PENTADBIRAN KONTRAK
PERKHIDMATAN KEBERSIHAN BANGUNAN DAN KAWASAN (KBK)
Bahagian Perolehan, Kementerian Pendidikan Malaysia
KANDUNGAN
Bahagian Perolehan, Kementerian Pendidikan Malaysia
2
Pengurusan Bon Pelaksanaan
Skop dan Spesifikasi Perkhidmatan
Pengesahan Pelaksanaan Perkhidmatan
Hak Kerajaan Apabila Perkhidmatan Yang Dilaksanakan Tidak Mengikut Terma Dan Syarat Kontrak
Tolakan/Denda/Pemotongan Dan Penamatan Kontrak
Teguran Audit Terhadap Pentadbiran Kontrak
Kriteria Data Asas, Norma dan Pengezonan
Sesi Soal Jawab
PENGURUSAN BON PELAKSANAAN
BUKU PANDUAN PENGURUSAN KONTRAK PERKHIDMATAN KEMENTERIAN PENDIDIKAN MALAYSIA TAHUN 2015 (GPPK 2015)
Bahagian Perolehan, Kementerian Pendidikan Malaysia
4
KANDUNGAN | |
GP1 | Garis Panduan Pengurusan Bon Pelaksanaan Bagi Kontrak Perkhidmatan Kawalan Keselamatan, Kebersihan Bangunan Dan Kawasan, Bekalan Makanan Bermasak Dan Bekalan Makanan Mentah |
GP2 | Garis Panduan Pengurusan Denda, Pemotongan Bayaran Dan Penamatan Kontrak Perkhidmatan Kawalan Keselamatan, Kebersihan Bangunan Dan Kawasan, Bekalan Makanan Bermasak Dan Bekalan Makanan Mentah |
GP3 | Garis Panduan Pelaksanaan Perolehan Sementara Bagi Perkhidmatan Kawalan Keselamatan (PKK), Perkhidmatan Kebersihan Bangunan dan Kawasan (KBK), Perkhidmatan Membekal Makanan Bermasak (BMB) dan Bekalan Makanan Mentah (BMM) di Institusi Pendidikan/Sekolah di bawah Kementerian Pendidikan Malaysia (KPM): Pekeliling Perolehan Bil.3 Tahun 2019 (kuatkuasa 1 April 2019) |
GP4 | Borang baru bagi Perkhidmatan KBK:
|
PENGURUSAN BON PELAKSANAAN (BP)�(BUKU PANDUAN PENGURUSAN KONTRAK PERKHIDMATAN KPM TAHUN 2015)
Suatu aku janji tidak bersyarat oleh sesuatu institusi kewangan yang dibenarkan oleh Kementerian Kewangan untuk membayar kepada Kerajaan suatu amaun tertentu atas tuntutan Kerajaan sekiranya syarikat tidak atau gagal mematuhi dan melaksanakan obligasinya di bawah kontrak
Bahagian Perolehan, Kementerian Pendidikan Malaysia
5
PENGURUSAN BON PELAKSANAAN (BP)�(BUKU PANDUAN PENGURUSAN KONTRAK PERKHIDMATAN KPM TAHUN 2015)
Bahagian Perolehan, Kementerian Pendidikan Malaysia
6
Bahagian Perolehan, Kementerian Pendidikan Malaysia
7
Pengumpulan BP oleh JPN/Bahagian/Institusi Induk
Kontraktor tidak mengemukakan BP
Notis Pembatalan SST
(sekiranya perkhidmatan belum dilaksanakan)
Notis Tujuan Penamatan (NTP)
(sekiranya perkhidmatan sedang dilaksanakan)
Maklum Balas NTP
(dalam tempoh 7 hari dari tarikh NTP)
Notis Penamatan (NP)
(jika Kontraktor tidak memberikan maklum balas dalam tempoh 7 hari atau maklum balas yang diberikan tidak dipertimbangkan)
Perkhidmatan Diteruskan
(jika Kontraktor memberikan maklum balas yang munasabah dan mengemukakan BP dalam tempoh yang dipersetujui)
Kontraktor gagal mematuhi format, nilai dan/atau tempoh sah laku BP
Surat Arahan Pembetulan BP
Kemukakan BP
(dalam tempoh 14 hari dari tarikh Surat Arahan Pembetulan BP)
Kontraktor mengemukakan BP palsu
Laporan polis dan laporan kepada Perbendaharaan (MOF)
NTP
(dalam tempoh 14 hari dari tarikh pengesahan pemalsuan diterima)
Maklum Balas NTP
(dalam tempoh 7 hari dari tarikh NTP)
NP
(jika Kontraktor tidak memberikan maklum balas dalam tempoh 7 hari atau maklum balas yang diberikan tidak dipertimbangkan)
30 hari dari tarikh NTP
24 jam selepas tamat tempoh 30 hari
30 hari dari tarikh NTP
JPN/Bahagian/
Bahagian Induk/BPL
BP tepat
BP tidak tepat
Kontraktor
JPN/Bahagian/
Bahagian Induk/BPL
14 hari
1
2
3
Bahagian Perolehan, Kementerian Pendidikan Malaysia
8
Pelepasan dan Tuntutan/ Rampasan BP
Obligasi terakhir kontrak telah disempurnakan dan tiada tuntutan terhadap Kontraktor
Borang Pengesahan Pelepasan BP
KBK dan BMB: 2 bulan selepas tarikh tamat kontrak dan selewat-lewatnya 6 bulan sebelum tamat tempoh sah laku BP
PKK: 3 bulan selepas tarikh tamat kontrak dan selewat-lewatnya 6 bulan sebelum tamat tempoh sah laku BP
Semakan, perakuan dan sokongan Borang Pengesahan Pelepasan BP
Surat Pelepasan BP
BP asal dikembalikan kepada bank/ institusi kewangan/ syarikat insurans
Disalinkan kepada Kontraktor/BPL
Terdapat obligasi kontrak yang belum disempurnakan atau terdapat tuntutan terhadap Kontraktor
Pemakluman tuntutan terhadap Kontraktor
Tuntutan rasmi kepada Kontraktor
Tuntutan TERHAD kepada harta/aset Kerajaan sahaja dan disokong dengan dokumen berkaitan
Disalinkan kepada Penerima Perkhidmatan/PPD/BPL
Maklum balas/ rayuan secara rasmi
Surat Penahanan BP
Selewat-lewatnya 6 bulan sebelum tamat tempoh sah laku BP
Surat Pelanjutan Tarikh Mati Asal BP
Pelanjutan tidak melebihi 1 tahun dari tarikh mati asal
selewat-lewatnya 3 bulan sebelum tamat tempoh sah laku BP
Tiada maklum balas/ rayuan secara rasmi
Surat Rampasan BP
Sebahagian/keseluruhan nilai BP mengikut nilai tuntutan
Jika nilai BP tidak dapat menampung baki nilai tuntutan, dapatkan pandangan PUU
Obligasi kontrak/tuntutan TIDAK DISELESAIKAN dalam tempoh yang ditetapkan
Penerima Perkhidmatan/PPD
JPN/Bahagian/
Bahagian Induk/BPL
Kontraktor
JPN/Bahagian/
Bahagian Induk/BPL
Obligasi kontrak/tuntutan DISELESAIKAN dalam tempoh yang ditetapkan
1
2
SKOP DAN SPESIFIKASI PERKHIDMATAN
SKOP DAN SPESIFIKASI PERKHIDMATAN
Bahagian Perolehan, Kementerian Pendidikan Malaysia
10
BIL | PERKARA | PERKHIDMATAN KBK |
1 | Pelantikan Pekerja Kebersihan
| 18 – 63 tahun dengan Laporan Pemerikasaan Kesihatan secara tahunan bagi usia 55 ke atas Malaysia kecuali KL, Selangor, Putrajaya, Melaka & Johor dengan ratio 30:70 melalui surat bertairkh 2 Jun 2017 Berdasarkan norma berkuatkuasa dan mengikut SST/Dokumen Kontrak Penyelia dan Pekerja Kebersihan Tiada kelayakan khusus |
SKOP DAN SPESIFIKASI PERKHIDMATAN
Bahagian Perolehan, Kementerian Pendidikan Malaysia
11
BIL | PERKARA | PERKHIDMATAN KBK |
1 | Pelantikan Pekerja Kebersihan
| 18 – 63 tahun dengan Laporan Pemerikasaan Kesihatan secara tahunan bagi usia 55 ke atas Malaysia kecuali KL, Selangor, Putrajaya, Melaka & Johor dengan ratio 30:70 melalui surat bertarikh 2 Jun 2017 Berdasarkan norma berkuatkuasa dan mengikut SST/Dokumen Kontrak Penyelia dan Pekerja Kebersihan Tiada kelayakan khusus |
Bahagian Perolehan, Kementerian Pendidikan Malaysia
12
SKOP DAN SPESIFIKASI PERKHIDMATAN
__________________________________________________
BIL | PERKARA | PERKHIDMATAN KBK |
2 | Kelengkapan, Peralatan dan Bahan-bahan *mestilah mematuhi spesifikasi |
|
Bahagian Perolehan, Kementerian Pendidikan Malaysia
13
SKOP DAN SPESIFIKASI PERKHIDMATAN
__________________________________________________
BIL | PERKARA | PERKHIDMATAN KBK |
3 | Waktu Perkhidmatan dan Waktu Bertugas *sebelum 1/1/2020 Sabtu tidak bekerja | 6 hari seminggu, tidak termasuk cuti umum dan hari kelepasan am
|
Isnin – Jumaat: 7.00 pagi hingga 4.00 petang
Sabtu: 7.00 pagi hingga 1.00 petang
Isnin – Jumaat: 7.00 pagi hingga 4.00 petang (Sesi 1)
: 9.00 pagi hingga 6.00 petang (Sesi 2)
Sabtu: 7.00 pagi hingga 1.00 petang
Bahagian Perolehan, Kementerian Pendidikan Malaysia
14
SKOP DAN SPESIFIKASI PERKHIDMATAN
__________________________________________________
BIL | PERKARA | PERKHIDMATAN KBK |
4 | Perkara yang perlu diberi perhatian |
|
Syarat dan terma kontrak serta skop dan spesifikasi perkhidmatan hendaklah dirujuk dalam dokumen kontrak yang berkuat kuasa
Bahagian Perolehan, Kementerian Pendidikan Malaysia
15
PENGESAHAN PELAKSANAAN PERKHIDMATAN
Bahagian Perolehan, Kementerian Pendidikan Malaysia
How
Who
Why
When
Instrumen pengesahan pelaksanaan perkhidmatan bagi tuntutan bayaran bulanan
What
BORANG PENGESAHAN PELAKSANAAN PERKHIDMATAN�
PERKHIDMATAN KBK
BORANG PENGESAHAN PELAKSANAAN KERJA�
PERKHIDMATAN KBK
Bahagian Perolehan, Kementerian Pendidikan Malaysia
18
Ruj. KPM 400-10/8/7 Jld. 16 (3) bertarikh 30 Januari 2017
http://www.moe.gov.my/index.php/my/pemberitahuan/2017/2959-ralat-penggunaan-borang-baru-bagi-pengesahan-pelaksanaan-kerja-bagi-perkhidmatan-kebersihan-bangunan-dan-kawasan-kbk-perkhidmatan-kawalan-keselamatan-pkk-di-sekolah-institusi-pendidikan-di-bawah-kementerian-pendidikan-malaysia-3
DIBATALKAN BAGI PERKHIDMATAN PKK
namun
MASIH TERPAKAI BAGI PERKHIDMATAN KBK
BORANG PENGESAHAN PELAKSANAAN KERJA�
PERKHIDMATAN KBK(bagi kontrak sekolah biasa)
Bahagian Perolehan, Kementerian Pendidikan Malaysia
19
BPPA KBK A - Borang Pengesahan Pelaksanaan Kerja Perkhidmatan
BPPA KBK 1A dan 1B - Rumusan Pengesahan Skop Perkhidmatan dan Pengurusan Kerja
BPPA KBK 2 - Borang Pengesahan Bilangan Pekerja Dan Rekod Ketidakhadiran Pekerja
BPPA KBK 3 - Borang Pengesahan Pembekalan Bahan Dan Peralatan
Borang Pengesahan Pelaksanaan Perkhidmatan PKK dan KBK di Sekolah Kurang Murid (SKM) bagi kontrak mulai 1 Jan 2019 hendaklah mengguna pakai format borang dalam Garis Panduan Perolehan Perkhidmatan PKK dan KBK Bagi SKM yang diedarkan melalui surat ruj. KPM.BPPA.S.400-10/3/4 JLD 9 (21) bertarikh 28 November 2018
Bahagian Perolehan, Kementerian Pendidikan Malaysia
20
BORANG PENGESAHAN PELAKSANAAN PERKHIDMATAN PKK DAN KBK DI SKM
PERKHIDMATAN KBK
Bahagian Perolehan, Kementerian Pendidikan Malaysia
21
PEGAWAI BERTANGGUNGJAWAB BAGI BORANG PENGESAHAN PELAKSANAAN PERKHIDMATAN
Pindaan selaras Surat Siaran KPM ruj. KPM.100-1/7/2 Jld.6(26) bertarikh 11 Januari 2019: Pengurusan Kebersihan, Kesihatan dan Keselamatan di Sekolah KPM
Bahagian Perolehan, Kementerian Pendidikan Malaysia
22
PERKHIDMATAN PKK DAN PERKHIDMATAN KBK
PEGAWAI BERTANGGUNGJAWAB BAGI BORANG PENGESAHAN PELAKSANAAN PERKHIDMATAN/KERJA
Bahagian Perolehan, Kementerian Pendidikan Malaysia
23
PERKHIDMATAN KBK
BIL. | PREMIS | PERANAN DAN PEGAWAI/PENERIMA PERKHIDMATAN BERTANGGUNGJAWAB | |
PENYEMAK | PENGESAH | ||
1. | Institusi Pendidikan |
|
|
2. | Sekolah | Guru Penolong Kanan Pentadbiran | Pengetua/Guru Besar |
BERKUAT KUASA 1 APRIL 2019
PEGAWAI BERTANGGUNGJAWAB BAGI BORANG PENGESAHAN PELAKSANAAN PERKHIDMATAN/KERJA
Bahagian Perolehan, Kementerian Pendidikan Malaysia
24
PERKHIDMATAN KBK
BIL. | PREMIS | PERANAN DAN PEGAWAI/PENERIMA PERKHIDMATAN BERTANGGUNGJAWAB | |
PENYEMAK | PENGESAH | ||
3. | Pusat Kokurikulum |
| Ketua Unit Kokurikulum |
4. | Kuarters Institusi Pendidikan (KIP)/Kuarters Rumah Guru (KRG) |
|
|
BERKUAT KUASA 1 APRIL 2019
HAK KERAJAAN APABILA PERKHIDMATAN YANG DILAKSANAKAN TIDAK MENGIKUT TERMA DAN SYARAT KONTRAK
Bahagian Perolehan, Kementerian Pendidikan Malaysia
HAK KERAJAAN APABILA PERKHIDMATAN YANG DILAKSANAKAN TIDAK MENGIKUT TERMA DAN SYARAT KONTRAK
TOLAKAN/DENDA/ PEMOTONGAN DAN PENAMATAN KONTRAK
Bahagian Perolehan, Kementerian Pendidikan Malaysia
PENGURUSAN TOLAKAN/DENDA/PEMOTONGAN DAN PENAMATAN KONTRAK (BUKU PANDUAN PENGURUSAN KONTRAK PERKHIDMATAN KPM TAHUN 2015)
Tolakan/denda/pemotongan bayaran perkhidmatan dikenakan apabila Kontraktor tidak memenuhi obligasi kontrak iaitu pelanggaran terma dan syarat kontrak serta skop dan spesifikasi perkhidmatan (tidak termasuk kes kegagalan mengemukakan BP, pemalsuan dokumen, penarikan diri Kontraktor, pemilik tunggal menginggal dunia atau lain-lain yang perlu diuruskan mengikut syarat dan terma kontrak)
Bahagian Perolehan, Kementerian Pendidikan Malaysia
28
PENGURUSAN TOLAKAN/DENDA/PEMOTONGAN DAN PENAMATAN KONTRAK (BUKU PANDUAN PENGURUSAN KONTRAK PERKHIDMATAN KPM TAHUN 2015)
**butiran ini tidak dinyatakan dalam dokumen perjanjian tetapi pentadbir kontrak boleh mengambil tindakan atas keperluan sekiranya tindakan kawalan telah dibuat tetapi masih tiada perubahan.
Bahagian Perolehan, Kementerian Pendidikan Malaysia
29
FORMULA KENAAN TOLAKAN/DENDA/PEMOTONGAN
PERKHIDMATAN KBK bagi kontrak mulai 1 Jan 2019
Bahagian Perolehan, Kementerian Pendidikan Malaysia
30
DENDA
1% sehari x
Bilangan Hari Pelanggaran Dilakukan x
Anggaran Nilai Perjanjian Bulanan Bagi Premis Terlibat
*Had denda maksimum ditetapkan sebanyak 20% daripada Anggaran Nilai Perjanjian Bulanan
PEMOTONGAN
Bilangan Pekerja Kebersihan Yang Tidak Bertugas x
(Gaji Pokok Pekerja Kebersihan Sebulan ÷ 30.5 hari) x Bilangan Hari Tidak Bertugas
*Pemotongan boleh dikenakan tanpa mengenakan denda dengan syarat perkhidmatan yang diberikan memuaskan pihak Kerajaan
CARTA ALIR PROSES NTP/NP
Bahagian Perolehan, Kementerian Pendidikan Malaysia
31
Bahagian Perolehan, Kementerian Pendidikan Malaysia
32
Kontraktor | |
Penerima Perkhidmatan | |
Pusat Pembayar | |
JPN/Bahagian/ Institusi Induk (Kontrak RM5.0 juta ke bawah) | |
BPL (Kontrak melebihi RM5.0 juta) | |
Penasihat Undang-undang | |
Tidak memenuhi obligasi kontrak
Surat Aduan
Kenaan tolakan/denda/pemotongan bersama Surat Amaran Berdenda
Surat Maklum Balas Penambahbaikan Perkhidmatan
Pengesahan pelaksanaan penambahbaikan perkhidmatan
Surat Cadangan Penamatan Kontrak
Cadangan Penamatan Kontrak
Ulasan/Keputusan:
Terdapat asas yang kukuh untuk penamatan kontrak
Notis Tujuan Penamatan
(NTP)
Notis Penamatan (NP)
Perkhidmatan diteruskan
Perkhidmatan ditamatkan
1
2
3
4
A
B
C
D
E
F
G1
5
6
G2
H
7 hari
Penerima perkhidmatan syor kontrak diteruskan
Penerima perkhidmatan syor kontrak ditamatkan
5
TEGURAN AUDIT TERHADAP PENTADBIRAN KONTRAK PERKHIDMATAN KBK
TEGURAN TERHADAP PENTADBIRAN KONTRAK PERKHIDMATAN KBK
Bahagian Perolehan, Kementerian Pendidikan Malaysia
34
KRITERIA DATA ASAS, NORMA DAN PENGEZONAN
KRITERIA DATA ASAS
1. DATA ASAS adalah maklumat penting dalam menentukan bilangan pekerja KBK.
2. PPD perlu mendapatkan data asas daripada pihak sekolah/institusi seterusnya menyemak kesahihan maklumat tersebut supaya tidak berlaku kesilapan dalam menentukan bilangan pekerja berdasarkan norma yang berkuatkuasa.
3. Kriteria yang menentukan bilangan pekerja ialah maklumat-maklumat seperti berikut:
i) Bilangan sesi persekolahan;
ii) Keluasan kawasan keseluruhan;
iii) Bilangan bangunan/blok;
iv) Jumlah aras (aras x blok = jumlah aras)
v) Jumlah kubikel tandas (bilangan mangkuk tandas): Garis Panduan EPU dan
MS2015_1:2017 – purata pelajar per kubikel
4. Setiap kriteria mempunyai pemberat yang ditetapkan berdasarkan norma Sekolah/ Asrama/ Pejabat Pentadbiran dan Institusi Pendidikan
Bahagian Perolehan, Kementerian Pendidikan Malaysia
36
NORMA PERKHIDMATAN KBK
1. Norma dibuat berlandaskan situasi semasa Kerajaan mengambilkira faktor-faktor seperti keadaan kewangan Negara, pengoptimuman masa, kualiti pekerja dan kesempurnaan perkhidmatan sejajar nilai kontrak yang diberikan.
2. Sehingga 1 Januari 2020, dua kali perubahan norma dibuat bagi memenuhi hasrat Kerajaan tersebut di samping memastikan peluang sentiasa ada untuk kontraktor Bumiputera dan peluang pekerjaan kepada rakyat.
3. Penekanan kepada data asas yang tepat, kualiti masa kerja dan pengoptimuman sumber.
Bahagian Perolehan, Kementerian Pendidikan Malaysia
37
NORMA PERKHIDMATAN KBK
Bahagian Perolehan, Kementerian Pendidikan Malaysia
38
Perkara | Kontrak Berkuatkuasa Sebelum 1 Januari 2019 | Kontrak Berkuatkuasa 1 Januari 2019 hingga 31 Disember 2019 | Kontrak Berkuatkuasa 1 Januari 2020 NORMA TERKINI |
Kriteria penetapan bilangan pekerja | Keluasan kawasan, bilangan murid dan penghuni asrama | Keluasan kawasan, bilangan blok, jumlah aras dan jumlah kubikel | Keluasan kawasan, bilangan blok, jumlah aras, jumlah kubikel dan sesi persekolahan |
Bilangan pekerja berdasarkan kriteria yang ditetapkan | 2 – 16 orang | Sekolah dan Asrama (selain SKM dan SPK) dan Pejabat Pentadbiran: 2 – 9 orang | Sekolah dan Asrama (selain SKM dan SPK) dan Pejabat Pentadbiran: 3 – 11 orang |
SPK dan Asrama: 4 – 11 orang | SPK dan Asrama: 5 – 13 orang | ||
Institusi Pendidikan: 8 – 38 orang | Institusi Pendidikan: 8 – 38 orang | ||
SKM dan Asrama: 2 – 3 orang | SKM dan Asrama: 2 – 3 orang |
PENETAPAN ZON
1. Surat Edaran KPM ruj: KPM.BPPA.S.400-10/3/4 Jld 7(56) pada tahun 2018, Panduan Kaedah Penetapan Zon (Pengezonan) Perkhidmatan PKK dan KBK bagi Sekolah/Institusi Pendidikan/Premis di bawah Kementerian Pendidikan Malaysia telah memberikan panduan untuk memastikan zon bagi suatu perkhidmatan PKK atau KBK adalah berlandaskan jarak radius 15km.
2. Radius bermaksud liputan jarak garis lurus dari pusat ke keliling lingkaran. Sekiranya sesebuah premis telah ditetapkan sebagai Pusat Zon oleh PPD, maka radius 15 km perlu dihitung bagi mengenalpasti premis-premis lain yang berada dalam kawasan zon yang sama.
3. Bagi premis Sekolah dan Asrama yang berasingan tetapi masih dalam kod sekolah yang sama, maka perkhidmatan sepatutnya diuruskan oleh satu perolehan yang sama bagi memudahkan pemantauan dan koordinasi pentadbiran kontrak dalam zon berkenaan.
Bahagian Perolehan, Kementerian Pendidikan Malaysia
39
Bahagian Perolehan, Kementerian Pendidikan Malaysia
40
Sekian, �Terima Kasih
Bahagian Perolehan
Kementerian Pendidikan Malaysia