг (СЕД "АСКОД") в структурних підрозділах міської ради. Основна мета - якісне управління інформацією
• Розроблено проєкт рішення виконавчого комітету нової інструкції
• з діловодства в електронному вигляді (СЕД "АСКОД")
• у Жмеринській міській раді та її виконавчих органах

​

Медицина (платні послуги)�

• Рішенням виконкому від 19.01.2023 р. №3 затверджено тарифи на надання медичних послуг
• Рішенням виконкому від 16.03.2023 р. №66 затверджено тарифи на платні діагностичні послуги
• Не затверджено Положення про надання платних медичних послуг та їх калькуляцію
• Не затверджено Положення про здійснення перевірок надання платних медичних послуг

Освіта�

• Здійснюються заходи внутрішнього аудиту

(наказ від 08.11.2024 №181/аг «Про здійснення заходів внутрішнього фінансового контролю в закладах освіти»)

• Проведено інвентаризацію фактичного використання комунального майна закладами і установами освіти
• Здійснено реєстрацію комунального майна у держреєсті 25-ма закладами освіти (робота продовжується)
• Направлено листи керівникам ЗЗСО в жовтні 2024 році щодо недопущення виникнення конфлікту
• інтересів в їх діяльності

Освіта�

• Зарахування дітей до закладів дошкільної освіти здійснюється через загальну електронну чергу. Але, розпорядчий документ щодо умов зарахування дітей в заклади дошкільної освіти,

не затверджено

• Не затверджено розпорядчий документ щодо прозорості та підзвітності закладів освіти, не визначено типи інформації, яка є обов'язковою для оприлюднення
• Управлінням освіти періодично проводиться моніторинг стану організації та якості харчування в закладах освіти
• При цьому,
• Порядок здійснення перевірок якості харчування
• не затверджено

​

Освіта�

• Керівниками закладів освіти видані накази щодо умов здійснення репетиторства

При цьому, нормативний акт, Правила здійснення репетиторства, не затверджувалися

• Не затверджено нормативного акта для регулювання відносин у сфері освіти за принципом верховенства права із чіткими, однозначними нормами та

процедурами відповідальності за неправомірну

поведінку

​

Управління комунальними підприємствами

• У 2024 році створено розділ на вебсайті міської ради

«Комунальні організації Жмеринської міської ради» та проводиться регулярне оновлення інформації

• Відділом по роботі з персоналом підготовлено:
• проєкт Положення про преміювання керівників комунальних підприємств, установ, закладів (документ після проходження нормативно-правової експертизи буде подано на розгляд сесії міської ради)
• проєкт Порядку проведення конкурсного відбору кандидатів на зайняття вакантних посад керівників комунальних підприємств, установ, організацій, щодо яких відсутні правові механізми проведення таких відборів

​

Етична поведінка

• Прийнято Рішення виконавчого комітету від 21.11.2024 року №481 «Про затвердження Правил етичної поведінки посадових осіб виконавчих органів Жмеринської міської ради», метою яких є закріплення загальних вимог до поведінки посадових осіб виконавчих органів під час виконання
• службових чи представницьких
• повноважень

• Прийнято Рішення виконкому від 05.12.2024 року №499 «Про затвердження Порядку організації роботи з повідомленнями про можливі факти корупційних або пов’язаних з корупцією правопорушень, інших порушень Закону України «Про запобігання корупції» у виконавчих органах Жмеринської міської ради».
• Визначено, що подання повідомлень (у тому числі анонімних) здійснюється через відкритий для цілодобового доступу Єдиний портал повідомлень викривачів

​

Запобігання і протидія корупції

• Звернулися до уповноваженого підрозділу за консультаційною чи методичною допомогою антикорупційного спрямування працівники виконавчих органів та комунальних організацій:
• 2021 рік – 58
• 2022 рік – 192
• 2023 рік - 587
• 2024 рік – 528

Є-декларування

• Здійснено перевірку уповноваженим підрозділом подання посадовими особами ОМС, депутатами/депутатками міської ради, публічними особами комунальних організацій, головами і членами ВЛК і ЛКК

декларацій у Єдиному

державному реєстрі

декларацій

​

Антикорупційний моніторинг та візування проєктів рішень

• Уповноваженим підрозділом продовжено роботу з моніторингу проєктів рішень, що подавались на розгляд виконавчого комітету та міської ради у 2024 році

​

​

​

​

​

​

Перевірка контрагентів

• Перевірено 73 контрагента по базі Ю-контроль
• по 21 контрагенту надані рекомендації управлінням та відділам щодо дотримання законодавства
• організовано проходження працівниками, які залучені до закупівель, онлайн-курсу НАЗК

«Знай, хто твій контрагент» та отримано

• сертифікати про підвищення кваліфікації
• 13-ма посадовими особами
• 32-ма публічними особами
• (комунальні організації)

Просвітницькі заходи

• Покращили свої знання у сфері доброчесності та отримали сертифікати за успішне проходження навчання онлайн-курсу НАЗК «Зрозуміло про конфлікт інтересів»
• 110-ть працівників структурних
• підрозділів
• 52-а працівники комунальних
• організацій

Просвітницькі заходи

• у 2024 році проведено 18-ть інструктажів з питань дотримання антикорупційного законодавства для новопризначених працівників.
• регулярно наповнюється та оновлюється антикорупційний розділ на вебсайті Жмеринської міської ради
• протягом року у ЗМІ розміщено
• 23-и статті антикорупційного
• спрямування

Доброчесна громада

• За результатами організованої антикорупційної діяльності, Жмеринську територіальну громаду відібрано для співпраці з проєктом Pro-Integrity

«Сприяння доброчесності у публічному секторі», який реалізується за підтримки

Агентства США з міжнародного

• розвитку (USAID) та Міністерства

закордонних справ і розвитку

• Великої Британії (FCDO)

​

Жмеринка увійшла до 22 пілотних громад, що відібрані з 75 стартових до проєкту �«Сприяння доброчесності у публічному секторі»

Доброчесна громада

Виконавчий комітет

Жмеринської міської

ради відзначений

Дипломом та подякою

НАЗК за позитивний

досвід роботи в

розбудові

доброчесності

і запобіганні

корупції

Дякуємо за увагу