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早期介入與包容性公平（EIIE）工作小組

創辦人及負責人：

Yohana Quiroz 博士，來自Felton Institute
Cheryl Horney，來自護兒兒童服務
Heidi Lamar，來自Compass Family Services

三藩市幼兒照護教育者協會（ECESF）理事會：

ReGina Chavez*
Steven Corona*
Bethica Quinn*
Merced Rocha*
Madonna Stancil*
Suzy Yu*

*三藩市幼兒照護教育工作者

共融和工作條件

我們需要什麼才能在ECE機構建立有效的共融工作模式？

與一線ECE教師的對話

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簡報資源

ECESF

掃描二維碼查看 ECESF 最新動態，包括今日簡報（備註中包含其他連結）和過往的 ECESF 對話。

EIIE工作小組

EIIE工作小組完整簡報和白皮書的二維碼已嵌入其資訊圖表底部：

CPAC政策平台：

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團隊共識

沒有人無所不知，但我們在一起，就能知道很多。我們分享我們的知識、我們的疑問，讓我們彼此學習。
進一步，退一步：如果您已經多次發言，請退一步，讓其他人發表自己的意見，也給自己一些思考的空間。
先聽後說：先爭取理解他人，再爭取被他人理解。
接受「沒有結論」：我們將在會議上創造討論機會，持續合作。
尊重保密原則：所有討論都將留在這裡，但我們可以將收穫帶走。

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ECESF 的使命

為三藩市幼兒照護教育工作者創造空間，讓他們齊聚一堂，爭取良好的工作條件，促進人們認識到良好的工作條件是三藩市多元化幼兒及其家庭所需的高品質幼兒照護和教育服務的基石，同時，與家庭和社區盟友團結一致，共同製定計畫、政策，獲取所需資源。

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介入與共融公平工作小組

使命

透過全系統層級的服務協調、資源分配和以每一位有特殊需求的兒童的需求為中心所建立的合作協議，確保每個兒童都能及時（在規定時間內）獲得所在地的專業支持服務，讓他們能夠茁壯成長並充分發揮他們的潛力。

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有效的品質開發需要教育工作者-照護工作者

參與每一個步驟：定義、評估和實施

教育工作者/照護工作者的工作條件包括獲得認可和自主權。

計畫品質取決於教育者和照護工作者的工作和工作條件。

計畫品質沒有一勞永逸的解決方案。

ECESF目前的工作

品質與工作條件

ECESF 講述了我們如何制定品質要素的故事/介紹 4 個品質要素要點（本投影片），以及幫助我們實現這些要點的 5 個支援領域（下一張投影片）。

ECESF的故事：我們的對話是如何展開的

基於去年社群討論，我們制定了 ECESF 品質要素。隨著更多人參與討論，我們將持續推廣這些要素，以衡量其反應，並納入新的聲音。

首先簡單介紹一下背景。（請使用、精簡或改寫以下任何內容，使其符合您的語言/故事風格）

我們為何要發展優質基本要素

在 Baby Prop C 通過前後，ECE 社群高度聚焦於薪酬議題，特別是薪資調升，因為薪資過低，計畫運營方難以吸引人力。從 ECESF 官網上顯示的過往討論重點中可以看到，ECESF 的關注始終涵蓋廣泛的工作條件與品質相關議題。

雖然距離理想的薪酬目標仍有一段距離，但在薪資方面已經有了一些進展，但我們也希望能確保把 ECE 社群所提出、且對我們的工作與工作滿意度有重大影響的其他議題一併納入。這些議題包括各項支持，以改進現場和社群的溝通、決策參與，以及設定優先順序，以促進那些每天站在第一線執行工作的人的自主性——也就是教師。

去年，我們計畫召開 ECESF 會議，深入探討除薪資之外的其他領域中出現的一些問題。改善工作場所條件和幼兒照護和教育品質。一年前，我們召集教育工作者小組，請他們專注於改善工作條件的優先事項。結果發現，如果不談服務質量，就無法討論工作環境的品質。這兩者密不可分，相互影響。如果員工覺得自己的意見不被傾聽，如果員工覺得無法運用自己的專業知識影響工作內容和日常決策，他們就無法對自己的工作感到滿意。

來自三藩市教育公平組織（SFEE，又稱FROGS）的教育工作者也參與了這次討論。（FROGS：提醒人們注意，自己身邊的水溫正在升高。）FROGS曾致力於制定一些流程提案，強調教育工作者參與定義和實施品質（自主性或能動性）的重要性，並將這些提案提交給了小組——這些提案激發了去年許多討論——並成為我們工作的核心部分。

正因為工作條件與品質一直是 ECESF 過往工作與使命的核心關注，同時 DEC 也正在處理工作條件與服務品質這兩個方面（且今年仍持續進行）——這些對話既切合時機，也是一個將 ECESF 既有討論提出並向前推進的良好契機。因此，我們決定深化、記錄並分享這些對話，並將其分享給 DEC 與 CPAC。

（作為工作條件與服務品質彼此緊密交織的一個例子，再補充一點關於薪酬的說明⋯⋯雖然薪資有所提高，但在三藩市，每小時 28 美元的時薪是無法生活的，而我們的專業技能其實可與科技業工作者相比，也與公立學校教育工作者相當（他們的薪資同樣偏低）。（以「與現行公立學校教育工作者薪資達到同等水準」作為比較目標，是因為這樣的說法在社群與政治人物之間較容易被理解，但那只是第一步，而且也是一個過低的門檻。）工資階梯方案往往只是重複過去失靈的工資結構，讓教師停留在最低層級，且缺乏向上發展、同時仍能留在教室中，與孩子與家庭保持直接連結的途徑。高品質的服務——包括健全的融合實務——仰賴教師透過經驗累積與專業發展持續成長，並將其專業留在教室中，與孩子與家庭一起工作，同時指導其他教育工作者。我們需要怎樣的薪酬制度，才能讓教育工作者在專業不斷深化的同時，還能持續留在那個位置？

這就是我們去年工作的背景。

我們為何要繼續推進這項工作

我們認為，去年由ECESF社群在超過35個獨立園所、逾50位教育工作者參與下發展出的理念，對於DEC在品質提升與職場倡議兩大工作方向的決策至關重要。ECESF的對話不僅是問卷調查（包括EIIE工作小組所進行的調查）的重要補充，更提供來自各園所中直接服務兒童與家庭的從業人員所發展出的深度對話與創新思維。

我們需要持續透過多種方式分享優先事項，並邀請尚未參與討論的三藩市教育工作者加入發聲行列。作為教育工作者社群的持續對話，不僅深化每位成員的思考，更能孕育集體智慧。今日的對話將成為這個進程的一部分。今日聚焦於共融議題。若您是新加入或重新參與今晚的討論，誠摯邀請您立即投入對話，共同參與倡議行動。

閱讀完整文件！

詳情請見下方及ECESF網站。
ECESF品質要素連結：

投影片摘要及重點

我們認為的品質要素的四個要點。

教育工作者與照護工作者的工作條件是課程品質的基石，而優質工作環境的關鍵在於擁有工作自主權：當發現待改進之處時，我們能提出意見並與團隊協作改善；確信自身觀點與發言具有影響力；同時享有其他支持措施，例如薪酬保障，使我們能以充沛精力而非壓力狀態投入工作。教育工作者需確知並感受到自身經驗、知識與技能確實形塑著實際工作成果。建立能體驗並期待此種實踐的教育者社群，才能成就最高品質。

同時，由於教育工作者對於「需要什麼」的觀點與判斷，是理解一個園所、一名孩子、一位教育工作者接下來需要什麼的關鍵。也就是說，並不存在一體適用的做法。因此，教育工作者必須是設計、評估與實施品質改善的每一個階段中的核心。

這四項關鍵品質要素相輔相成。下一張投影片－該文件還連結到我們確定的五個關鍵領域，有助於我們實現高品質目標。

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有效的品質開發需要教育工作者/照護工作者參與每一個步驟：定義、評估和實施

計畫品質標準是一份動態文件，需要在一線級的全面定義和實施。

健全且共融的一線級自我評估流程，重點在於提升技能和資源。

提升機構內及機構間對話的技巧與支持

具備一線級專業化和協作能力，包括人員配置和薪酬制度。

我們需要什麼？

制度架構有助於包容所有聲音，同時承認並正視既有的權力關係與障礙。

我們確定了五個關鍵領域，有助於我們達到高品質水準。

我們關於品質要素的對話，聚焦於達成品質所需的流程；而在這樣的聚焦之下，我們也意識到，必須回到「教師需要什麼」，因為這本身就是品質的關鍵。請注意，現場能力中所包含的現場專業化與協作，涵蓋——足夠的人力與相應的薪酬。

我們也認為，有必要將良好的勞動力工作條件，作為工作者的一項權利，單獨加以討論。然而，這一點往往被呈現為與其他事項相互競爭、爭奪有限資源的選項之一，而不是被視為彼此必然相連。尤其是對於像教育與照顧這類需要全心投入身心的工作而言。教師應居於核心地位，共同界定支持教育工作者卓越施教所需的制度架構。

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EIIE目前的工作進展

EIIE 問卷調查

哪些人回覆了問卷？

406 份回覆

其中 394 人完成了整份問卷

教育程度

從業年限

督導區

助理教師/教室助理

園所主管/計畫主任

首席教師

其他 ECE

融合專員／治療師

教育教練

11區

1區

3區

4區

5區

6區

8區

9區

10區

ECE 學士

ECE 副學士

ECE／特殊教育碩士

ECE 碩士

博士

MA（OT、PT、MSW、MFT 等）

ECE 單位修課

年

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系統層面的影響

來自不同 ECE場所的教育工作者表示，由於共融相關培訓有限、專業人員不穩定，以及規劃時間不足，他們覺得自己尚未準備好有效支持有特殊需求的兒童。繁重的工作量與人力短缺，導致教師缺乏落實個別化策略所需的系統性指引或同儕合作。他們呼籲加強教學輔導、課堂示範及持續性導師制度，凸顯了專業發展對系統化方案的迫切需求——這種方法著重於建立永續能力，而非依賴一次性培訓或合規導向工作坊。

「讓每位教育工作者做好準備，讓每位兒童獲得支持。」

中心管理人員指出，倦怠感、人員流動率及培訓不一致是主要障礙。他們強調需要跨領域合作夥伴關係與更永續的資金來源，才能落實高品質的共融實踐。

「將融合視為一項權利，而不是一項試點計畫。」

FCC教育工作者常在孤立狀態下工作，難以接觸到中心式計畫所提供的廣泛的共融支援體系。他們對「實務支持」與「可諮詢對象」的需求，凸顯出建立系統性基礎架構的必要性，而一次性培訓無法滿足這種需求。

「專業人員的取得，不應該由您的郵遞區號或服務場所類型決定。」

教練們透過多個教室與課程提供獨特的視角。他們對創傷、感官調節及專業資源接入的重視，印證了共融教育不僅是課程層面的決策——更是系統層級的責任。

「一個系統，多扇大門——但所有大門都通向共融。」

建立一個協調、公平且共融的早期學習系統，服務來自中心式與家庭式托兒場所的特殊需求兒童。

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ECE勞動力薪酬倡議計畫

第一階段：

勞動力薪酬－主要針對課堂教師

第二階段：符合資格的非課堂教師的薪酬和/或福利

第三階段：改善工作場所條件

第四階段：

勞動力教育途徑：獲得教育/學位和專業發展

倡議與政策發展的迄今回顧

概述倡導工作並引出今日討論。簡報第10-14頁。

回顧迄今為止的倡議工作…

ECESF與DEC和ECE社群分享了品質要素
EIIE與DEC和ECE社區分享了調查結果和建議。
CPAC的政策平台前五大政策目標包括早期介入和整合（排名第一）以及勞動力薪資、工作條件和職業發展路徑（排名第四）。

CPAC平台網址：https://docs.google.com/document/d/1ilWrTV9uPIzt78ieCP1WzvPYjcqjybU8/edit?usp=sharing&ouid=105406345603023119034&rtpof=true&sd=true

然後，請看這張投影片，有人還記得這是 2022 年或其他簡報中出現過的投影片嗎？

DEC之前的計畫包括第三階段，但至今尚未推出。

在四個階段中，第 3 階段始終未能落實，許多人已等待多時。這一階段是一個關鍵的支持面向，直接關係到 ECE 各園所層級的實際運作；也正是在這裡，勞動力的工作條件支撐著實務，並構成高品質服務（包括具體而有力的共融實務）的基礎。
為建立基準，去年進行了 SEQUAL 調查，目前正依據員工所能獲得的支持與實際能力，制定相應的品質政策。
對你來說，記住這一點有多重要？這不僅是Prop C經費支出的承諾，更是5億美元資金可資助的項目之一，同時也體現CPAC政策綱領第三項「問責制」的核心關注。

2022年9月最終版第二階段勞動薪資方案T5投影片：https://docs.google.com/presentation/d/1gr3IRcdxoWAPs_Ln-4uY4ZmqdC-4ZHuq/edit?usp=sharing&ouid=105406345603023119034&rtpof=true&sd=true

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有效的

共融服務需要教育工作者-照護工作者參與每一個步驟：確定需求，與家庭合作，並提供個人化服務。

教育工作者/照護工作者的工作條件包括獲取資訊、支持兒童和家庭的資源，以及機構。

有效的共融服務取決於教育工作者和照護工作者的工作和工作條件。

共融問題沒有一勞永逸的解決方案。

共融和工作條件

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討論

教師需要具備哪些條件才能提供有效的共融服務？

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有效的

共融服務需要

教育工作者-照護工作者參與每一個步驟：

確定需求，與家庭合作，

並提供個人化服務。

確定需求

與家庭合作

資源

現場能力

我們需要什麼？

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有效的

共融服務需要

教育工作者-照護工作者參與每一個步驟：

確定需求，與家庭合作，

並提供個人化服務。

確定需求

您需要什麼來…

協助您識別需求？

在持續了解需求並推進相關服務的同時，與家庭和孩子合作（而不至於過度耗竭）？

與家庭合作

您需要什麼來…

向家庭提供更多關於GGRC和SFUSD流程的資訊，並幫助他們完成過渡？

了解家庭經驗，以支持和改進相關流程？

資源

您需要什麼來…

獲得專業人員並與其建立有效合作？

持續提供 IEP／IFSP 中的的服務？

建立服務不同需求兒童的能力？

現場能力

您需要什麼來…

進一步明確ECE場所的共融體現，並處理以下要素：

班級規模
師生比例
教學設計
現場專業化

我們需要什麼？

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倡導工作的優先事項

我們希望把什麼帶回倡議會議？

我們希望對話或溝通的主要變革推動者或盟友是誰？

您還想做什麼？或了解什麼？

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簡報資源

EIIE工作小組

EIIE工作小組完整簡報和白皮書的二維碼已嵌入其資訊圖表底部：

CPAC政策平台：

ECESF

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