LA HIDROVÍA Paraguay – Paraná 2026-2040
Financiamiento en la cadena de valor del transporte fluvial de la HPP
Modernizar regionalmente · Financiar estratégicamente · Navegar sosteniblemente
Presentan:
Rafael Farromeque – Especialista Senior de la Dirección de Transporte y Logística de CAF
Francois Borit – Asesor de la Gerencia Regional Sur de CAF
Montevideo, 09 de setiembre de 2026
La HPP es un activo logístico extraordinario
La HPP conecta e integra el interior productivo del Cono Sur con el Océano Atlántico.
BRASIL
BOLIVIA
PARAGUAY
ARGENTINA
URUGUAY
Cáceres
Nueva Palmira
3.442 km
corredor navegable
5 países
un mismo sistema
Fuente geográfica: Acuerdo HPP / autoridades nacionales. Mapa esquemático, no cartográfico.
El Programa de Hidrovías Suramericanas y el Foro Fluvial Sudamericano
Espacio de diálogo, reflexión, cooperación y acción que se centra en la gestión integrada y sostenible de los recursos hídricos y los sistemas fluviales en América del Sur.
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Fuente: 2do. Foro Fluvial Sudamericano. Memoria digital (2025) / www.forofluvial.com
150
presencial
+1000
virtual
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presencial
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virtual
Disponible en: http://scioteca.caf.com
2016:
… se establece el Programa de Hidrovías Suramericanas de CAF…
Decálogo de Consensos del FORO FLUVIAL SUDAMERICANO
Casa de la Integración CAF, 6 y 7 de octubre de 2025
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Fuente: 2do. Foro Fluvial Sudamericano. Memoria digital (2025) / www.forofluvial.com
5. Transformación digital
7. Financiamiento
8. Portafolio regional de proyectos
6. Cabotaje y encadenamientos productivos
Carta
de
Asunción
1. Gobernanza multinivel
3. Seguridad de la navegación
2. Proyectos prioritarios
4. Transición verde
9. Participación social estratégica
10. Desarrollo de capacidades y cooperación
Decálogo de consensos – 2° FORO FLUVIAL SUDAMERICANO (7 de octubre de 2025)
Complejidad de la Cadena de valor del servicio de transporte fluvial
ORIGEN Y CONSOLIDACIÓN DE CARGA
PRODUCCIÓN DEL SERVICIO FLUVIAL
DESTINO Y MERCADO
Provisión de capacidad naval
≈4.010 barcazas y ≈395 empujadores de referencia
Astilleros
Construcción, reparación y retrofit de barcazas y empujadores
Armadores
Propiedad de los activos y estructuración del financiamiento
Generadores de carga
Productores agrícolas, mineros y energéticos que originan la demanda
Transportistas terrestres
Camión y ferrocarril: primera y última milla hacia el puerto fluvial
Operadores portuarios
Terminales de carga, acopio y transbordo en origen y destino
Operadores de flota
Armado de convoyes, tripulación y programación de la navegación
Clientes compradores
Agroexportadores, industria y mercados de ultramar
Flujo inverso: combustibles, fertilizantes e insumos hacia el interior productivo
CAPA HABILITANTE — actúa en paralelo y de forma transversal a todos los eslabones
Proveedores de tecnología
Digitalización, IA, trazabilidad y monitoreo hidrológico
Servicios logísticos
Agenciamiento, despacho, seguros y gestión documental
Almacenaje
Silos, depósitos y centros de acopio en puerto e interior
Servicios públicos
Dragado, señalización, energía y conectividad
Entidades financieras
Banca, multilaterales y fondos de inversión regionales
Organizaciones de gobierno
CIH, autoridades fluviales, aduanas y reguladores
Fuente: elaboración propia CAF (2026)
La demanda ya alcanzó escala — y las nuevas cargas pueden elevarla
Tres referencias distintas: observado histórico, escenario técnico y aspiración sectorial.
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25–30 Mt/año
referencia reciente
Banda sectorial; no serie anual homogénea
≈39 Mt
CEPAL hacia 2037
Escenario técnico del tramo estudiado
50 Mt
aspiración 2030
Planteada por sector privado ante CIH
¿Puede la capacidad actual acompañar cualquiera de estas trayectorias?
Los puntos intermedios de las trayectorias futuras son sólo guías visuales; no constituyen observaciones ni pronósticos anuales.
Una flota regional de enorme dimensión sostiene el sistema
La concentración de capacidad en Paraguay convierte su modernización en un asunto regional.
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≈4.010
barcazas de referencia
Base programática regional
≈395
empujadores de referencia
Base programática regional
Barcazas de referencia por localización
PARAGUAY ≈ 3.000 · ~75%
RESTO
La HPP es regional, aunque gran parte de su capacidad de transporte esté radicada en un país.
Renovar esa capacidad beneficia cadenas productivas de los cinco países
Flota regional de referencia para dimensionamiento; estadísticas públicas no usan siempre el mismo universo de embarcaciones.
Se estima que aprox. 40% de la flota, tiene una edad mayor a los 25-30 años.
Se piensa en un Programa para sostener una transformación de diez años, y no una inversión puntual.
Flota, capacidad industrial y navegabilidad deben crecer de manera coordinada.
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MODELO FRAGMENTADO
Operaciones individuales
10 · 20 · 30 barcazas�financiamiento caso a caso
HIDROVÍA 2036
≈240 barcazas/año
+ 19 empujadores/año
durante 10 años
CAPACIDAD EFECTIVA
TRANSPORTE
flota suficiente y moderna
INDUSTRIA
astilleros + retrofit + tecnología
NAVEGABILIDAD
pasos críticos + monitoreo + ambiente
Transformar demanda fragmentada en una cartera sostenida de inversiones
Programa Hidrovía 2036 · base de discusión regional
El problema deja de ser una orden aislada: se convierte en una necesidad sostenida de producción y financiamiento.
Nivel inversión Hidrovía 2036: tres vectores, tres lógicas financieras
Este ejercicio nos permitirá dimensionar no sólo cantidades, sino desafíos de distinta índole.
Si bien se expondrán esquemas de financiamiento, éstos son meramente referenciales para el ejercicio mencionado.
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USD 3.320 MM
Vector modernización y expansión de flota.
2.400 barcazas + 190 empujadores intervenidos
USD 200–300 MM
Vector fortalecimiento de astilleros regionales. Industria naval.
capacidad productiva · equipos · tecnología · formación
USD 55 MM
Vector navegabilidad sostenible.
pasos críticos · monitoreo · ambiente · seguridad
=
≈ USD 3.600 MM · 2027–2036
No es un fondo único: es una cartera regional con instrumentos diferentes según cada tipo de inversión.
Programa Hidrovía 2036 · base de discusión regional
Vector de modernización y ampliación de Flota
El capital público y multilateral debe ser catalítico; la mayor inversión es productiva y privada.
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≈USD 332 MM/año
ritmo medio de inversión en flota
USD 3.320 MM distribuídos en diez años.
No necesitamos encontrar USD 3.320 MM hoy.�Necesitamos el mecanismo capaz de movilizarlos progresivamente.
Programa Hidrovía 2036 · base de discusión regional
NOMBRE DE LA OPERACIÓN | Modernización y ampliación de Flota / (2027-2036). |
PRESTATARIO | Demandantes elegibles: (i) Armadores medianos y grandes (ii) Astilleros integrados (iii) Agroexportadores con flota propia (iv) Cooperativas y operadores pequeños. (v) Inversionistas institucionales. (vi) Empresas industriales y energéticas. |
GESTOR DE FONDO | A definir. |
TIPO DE OPERACIÓN | Fondo de Inversión Regional / Vehículo Financiero. |
MONTO CAF | Por hasta USD [100] cien millones de dólares de Estados Unidos de América. Saldo a movilizar vía otras multilaterales, e inversionistas institucionales, etc. |
MONTO TOTAL | Entre USD [3.320] tres mil trescientos veinte millones de dólares de Estados Unidos de América. |
DESTINO DE LOS RECURSOS | El destino de los recursos se enfoca al recambio para cerca del 40 % de la flota actual, así como para la ampliación de su capacidad (inicialmente 20%). Más de 2.400 nuevas barcazas y repotenciaciones, y 190 empujadores nuevos como repotenciados. |
PLAZO | Hasta [15 (quince)] años. |
PERÍODO DE DESEMBOLSOS | Hasta 4 (cuatro) años contados a partir de la suscripción del Programa/ Contrato de Préstamo. |
GARANTÍAS | A definir según estructuras de fondo / vehículo a considerar. |
El esquema de financiamiento mostrado es meramente referencial para el ejercicio mencionado, y no representa compromiso de CAF, ni de sus funcionarios.
Vector de fortalecimientos de astilleros
Financiar demanda sin ampliar capacidad productiva crearía un nuevo cuello de botella.
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Programa Hidrovía 2036 · base de discusión regional
NOMBRE DE LA OPERACIÓN | Fortalecimiento de Astilleros.
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PRESTATARIO | Los diferentes astilleros presentes en la HPP. (*) |
GESTOR DE FONDO | A definir. |
TIPO DE OPERACIÓN | Fondo de Inversión en Astilleros / Vehículo financiero. |
MONTO CAF | Hasta USD [50] cincuenta millones de dólares de Estados Unidos de América. Movilizando el saldo con inversores institucionales y/o multilaterales |
MONTO TOTAL | Entre USD [200-300] doscientos y trescientos millones de dólares de Estados Unidos de América. |
DESTINO DE LOS RECURSOS | Los recursos serán destinados a la ampliación de la capacidad instalada de los astilleros, mediante inversiones en infraestructura, maquinaria pesada, diques secos y transferencia tecnológica. Esto permitirá transformar la renovación de flota en un programa de industrialización que genere empleo calificado, aprendizaje técnico y sustitución de importaciones.
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PLAZO | Hasta [15 (quince)] años |
PERÍODO DE DESEMBOLSOS | Hasta 4 (cuatro) años contados a partir de la suscripción del Programa/ Contrato de Préstamo. |
GARANTÍAS | A definir según estructuras de fondo / vehículo a considerar. |
(*): Se incluirá el nombre de cada astillero, precalificado.
El esquema de financiamiento mostrado es meramente referencial para el ejercicio mencionado, y no representa compromiso de CAF, ni de sus funcionarios.
Vector de navegabilidad sostenible
La navegabilidad sostenible es una inversión habilitante, para capturar el valor de la modernización de flota e industria.
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PASOS CRÍTICOS�Y MANTENIMIENTO
Intervenciones focalizadas para preservar condiciones operativas.
MONITOREO�HIDROLÓGICO
Información y alerta temprana para anticipar restricciones.
SEGURIDAD E�INFORMACIÓN
Mejor previsibilidad y gestión de la navegación.
GESTIÓN AMBIENTAL�Y CAPACIDADES
Intervenir con criterios ambientales y fortalecer capacidades técnicas
Monto programático: USD 55 MM. Alcance regional/nacional a definir según tramos, competencias y mecanismos existentes.
NOMBRE DE LA OPERACIÓN | Navegabilidad Sostenible de la HPP. |
PRESTATARIO | “País” [a definir]. |
PRESTAMISTA | CAF |
TIPO DE OPERACIÓN | Programa para Inversión (PPI), para el desarrollo del subprograma indicado. |
MONTO | Por hasta USD [55] cincuenta y cinco millones de dólares de Estados Unidos de América. |
DESTINO DE LOS RECURSOS | El destino de fondos está orientado a establecer un sistema regional de gestión hidrológica y ambiental que asegure la navegabilidad sostenible y continua de la Hidrovía Paraguay–Paraná mediante inversiones en equipamiento y capacitación técnica, para lograr un dragado responsable, monitoreo hidrológico permanente y coordinación intergubernamental efectiva. |
PLAZO | Hasta [15 (quince)] años |
PERÍODO DE DESEMBOLSOS | Hasta 3 (tres) años contados a partir de la suscripción del Programa/ Contrato de Préstamo. |
GARANTÍAS | La garantía del Ministerio de Economía y Finanzas. |
El esquema de financiamiento mostrado es meramente referencial para el ejercicio mencionado, y no representa compromiso de CAF, ni de sus funcionarios.
La decisión no es invertir USD 3.600 MM mañana
La decisión es comenzar hoy a construir la arquitectura que permita movilizarlos durante la próxima década.
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1 · VALIDAR
demanda · flota · cartera
2 · ESTRUCTURAR
vehículos · reglas · riesgos
3 · PILOTEAR
primeras operaciones
4 · MOVILIZAR
capital público + privado
5 · ESCALAR
2027–2036
La Hidrovía ya integra físicamente a nuestros países.
Más capacidad · mayor competitividad · menor intensidad ambiental · más industria · más integración
Programa Hidrovía 2036 · base de discusión regional
2026–2028
DIVIDENDO DE INTEGRACIÓN REGIONAL