學校行政的基本概念�(程序面)�第四週2022/0318
助理教授：徐吉春
國立台中教育大學
教育學系教二甲
學校行政
學校行政的程序面�一、計畫�二、組織�三、溝通�四、領導�五、評鑑
國立台中教育大學
教育學系教二甲
學校行政
教二甲
學校行政
評鑑
助理教授：徐吉春
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2022/03/18
評鑑
壹、大學教授評鑑
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評鑑
壹、師培中心自我評鑑
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評鑑
壹、大學教育學系與師培中心評鑑指標
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評鑑
壹、大學生要不要評鑑
上課方式
1.講述：依主題進度說明學校行政相關知識。
2.分組報告：學生依分配之主題分組於課堂中提出口頭與書面報告，由教師補充、釋疑。
3.討論：依講述主題與分組報告內容進行意見交流。
4.預習與作業成果分享：學生依進度預習並完成作業，再進行觀點之交流與討論。
5.教育新聞研討:學校行政相關新聞與問題分析討論。
6.中小學實際場域探索。
學習要求
1.因故未能出席，請事先請假並通知教師；突發情況請儘量託同學轉告或事後說明。
2.無故缺席兩次或以上者，平時成績適當扣分，並依學則處理。
3.缺少前述任一評量項目分數，予以追討，追討後仍未交，則該項評量不予計列學期成績。
4.上課時間手機請關機或切換為震動，緊急事件聯絡請至室外使用。
評量方法
1.平時成績(1/3)：含出缺席、上課態度、參與討論情形與隨堂測驗(或上課心得)成績。
2.分組報告(1/3)：含書面資料與口頭報告、教育新聞播報。
3.心得報告(1/3)：撰寫預習與課後心得或作業、座談心得、學校行政理念分享。
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臺北市立民權國中校務評鑑14分
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尋找學校行政的
優質表現
評鑑
貳、學校評鑑的意義
學校評鑑是教育評鑑的一種，
是對學校各項事務進行的評鑑，
其範疇涵蓋行政、組織、課程、教學、設備、師資與學生等，
以整體校務運作歷程和結果的評估作為評鑑規準者，稱之為「整體學校評鑑」（whole school evaluation）或「校務評鑑」（academic affairs evaluation）。
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評鑑
貳、學校評鑑的意義
學校評鑑是一種以學校利害關係人為對象，以學校整體發展為內容，透過自我評鑑與專家評鑑，採用系統方法與客觀態度，蒐集分析資料，並且加以描述和價值判斷的歷程，目的在改進教學品質，提升辦學績效。
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叁CIPP Evaluation Model
A Program evaluation model which was developed by Daniel Stufflebeam and colleagues in the 1960s.
CIPP is an acronym for Context, Input, Process and Product.
CIPP is an evaluation model that requires the evaluation of context, input, process and product
in judging a programme’s value.
CIPP is a decision-focused approach to evaluation and emphasises the systematic provision of information for programme management and operation.
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評鑑
肆、學校評鑑的流程
陳漢強（1997）將學校評鑑分為三個階段，
第一階段為自我研究（self-study），
目的是為了促進學校的進步，是一種「自我分析」與「自我改進」的歷程。自我研究期間應依照「評鑑指標」，逐項檢討，完成後寫成自我研究報告。評鑑指標是評鑑進行的基準，是評鑑實施是否達成預定之目標，同時能被受評機構接受的重要關鍵。
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評鑑
壹、學校評鑑的流程
第二階段為實地評鑑（on-site visit），由一組專業的評鑑委員小組，稟持理性、公平的態度，透過調閱檔案、工作會議紀錄等書面資料及與相關人員面對面溝通的方式進行印證，以瞭解實際的情況與問題，對學校校務做出公正的判斷。
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評鑑
壹、學校評鑑的流程
第三階段則為結果判定（result determination），評鑑學會或主管機關會依據評鑑委員報告書，給予學校認可與否。被認可學校持續進行自我研究，四到六年後再進行時實地評鑑，如此週而復始，才能促使問題不斷發現與改進，使學校持續成長。
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評鑑
伍、學校評鑑的方式
湯志民（2005）參考各家說法，將學校評鑑的方式分為自我評鑑、外部評鑑、追踪評鑑三種
1.自我評鑑（self-evaluation）
由學校內部成立自我評鑑小組，評鑑人員由校內的人員擔任，教育行政機關依評鑑項目和指標彙整資料、自我評估、分析與檢討優缺點，並提出改進建議，以提供外部評鑑小組實地訪問評鑑之參考。學校自我評鑑，有助於校內自我反省、檢討及改進。
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評鑑
伍、學校評鑑的方式
2.外部評鑑（external evaluation）
由教育行政機關聘請學者專家、督導單位、學區代表、家長或教師代表等組成評鑑小組，赴校實地訪視，透過簡報、查閱資料、參觀校園、師生訪談、問卷調查、綜合座談等程序，並參考學校自我評鑑資料，以了解事實，評核績效和提供改進策略。外部評鑑，可提供客觀資訊，以及專業性的改進意見和策略。
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伍、學校評鑑的方式
3.追踪評鑑（follow-up evaluation）
由教育行政機關聘請原外部評鑑委員或另聘其他委員組成追蹤評鑑小組，於外部評鑑一學期或一學年後，針對外部評鑑所發現的問題、改進建議和策略，實地到校了解學校是否研擬具體改進方案或計畫，並確實執行，以協助學校不斷改進與發展。追蹤評鑑，可促進學校落實與達成評鑑在於改進之目的，避免評鑑流於形式。
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評鑑
伍、學校評鑑的方式
學校評鑑的過程與指標應力求周延可行，方式宜多方兼顧，評鑑委員除參照學校自我評鑑報告，並聽取簡報、實地參觀、資料檢核、人員訪談、綜合座談外，還要避免因參照點、月暈等效應所造成的影響，力求客觀公正，才能提升評鑑結果的說服力。
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評鑑
陸、學校評鑑的的挑戰與困境
當前學校評鑑實施上可能面臨的挑戰與困境。
（一）在學校評鑑目的上
學校評鑑的目的不是比較優劣，而是提升教育品質。但當前學校評鑑仍以績效考核為主，學校人員求好心切，難免將缺點刻意隱瞞，以爭取校譽。加上目前教育主管機關通常把評鑑當成是一種控制或管理，故受評學校往往採取消極、被動接受的心態，而非抱持改進學校教育品質與績效的立場觀點。
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評鑑
陸、學校評鑑的的挑戰與困境
（二）在學校評鑑方式上
學校評鑑一般採取先由校內自評，再由委員到校實地訪視的方式。為顧及校譽，學校通常在自評過程中，將心力花費於書面資料的蒐集與整理，缺少對學校問題的深入對話及分析，因而常流於形式，也增加同仁負擔，影響教學與行政的正常運作。如此難免會造成部分同仁排斥和抗拒的心理，不僅致使評鑑無法建立校內共識，也無助於了解問題現況，導引學校改進。
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評鑑
陸、學校評鑑的的挑戰與困境
（三）在學校評鑑內容上
在評鑑指標方面，部分指標未考慮學校的先天條件，對資料的解釋採齊一標準，忽視學校個別差異；在評鑑範圍方面，學校評鑑以全校整體校務為評鑑範圍，資料繁多，評鑑委員人數有限，時常無法深入；在評鑑時間方面，學校評鑑的時間安排大多以一天或半天為主，委員在有限時間內很難全盤了解校務運作實際情況，流於蜻蜓點水。
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評鑑
陸、學校評鑑的的挑戰與困境
（四）在學校評鑑人員上
學校評鑑是一項專業性的工作，需要具備專門的知識人員才能勝任愉快。目前各縣市大多集中於每年三~五月間實施學校評鑑，由於評鑑委員需求量大，加上國內並無專職的評鑑人員，在專業素養或實務經驗上難免有參差不齊的現象，導致學校對於評鑑的專業性與結果的公信力大打折扣。
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陸、學校評鑑的的挑戰與困境
（五）在學校評鑑結果上
學校評鑑結果目的在於協助學校改進辦學，但多數縣市的學校評鑑報告重在分數等第的評比，加上報告完成後，亦缺乏完善的申訴機制，後續追蹤評鑑礙於經費或人力而流於紙上談兵，導致學校評鑑之效果無法有效發揮，對學校未來之發展與改進成效有限，無助於學校教育問題的根本解決。
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評鑑
柒、強化學校評鑑實施效能的具體作法
（一）建立評鑑目的的認知與共識
為避免學校評鑑造成各校壓力，筆者認為教育主管機關應由專責單位統籌規劃，可事先辦理學校評鑑講習或座談會，公佈評鑑的目的、內容、時間及實施程序，透過與學校人員對話，溝通正確認知；學校方面也應透過教師晨會、會議等場合，宣導學校評鑑實施對於行政與教學所帶來的積極效應及可能造成的影響，並且透過週三進修，說明評鑑相關準備事宜，提供引導協助，藉以尋求內部共識，化解同仁疑慮，爭取全校人員對於學校評鑑工作的支持及認同。
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評鑑
柒、強化學校評鑑實施效能的具體作法
（二）善用評鑑的過程與結果
學校評鑑係有助於評鑑利害關係人對於校務運作的理解，提供學校改進的方向與決策的參考，因此，評鑑不應該只是短暫存在的組織活動，必須成為學校內部結構的一部分，以擴大評鑑對於組織學習的效用（潘慧玲，2006）。
筆者認為，評鑑的實施應與組織結構以及例行工作職責結合，可配合督學視導制度，發揮教學視導功能，使評鑑系統內建於組織的運作中，透過定期與不定期的溝通對話，提供學校所需的回饋資訊與學習機會，以促進學校持續進步，強化學校績效責任，成為真正協助學校發展的機制。
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柒、強化學校評鑑實施效能的具體作法
（三）改進評鑑指標與內容設計
建構完善的評鑑指標，改良評鑑內容與技術，是發揮學校評鑑功能的關鍵（林天祐，2002）。為增進評鑑效能，避免評鑑指標因主觀詮釋或解讀上的差異所產生的混淆，筆者認為，指標的歸類應清楚明確、客觀且具體，評鑑量表也應納入權重分配的設計，避免整體價值判斷的困難；此外，建議可由中央聘邀學者專家，從學理與實務上研擬出共通性的評鑑指標，並印製成冊，供受評學校參考，使學校評鑑內容具備重點清楚、方便執行、公正客觀與易於解釋等特點。
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柒、強化學校評鑑實施效能的具體作法
（四）建立評鑑委員認證制度
評鑑委員是教育的推手及裁判，必須具備對教育趨勢與專業議題的瞭解、中立客觀的理念操操守，並能瞭解委員的職責、具備有效晤談技巧、評量及資料驗證方法等（周明華，2009）。筆者認為，為求評鑑作業公正客觀，短期而言，除藉由例行性的評鑑行前說明會，建立委員齊一的評鑑標準外，長期而言，可師法國外建立評鑑委員認證制度與培訓機制（張新仁，2007），透過定期辦理研習會或短期培訓課程，深化評鑑專業知能與經驗傳承，進一步提升評鑑委員的專業素養。
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柒、強化學校評鑑實施效能的具體作法
（五）落實追蹤評鑑與後續改善
為避免學校評鑑流於形式應付，評鑑結果束之高閣，在學校評鑑辦理之後應實施追蹤評鑑及後設評鑑，以落實學校改進之目的（林天祐，2002；張鈿富，2001）。
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柒、強化學校評鑑實施效能的具體作法
教育主管機關應定期追蹤考核，協助學校檢視評鑑所呈現之缺失和建議，要求並監督學校提出具體改善對策或分年解決計畫，並編列預算，提供所需的軟硬體設備、經費等，進一步協助學校解決問題；若有窒礙難行之處，可由評鑑委員再行提供專業建言，以免學校停滯不前，影響學生學習權益。
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捌、結論
Daniel Stufflebeam, et al.（1971）說：
「評鑑的目的不是為了證明，而是改進」。
Evaluation’s most important purpose is not to prove, but to improve.
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評鑑
國立臺中教育大學的
評鑑大師
陳盛賢教授
曾榮華教授
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西雅圖之美