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DESIGUALDAD, INTEGRACIÓN Y PS

Políticas sociales típicas desde 1940

“intervenciones públicas que regulan las formas en que la población se reproduce y socializa (sobrevive físicamente y se inserta en el mundo del trabajo y en el espacio socio-cultural) y protege a la población de situaciones que puedan poner en riesgo estos procesos” (Soldano y Andrenacci, 2006:32)

Intervenciones públicas que no solo son respuestas a demandas o problemas.
Planificar y organizar formas de integración social.
No solo pretenden incidir en un sector, sino regular la integración de toda la sociedad

Tipos de políticas:

Trabajo
Servicios universales
Política asistencial

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Políticas de trabajo:

Trabajo como integrador social
Protección frente a la imposibilidad de trabajar (desempleo, accidente de trabajo, enfermedad, vejez y muerte)
Sistema colectivo solidario: el conjunto de trabajadorxs aporta para el problema de una persona.
Período de altos niveles de salarización y de trabajo formal. Identidad de lxs trabajadorxs.
De algún modo son referentes ordenadores del resto de las políticas sociales.

Políticas de servicios universales:

Sistema educativo, sistema de salud pública (luego se suman obras sociales y sector privado)
Obras de infraestructura social para brindar servicios públicos.
Reconocimiento de la condición de ciudadanía – Pisos de igualdad.

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Políticas asistencial:

Reconocimiento de las necesidades de la población por fuera del mercado laboral
Fundación Eva Perón como ícono y legado en la ejecución de estas políticas.
Lugar residual y transitorio

Contexto:

Estado Social o de bienestar –políticas de pleno empleo (1940 – 1970)
Producción industrial - sustitución de importaciones – consolidación del empleo asalariado como forma de integración social por excelencia - responde a coyuntura internacional.
Políticas sociales articuladas a las políticas económicas y culturales.

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NEOLIBERALISMO

Transformaciones:

El estado transforma la concepción de políticas sociales que se vuelven asistencialistas y de emergencia.
precariedad laboral y precariedad laboral incrementan la pobreza.
Prioriza al mercado como lugar “natural” para la satisfacción de las necesidades.
Políticas de privatización y ajuste estructural (se inician en los 80 y se agudizan en los 90)
Desvaloriza y degrada lo público como destinado a quienes quedan por fuera del mercado.
El estado actúa de manera subsidiaria “estado mínimo”.
Las políticas sociales quedan asociadas a los “planes”.

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OTRAS TIPOLOGÍAS

Políticas que operan en el centro

Actúan sobre el núcleo de los procesos de integración: educación, empleo, salud, etc.

Políticas que operan en los márgenes

Operan sobre las personas que se encuentran por fuera de estos mecanismos de integración principales

El neoliberalismo concibe a la política social como un mecanismo de los márgenes.

Niveles en que operan las políticas sociales:

Distribución económica o redistribución (desigualdades socio-económicas)
Reconocimiento (desigualdades culturales- identidades)
Las PS se dirigen a resolver problemas pero también los crean (planeros)

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ASISTENCIA Y PROMOCIÓN SOCIAL

ASISTENCIA:

Ayudas, prestaciones o servicios dirigidas a poblaciones carecientes y por la necesidad de hacerse cargo de ellas (Robert Castel,1997)
Debate en torno a la asistencia como derecho

PROMOCIÓN SOCIAL:

Vinculada a la asistencia.
Refiere a un ascenso social o superación de una situación problemática. Idea de progreso evolutivo y lineal.
Impronta pedagógica sobre el sujeto o comunidad a ser promovido

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POLITICAS EN LOS AÑOS 2000

Transformaciones a partir de 2003:

Cambios en el modelo productivo y en el mercado laboral
Inciden en las políticas sociales de transferencia monetaria que cumplen función importante en situación de pobreza – indigencia y desigualdad
ANSES: AUH – conectar igualdad – procrear – progresar – sin intermediación comunitaria. Lógica de seguridad social
Las políticas cambian de la “asistencialización” a la “previsionalización”
Institucionalización del derecho a la asistencia.

Transformaciones a partir de 2015:

Las políticas dirigidas a la pobreza se mantuvieron y en algunos casos incrementaron la población destinataria, incluso con igual denominación.
Cambia la perspectiva de derecho por la idea de ayuda del estado.
Focaliza en las características de la persona pobre y no se relaciona con el problema laboral
Criterios meritocráticos y morales