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Planeación

Ejecución

Seguimiento

Antecedentes del proceso RPC

¿En qué marco está inscrito?

Este proceso se acompaña desde el nivel nacional, entregando a los territorios: (1)Los lineamientos técnicos para este IV proceso donde se definen las orientaciones, marcos normativos, de política y de gestión que enmarcaron la gestión de las y los mandatarios, (2) Caja de Herramientas, que entrega 19 guías que integran las 4 fases del proceso, como acompañamiento metodológico para su desarrollo. (3) Estrategia de fortalecimiento de capacidades técnicas para el nivel departamental de gobierno y acompañamiento para que éste haga lo propio para que sus municipios desarrollen el proceso. Adicionalmente cada fase y el mismo proceso, contará con la Vigilancia Superior de la PGN, en cumplimiento de su función preventiva, para lo cual se apoya de la Directiva No 004 2023, expedida para este proceso.

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Seguimiento

Antecedentes del proceso RPC

¿En qué marco está inscrito?

Constitución Política de Colombia

2 Autoridades - Protección de todas las personas

3 La soberanía es del pueblo y la ejerce directa o indirectamente a través de sus gobernantes.

20 Libertad de expresar y difundir su pensamiento y opiniones, la de informar y recibir información veraz e imparcial

40 Todo ciudadano tiene derecho a participar en la conformación, ejercicio y control del poder político

209 La función administrativa está al servicio de los intereses generales. (igualdad, moralidad, eficacia, economía, celeridad, imparcialidad y publicidad)

270 La ley organizará las formas y los sistemas de participación ciudadana que permitan vigilar la gestión pública que se cumpla en los diversos niveles administrativos y sus resultados.

Este proceso se acompaña desde el nivel nacional, entregando a los territorios: (1)Los lineamientos técnicos para este IV proceso donde se definen las orientaciones, marcos normativos, de política y de gestión que enmarcaron la gestión de las y los mandatarios, (2) Caja de Herramientas, que entrega 19 guías que integran las 4 fases del proceso, como acompañamiento metodológico para su desarrollo. (3) Estrategia de fortalecimiento de capacidades técnicas para el nivel departamental de gobierno y acompañamiento para que éste haga lo propio para que sus municipios desarrollen el proceso. Adicionalmente cada fase y el mismo proceso, contará con la Vigilancia Superior de la PGN, en cumplimiento de su función preventiva, para lo cual se apoya de la Directiva No 004 2023, expedida para este proceso.

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Seguimiento

Antecedentes del proceso RPC

¿En qué marco está inscrito?

Ley 1757 de 2015.

Título IV. Rendición de cuentas de la Rama Ejecutiva. Manual único de rendición de cuentas.

CONPES 3654 de 2010.

Política de rendición de cuentas de la Rama Ejecutiva a los ciudadanos.

Este proceso se acompaña desde el nivel nacional, entregando a los territorios: (1)Los lineamientos técnicos para este IV proceso donde se definen las orientaciones, marcos normativos, de política y de gestión que enmarcaron la gestión de las y los mandatarios, (2) Caja de Herramientas, que entrega 19 guías que integran las 4 fases del proceso, como acompañamiento metodológico para su desarrollo. (3) Estrategia de fortalecimiento de capacidades técnicas para el nivel departamental de gobierno y acompañamiento para que éste haga lo propio para que sus municipios desarrollen el proceso. Adicionalmente cada fase y el mismo proceso, contará con la Vigilancia Superior de la PGN, en cumplimiento de su función preventiva, para lo cual se apoya de la Directiva No 004 2023, expedida para este proceso.

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Antecedentes del proceso RPC

¿Quienes Participan?

Mandatario

Lidera

Secretarías de Despacho

Soporte Técnico

Directores

Soporte Técnico

Entes descentralizados

Soporte Técnico

Enlaces Técnicos

Soporte Técnico

DA Planeación

Coordina

Secretaria de Desarrollo Social

Coordina

Preparación

Coordinación

Realización

Evaluación

Este proceso se acompaña desde el nivel nacional, entregando a los territorios: (1)Los lineamientos técnicos para este IV proceso donde se definen las orientaciones, marcos normativos, de política y de gestión que enmarcaron la gestión de las y los mandatarios, (2) Caja de Herramientas, que entrega 19 guías que integran las 4 fases del proceso, como acompañamiento metodológico para su desarrollo. (3) Estrategia de fortalecimiento de capacidades técnicas para el nivel departamental de gobierno y acompañamiento para que éste haga lo propio para que sus municipios desarrollen el proceso. Adicionalmente cada fase y el mismo proceso, contará con la Vigilancia Superior de la PGN, en cumplimiento de su función preventiva, para lo cual se apoya de la Directiva No 004 2023, expedida para este proceso.

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“Articulo 204, Ley 1098 de 2006. Responsabilidad de rendir cuentas especiales sobre los derechos de las niñas, los niños y los adolescentes

“Artículo 09, Ley 1622 de 2013, Estatutaria de Juventud. Seguimiento y verificación del cumplimiento de lo contenido en esta ley ( …)”

¿Cómo surge?

Antecedentes del proceso RPC

“Articulo 204 de la Ley 1098 de 2006. Responsables de las políticas públicas de infancia y adolescencia. Son responsables del diseño, la ejecución y la evaluación de las políticas públicas de infancia y adolescencia en los ámbitos nacional, departamental, distrital y municipal, el Presidente de la República, los gobernadores y los alcaldes. Su incumplimiento será sancionado disciplinariamente como causal de mala conducta. La responsabilidad es indelegable y conlleva a la rendición pública de cuentas”

“Artículo 09 de la Ley 1622 de 2013, Ley Estatutaria de Juventud, dispone el seguimiento por parte del Ministerio Público a los entes territoriales e instituciones del orden nacional, con el fin de verificar el cumplimiento de lo contenido en esta ley y en todas aquellas relacionadas con los jóvenes”

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Deber de informar, explicar y responder públicamente a la ciudadanía, por sus acciones, recursos y decisiones

Derecho de los ciudadanos que se ejerce en un espacio de diálogo constructivo con la administración pública.

*Contraloría General de la Nación y Departamento Administrativo de la Función Pública.

¿Qué es?

Antecedentes del proceso RPC

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La transparencia y la disciplina de divulgación y sustentación de resultados públicos para la infancia, la adolescencia y la juventud.

La capacidad de la sociedad civil para exigir y cumplir sus obligaciones.

La participación activa de las niñas, los niños, los adolescentes y los jóvenes.

El monitoreo y evaluación del grado de realización de los derechos de la infancia, la adolescencia y la juventud en los territorios.

El mejoramiento continuo de la gestión pública territorial para la infancia, la adolescencia y la juventud.

Fortalecer

¿Para qué se hace?

Antecedentes del proceso RPC

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Lineamientos Técnicos

Caja de Herramientas

Vigilancia Superior

Estrategia de Fortalecimiento de Capacidades Técnicas Territoriales

¿Con qué se acompaña este proceso ?

Antecedentes del proceso RPC

Este proceso se acompaña desde el nivel nacional, entregando a los territorios: (1)Los lineamientos técnicos para este IV proceso donde se definen las orientaciones, marcos normativos, de política y de gestión que enmarcaron la gestión de las y los mandatarios, (2) Caja de Herramientas, que entrega 19 guías que integran las 4 fases del proceso, como acompañamiento metodológico para su desarrollo. (3) Estrategia de fortalecimiento de capacidades técnicas para el nivel departamental de gobierno y acompañamiento para que éste haga lo propio para que sus municipios desarrollen el proceso. Adicionalmente cada fase y el mismo proceso, contará con la Vigilancia Superior de la PGN, en cumplimiento de su función preventiva, para lo cual se apoya de la Directiva No 004 2023, expedida para este proceso.

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1. Sensibilización y Alistamiento

2. Generación y Análisis de Información

3. Encuentros Estratégicos de Diálogo y Audiencia Pública

4. Seguimiento y Retroalimentación

¿Cómo se estructura este proceso?

Antecedentes del proceso RPC

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Fase 1

SENSIBILIZACION Y ALISTAMIENTO

Febrero – marzo 2023

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Fase 1

Sensibilización y Alistamiento

¿Qué es?

Etapa en la que se informa, sensibiliza y motiva a los actores sociales e institucionales sobre el proceso de RPC

Momento clave para garantizar la participación de la ciudadanía en general y de las niñas, niños, adolescentes y jóvenes en particular, durante todo el proceso.

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Fase 1

¿Con qué se cuenta para su desarrollo?

Herramientas:

1.1 Conformación del equipo técnico territorial

1.2 Plan de trabajo y cronograma territorial

1.3 Orientaciones para la estrategia de comunicaciones

1.4 Base datos de organizaciones de la sociedad civil

1.5 Modelo de carta para convocar a las organizaciones sociales.

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Fase 1

Verifique:

Lista de chequeo:

Equipo técnico territorial designado para el proceso de RPC

Socialización del proceso de RPC ante el CTPS

Plan de trabajo y cronograma para cada fase del proceso

Estrategia de comunicación, convocatoria y participación ciudadana definidas.

Estrategia de asistencia técnica de los departamentos hacia sus municipios para el proceso de RPC municipal, acompañado por una entidad de la mesa técnica nacional.

Si bien es cierto la Rendición Pública de Cuentas es un proceso circular y no lineal, para tener la certeza que el gobernante no omitió ningún aspecto técnico, verifique a modo de lista de chequeo antes de pasar a la fase 2, si se cumplieron con las tareas recomendadas. Teniendo en cuenta que la responsabilidad de rendir cuentas es del gobernante, éste se apoyará en la designación de un equipo técnico, liderado por el Secretario de Planeación, acompañado de las Secretarias de niñez y juventud, así como de los sectores correspondientes. En paralelo a la designación de este equipo deberá como parte de la agenda del Consejo Territorial de Política Social, presentar que el territorio inicia este proceso y solicita a todas las entidades e instancias de participación y sociedad civil en general, estar atentos a su participación. El equipo de trabajo designado debe diseñar su plan de trabajo y Estrategia de comunicaciones para el desarrollo del proceso. Adicionalmente para el nivel departamental, deberá diseñar su propia Estrategia para el despliegue del proceso, como también su Estrategia para acompañar a sus municipios en el desarrollo de su propio proceso; tarea para la cual estará acompañado TÉCNICAMENTE de una entidad del nivel nacional u Organización de Cooperación.

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Avance del Proceso Rendición NNAJ Armenia

Consejo de Gobierno

Conformación Equipo Técnico

13 marzo

FASE 1:

Sensibilización

Alistamiento

Directiva 004

9 de febrero de 2023

Comunicación procuraduría

4 RPC-NNAJ2020-2023

10 febrero

Lineamientos

RPC-NNAJ2020-2023

10 febrero

Webinar procuraduría

RPC-NNAJ2020-2023

22 febrero

Oficio Vigilancia superior procuraduría

13 marzo

Webinar procuraduría

Vigilancia superior RPC-NNAJ2020-2023

22 marzo

Asistencia Técnica Gobernación

23 marzo

Designación Responsable del Cogido

16 marzo

Resolución Equipo Técnico

Reunión Equipo Técnico

24 marzo

Consejo de Política Social

27 marzo

Lideres

Planeación – Social

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Fase 2

GENERACION Y ANALISIS DE LA INFORMACION

Abril – Mayo 2023

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Fase 2

Generación y análisis de la información

El objetivo de esta fase es que cada mandatario y su equipo de gobierno analice el estado de garantía de los derechos de las niñas, niños, adolescentes y jóvenes de su territorio, y lo contraste con las acciones, intervenciones e inversiones realizadas en su gestión y los resultados de su Plan de Desarrollo Territorial 2020-2023.

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Fase 2

Tipos de análisis

Análisis de indicadores de niñez y juventud
Análisis de situaciones asociadas a derechos

DERECHOS Y REALIZACIONES

Principales logros presupuestales en niñez
Principales dificultades en materia presupuestal
Identificación de brechas y necesidades

GASTO PÚBLICO EN NIÑEZ

Resultados del PDT 2020-2023
Avances en marco normativo, arquitectura institucional y gestión de información

GOBERNANZA

Inclusión social
Migración y gestión del riesgo
Fortalecimiento familiar
Gestión del Covid-19

DESARROLLOS TRANSVERSALES

La fase 2 del proceso de RPC plantea cuatro tipos de análisis

Derechos y Realizaciones: Se analizan los indicadores de situación tanto de la niñez como de la juventud, a través de la información oficial disponible en SUIN y en JUACO y que ha sido reportada por las entidades nacionales (64 indicadores en total, de los cuales 53 son de niñez y 11 de juventud). En este mismo análisis se deben incluir situaciones o temáticas asociadas a los derechos que no cuentan con un indicador pero que hacen parte de la vida de los niños, niñas, adolescentes y jóvenes como la cultura, el deporte, el arte, etc.
Gasto público en niñez: En este apartado es importante que cada entidad territorial identifique sus principales logros, dificultades, brechas y necesidades presupuestales (dónde hacen falta más recursos). También requiere que las entidades realicen comparaciones en términos de inversión de los sectores entre las vigencias 2020 y 2021.
Gobernanza: Hace referencia al análisis de los resultados del Plan de Desarrollo Territorial 2020-2023, y a los avances en el marco normativo (decretos, resoluciones y políticas públicas), arquitectura institucional (oficinas y equipos de trabajo dedicados a la niñez y la juventud) y gestión de información (indicadores y sistemas de información propios) que hayan tenido los municipios y gobernaciones en este periodo de gobierno.
Desarrollos Transversales: Se refiere a algunos temas de especial interés que no se encuentran contenidos en los análisis anteriores. Estos son: Equidad e iinclusión social (Pobreza), migración y gestión del riesgo, fortalecimiento familiar, gestión del Covid-19 e iniciativas PDET en los municipios donde corresponda.

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Fase 2

Dónde están los datos

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Fase 2

Derechos de la primera infancia, infancia y adolescencia

Derecho a un Ambiente Sano → Responsables: EPA y Planeación.

Derecho a la Identidad → Responsables: Desarrollo Social.

Derecho a la Integridad personal → Responsables: Gobierno y Transito.

Derecho a la Participación → Responsable: Desarrollo Social.

Derecho a la Salud Infantil → Responsable: Salud.

Derecho a la Salud Materna → Responsable: Salud.

Derecho a la Vida → Responsables: Salud, Desarrollo Social y Gobierno.

Derecho al Desarrollo Integral de la primera infancia → Responsables: Salud y Educación.

Derecho a la Protección → Responsable: Gobierno.

Derecho a la Educación → Responsable: Educación.

Derecho a la Recreación y deporte → Responsable: Imdera.

Derecho a la Cultura → Responsable: Corpocultura.

Derecho al Fortalecimiento Familiar → Responsable: Gobierno.

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Fase 2

Derechos de la juventud

Derecho a la Integridad personal → Responsables: Gobierno y Transito.

Derecho a la Salud → Responsable: Salud.

Derechos Sexuales y Reproductivos → Responsable: Salud.

Derecho a la Vida → Responsables: Salud, Desarrollo Social y Gobierno.

Derecho a la Protección → Responsable: Gobierno.

Derecho a la Educación → Responsable: Educación.

Derecho a la Recreación y Deporte → Responsable: Imdera.

Derecho a la Cultura → Responsable: Corpocultura.

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Fase 2

Caja de herramientas

Batería de indicadores

Temáticas asociadas a derechos

Gasto público en niñez

ABC de indicadores y cadena de valor

Normograma

Buenas prácticas

Orientaciones para el informe

Cada fase de este proceso de Rendición Pública de Cuentas tiene unas herramientas o instrumentos que le permitirá a los mandatarios y los equipos técnicos tener orientaciones precisas sobre lo que debe hacer. Para la fase 2 se han elaborado 7 herramientas a saber:

Guía No. 2.1. Batería de indicadores del proceso de Rendición Pública de Cuentas 2020-2023: Listado de indicadores de primera infancia, infancia y adolescencia y juventud aprobados para esta rendición.
Guía No. 2.2. Temáticas asociadas a la garantía de derechos: Temas o situaciones como el arte, la cultura, el deporte, que no tienen un indicador que reporte en el nivel nacional, pero territorios si tienen acciones.
Guía No. 2.3. Identificación del gasto público en niñez territorial. Es una herramienta que guía a los territorios en el paso a paso del análisis del cálculo de gasto público que está en el SUIN.
Guía No. 2.4. Normograma territorial en infancia, adolescencia, juventud y familia 2020-2023. En un cuadro para que los territorios registren la información de las resoluciones, actos administrativos, directrices y políticas públicas que fueron emitidas durante el periodo de gobierno.
Guía No. 2.5. ABC de indicadores y cadena de resultados: Es una guía que explica los diferentes tipos de indicadores como una razón, una mortalidad, un porcentaje, entre otros.
Guía No. 2.6. Buenas prácticas territoriales: Es una guía que le pide al territorio identificar acciones o buenas prácticas que vale la pena mantener y mejorar en el siguiente gobierno por sus buenos resultados.
Guía No. 2.7. Orientaciones técnicas para elaborar el informe de gestión: Es la guía que marca las pautas de cómo elaborar el informe de gestión.

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Fase 2

Productos esperados

Elaboración del Informe de Gestión sobre la garantía de los derechos de la primera infancia, la infancia, la adolescencia y la juventud 2020-2023, en un lenguaje ciudadano.

Publicación y difusión del Informe de Gestión en su página web para conocimiento de niñas, niños, adolescentes, jóvenes y la ciudadanía.

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Fase 2.

Informe de Gestión

Introducción

Retos – Hizo – Significado – Avance – Actual - Retos

Capítulo 1: Fases del proceso de Rendición Pública de Cuentas

Fase de Sensibilización y Alistamiento

Generación y Análisis de Información

Análisis sobre la garantía de los derechos y las realizaciones

Análisis de Gasto Público

Análisis de Gobernanza

Análisis de Desarrollos Transversales

Fase de Encuentros Estratégicos de Diálogo y Audiencia Pública Participativa

Fase de seguimiento y retroalimentación

Capítulo 2: Buenas Prácticas identificadas en la gestión de los derechos de la niñez, la Adolescencia y la Juventud

Capítulo 3: Plan de Mejoramiento

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Fase 2.

30 junio 2023

30 noviembre 2023

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Fase 3

ENCUENTROS ESTRATEGICOS DE DIALOGO Y AUDIENCIA PUBLICA

Junio – Julio 2023

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Encuentros estratégicos de diálogo y audiencias públicas participativas

¿Qué son?

Son aquellas prácticas en que las entidades publicas después de entregar información, dan explicaciones, justificaciones y responden a las inquietudes de los ciudadanos frente a sus acciones y decisiones en espacios donde se mantiene contacto directo (Bien sean presenciales generales, segmentados, focalizados, o virtuales uso de nuevas tecnologías).

Objetivo

Explicar, escuchar y retroalimentar la gestión en los territorios, con el propositivo de Fortalecer el sentido de lo público. Recuperar la legitimidad para las instituciones del Estado. Facilitar el ejercicio del control social a la gestión pública.

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Para destacar

Este proceso de RPC, es una oportunidad para que las entidades territoriales avancen en procesos de participación y ejercicio de ciudadanía de manera que se escuchen las voces de niñas, niños, adolescentes y Jóvenes en encuentros estratégicos de diálogo por momentos de curso de vida reconociendo las particularidades del territorio, género, etnias y otras condiciones.

Encuentros estratégicos de diálogo y audiencias públicas participativas

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Desarrollo de los encuentros de diálogo

355 participantes

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Desarrollo de los encuentros de diálogo

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Audiencia pública participativa

La Audiencia Pública Participativa tendrá como tema central mostrar a la ciudadanía que se ha hecho y cómo ha evolucionado la atención y la garantía de los derechos de niñas, niños, adolescentes y jóvenes en el municipio de Armenia, haciendo énfasis hasta donde se ha avanzado durante el actual periodo con respecto a lo encontrado al comienzo de la administración 2020-2023.

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Fase 4

SEGUIMIENTO Y RETROALIMENTACION

Agosto 2023

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Fase 04

Seguimiento y Retroalimentación

El seguimiento y la retroalimentación de la Rendición Pública de Cuentas especial territorial busca establecer los insumos que enriquezcan los procesos de cierre exitoso de gobierno, empalme, y formulación de los nuevos planes de desarrollo territorial 2024-2027, con base en las lecciones aprendidas.

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Análisis y retroalimentación de las actividades y/o acciones del proceso de RPC, además de la percepción de los resultados de las niñas, niños, adolescentes, jóvenes y ciudadanía, incluyendo la gestión de soportes y evidencias.
Definición y seguimiento de las acciones e intervenciones del plan de mejoramiento para superar brechas y retos frente a la garantía de los derechos de la población menor de 29 años.

Objetivos

Fase 4

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La elaboración del plan de mejoramiento se inicia en la fase 3, presentando una versión preliminar previo a los encuentros de diálogo y con la información derivada del análisis propuesto en la fase 2 por la administración municipal.
En esta fase 4 deben incluirse las recomendaciones recibidas por parte de las niñas, niños, adolescentes y jóvenes participantes de los diálogos ciudadanos.
Este plan de mejoramiento deberá presentarse y aprobarse en la última sesión del Consejo de Política Social, y anexarse al informe de gestión que entregue la administración territorial.
La administración entrante deberá socializar el plan de mejoramiento en la primera sesión de la Mesa de participación de Niños, Niñas y Adolescentes, y el Comité de Decisión y concertación de juventudes.
El seguimiento al cumplimiento y/o avance de las acciones y metas definidas en el plan de mejoramiento será una responsabilidad de las entidades territoriales con el apoyo de las Oficinas de Control Interno, por tratarse oportunidades de mejora en la gestión pública territorial.

Fase 4

Conclusiones

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GRACIAS