���«Проблемы безопасности культуры как неотъемлемой части Прав Человека»��Ганиев Шухрат����Гуманитарный правовой Центр�Бухара 2021 г.

В настоящее время Республика Узбекистан присоединилась к более 80 международным документам по правам человека, в том числе 6 основным договорам и 4 факультативным протоколам Организации Объединенных Наций (далее — ООН), на постоянной основе представляет в Совет по правам человека и договорные комитеты ООН национальные доклады по их выполнению.

Всеобщая декларация прав человека провозглашает право каждого человека владеть имуществом и запрещает произвольное лишение имущества. Право быть свободным от произвольного или незаконного вмешательства в личную и семейную жизнь человека, защита от произвольного или незаконного посягательства на неприкосновенность жилища также предусматривается Международным пактом о гражданских и политических правах, одним из первых международных договоров по защите прав человека, к которому Узбекистан присоединился 28 сентября 1995 года. Надзор за выполнением пакта осуществляет, пожалуй, самый известный из договорных органов ООН – Комитет по правам человека ООН, заслушивая доклады стран-участниц, принимая решения по результатам рассмотрения индивидуальных жалоб и публикуя комментарии (замечания общего порядка) к Пакту. Узбекистан также ратифицировал Факультативный протокол к данному пакту, который позволяет гражданам обращаться в Комитет с жалобами на нарушение положений Пакта со стороны государства-участника, в случае если национальные суды не восстановят нарушенные права

Узбекистан является участником еще одного Международного пакта – об экономических, социальных и культурных правах. Статья 11 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах обязывает государство-участника обеспечить право каждого на достаточное жилище и непрерывное улучшение условий жизни. При этом, согласно Замечанию общего порядка № 7 о праве на достаточное жилище, государство обязано предоставлять правовую защиту от принудительного выселения, преследования и других угроз всем гражданам. Принудительное выселение, в свою очередь, трактуется Комитетом как выселение граждан против их воли, без предоставления надлежащей правовой или иной защиты или без обеспечения доступа к такой защите.�

Создана базирующуюся на исторических традициях система обеспечения социальных и культурных прав граждан. Реализуется 20 государственных социальных программ и концепций, таких как «Обод кишлок», «Обод махалла», «Yoshlar — kelajagimiz», «Пять инициатив». В рамках Целей устойчивого развития ООН принимаются меры, направленные на реализацию национальных целей, достижение уровня государств с высоким индексом человеческого развития (интеллектуального потенциала, грамотности, средней продолжительности жизни), обеспечение широкого внедрения инноваций в социальную сферу.�

��Конституция республики Узбекистан: Статья 48.� Граждане обязаны соблюдать Конституцию и законы, уважать права, свободы, честь и достоинство других людей. ... Каждому гарантируется свобода научного и технического творчества, право на пользование достижениями культуры. Государство заботится о культурном, научном и техническом развитии общества….��

ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ УЗБЕКИСТАН

• ОБ ОХРАНЕ И ИСПОЛЬЗОВАНИИ ОБЪЕКТОВ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ

В настоящем Законе применяются следующие основные понятия:

• ансамбли — четко локализуемые на исторически сложившейся территории группы изолированных или объединенных памятников, строений и сооружений общественного, административного, религиозного, научного, учебного, фортификационного, дворцового, жилого, торгового, производственного и другого назначения со связанными с ними произведениями живописи, скульптуры, декоративно-прикладного искусства, архитектуры, единство или связь с пейзажем которых представляют историческую, археологическую, архитектурную, эстетическую либо социально-культурную ценность, а также фрагменты исторических планировок и застроек поселений, произведения ландшафтной архитектуры и садово-паркового искусства (сады, парки, скверы, бульвары);
• получения разрешения Министерства культуры Республики Узбекистан на проведение земляных, землеустроительных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ в местах расположения объектов материального культурного наследия и сопряженных с ними территориях;
• Статья 33. Особенности регулирования градостроительной, хозяйственной и иной деятельности в историческом поселении

​

Градостроительная, хозяйственная и иная деятельность в пределах территории исторического поселения должна осуществляться при условии сохранения объектов материального культурного наследия и иных ценных характеристик данного поселения.

В целях сохранения объектов материального культурного наследия, а также иных объектов, представляющих историко-культурную или природную ценность, в исторических поселениях устанавливается особый порядок регулирования градостроительной деятельности в соответствии с законодательством.

​

Культурная среда это - комплекс культурных предпочтений населения, локализованного в границах определенного пространства…Сохранение культурной самобытности, право на самоопределение коренных народов и защита прав меньшинств являются примерами оснований, по которым группы могут жить отдельно. Является ли при этом дискриминацией - если эти сообщества страдают от неблагоприятных последствий пространственной сегрегации, например, в результате неравенства в доступе к услугам, инфраструктуре, условиям жизни и т.д.?� /фото материалы использованы из открытых источников в СМИ/

В 2011 году, ЮНЕСКО приняло Руководство по историческим городским ландшафтам, где среда обитания в исторических городах признается необходимой «тканью» общества, которая нуждается в защите, то есть строительство в таких городах должно учитывать «благосостояние общин и сохранение исторических городских районов и их культурного наследия»

• В Узбекистане на государственной охране состоят 2079 памятников архитектуры и 4308 археологических объектов (по состоянию на 2020 год). Такие исторические города, как Хива, Бухара, Шахрисабз и Самарканд - включены в Список объектов всемирного наследия ЮНЕСКО. Поэтому за грамотной реставрацией и сохранением их средневекового зодчества, ставшего достоянием мировой общественности, помимо ЮНЕСКО, наблюдает также Международный совет по сохранению памятников и достопримечательных мест (ИКОМОС, ICOMOS, International Council on Monuments and Sites).
• Узбекистан стал участником Конвенции ЮНЕСКО об охране и поощрении разнообразия форм культурного самовыражения.

��Шахрисабз, в древней части которого были применены еще более неграмотные реставрационные методы (уничтожена и заменена современными сооружениями и элементами благоустройства историческая фоновая застройка шедевров зодчества эпохи Амира Темура и Темуридов, охранная зона этих памятников густо засажена елками и заставлена фонарями) оказался под угрозой исключения из Списка объектов всемирного наследия ЮНЕСКО. /карта предоставлена представительством ЮНЕСКО в Ташкенте/�

Бухара, где продолжается такая же практика масштабной перестройки старого города , может также оказаться в Списке всемирного наследия, находящегося под угрозой. /карта предоставлена представительством ЮНЕСКО в Ташкенте/���

Историческая зона Хивы – «старый город Ичан кала» .. на картах предоставленных ЮНЕСКО – подверглась перестройке и сносу некоторых зданий /карта предоставлена представительством ЮНЕСКО в Ташкенте/�

Ансамбль Ходжа-Гаукушон (Ходжа-Гаукушан) относится к архитектуре средневековой Бухары, включен в Список Всемирного наследия ЮНЕСКО. Перелицовка новыми блоками стенок хауза… после уведомления активистами Сети представительства ЮНЕСКО, стройка была приостановлена… /фото материалы использованы из открытых источников в СМИ/

Хива. Снос в запретной зоне на территории исторического города, находящегося под охраной государства и ЮНЕСКО /фото материалы использованы из открытых источников в СМИ/

В медресе Абдулазизхана XVII века, в результате необоснованного спешного понижения культурных слоев в историческом ядре города с использованием тяжелой техники, без предварительных исследований и грамотных подготовительных работ, рухнули центральная часть бокового фасада и все прилегающие к ней строения медресе. /фото материалы использованы из открытых источников в СМИ/�

Итальянские архитекторы могли бы реконструировать, восстановить Колизей, каким он был много веков назад. Однако нет, он лежит в руинах, именно в том виде, в котором его застали наши современники. И туристам он интересен именно таким – развалиной, сохранившей дух своего времени. /комментарии туристов в ходе опроса 2019 года/. /фото материалы использованы из открытых источников в СМИ/�

Ансамбль Пои Калон (XII-XVI века).  Исторический облик ансамбля ныне нарушен новым, чужеродным по стилю строением

Медресе Улугбека (1417−1419 годы). Ноябрь 2017 года. Памятник зажат с двух сторон выступающими на площадь двухэтажными торговыми строениями, появившимися в 2017 году.

��К стенам уникальных шедевров зодчества, ради созерцания первозданного облика которых и приезжают гости, вплотную пристраивают современные двухэтажные сувенирные лавки, закрывающие обзор памятников и грубо вторгающиеся в их охранную зону, что недопустимо по международным стандартам и вызывает справедливое возмущение и недоумение иностранных туристов. /фото материалы использованы из открытых источников в СМИ/�

« ..В настоящее время разрабатываются новые Генпланы городов. Обычно при разработке такого документа обязательно должна быть глава, касающаяся архитектурного наследия. Не уверен, что такая глава имеется в готовящемся Генплане ..» /из анонимного опроса представителей Министерства культуры Узбекистана/