經濟部水利署第二河川分署

頭前溪的防洪治理策略與實踐(1)

民國113年9月20日 規劃科長劉振隆

01 我們的工作

02 頭前溪的治理

03 氣候變遷影響下的頭前溪

04 頭前溪的生命力

05 大家一起來

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大綱

01

01 我們的工作

02 頭前溪的治理

03 氣候變遷影響下的頭前溪

04 頭前溪的生命力

05 大家一起來

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全臺中央管河川

01

頭前溪流域整體改善及調適規劃(1/2)

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第二河川分署

桃園市

新竹縣

苗栗縣

新竹市

🡺中央管河川4條：

鳳山溪(含霄裡溪)、

頭前溪(含油羅溪及上坪溪)、

中港溪(含南港溪等6條支流)、

後龍溪(含大湖溪等12條支流)

🡺中央管區排5條：

福興溪(含六股溪及伯公岡支線)、

德盛溪(含四湖支線)、

客雅溪、柯子湖溪、鹽港溪

🡺海岸區域：

桃竹竹苗海岸 118公里

一般性海堤 38.7公里

市管河川南崁溪

縣管河川苑裡溪

市管排水

東大溪

縣管排水

豆子埔溪

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頭前溪流域整體改善及調適規劃(1/2)

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工作1-河川治理

01

頭前溪流域整體改善及調適規劃(1/2)

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工作2-河川區域及設施管理

106/03/13

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頭前溪流域整體改善及調適規劃(1/2)

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工作3-水文基礎資料

尖山大橋NB水位站

Nb-IoT

水位傳輸設備

雨量筒

Nb-IoT

雨量傳輸設備

大埔NB雨量站

01

頭前溪流域整體改善及調適規劃(1/2)

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水位站 雨量站 監測設備NB－主要設備

尖山大橋NB水位站

Nb-IoT

水位傳輸設備

雨量筒

Nb-IoT

雨量傳輸設備

大埔NB雨量站

9

地下水觀測站-監測設備

地下水觀測站

水位計

傳輸資料紀錄器

平鎮站

工作4-防汛應變

1.資訊

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整合轄區水利資訊

掌握淹水水情

​

3.應變

​

決策精準

零傷亡

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2.防汛

​

科技防災

安全宜居

​

4.揭露

​

主動推撥

全民防災

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現場監測

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淹水感測器(250支)

水位 / 流量感測器

沖刷粒子/構造物破壞

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頭前溪流域整體改善及調適規劃(1/2)

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02

01 我們的工作

02 頭前溪的治理

03 氣候變遷影響下的頭前溪

04 頭前溪的生命力

05 大家一起來

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頭前溪定位(影片)

上

坪

溪

油

羅

溪

頭

前

溪

頭前溪水系

主支流共計3條河川

流域面積計約566km²

東區

新竹市

新竹縣

竹北

芎林

竹東

北區

橫山

五峰

尖石

你(妳)家在哪裡??

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頭前溪流域整體改善及調適規劃(1/2)

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水利名詞

右岸

左岸

(往下游看)

凹岸

凸岸

流域:以分水嶺為界。

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流量:逕流集中於控制點最低點而流出量。

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高崁

• 斷面33受限左岸高崁及右岸設施，流路較窄縮，進入沖積平原後辮狀流路分歧，辮狀河川範圍最寬約可達2,500~2,750m
• 日治時期已有小型聚落及部分防洪設施

犁頭山溪(現豆子埔溪)往西北分歧

頭前溪辮狀流路變動範圍

犁頭山溪再匯入頭前溪

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01

頭前溪流域整體改善及調適規劃(1/2)

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支流油羅溪及上坪溪尚有部份排水，資料不足，尚未納入

• 主流中上游右岸堤防已完工，辮狀流路受限明顯窄縮，芎林、崁下、六家等地區不再受流路侵襲
• 主流中下游左岸為保護新竹街，堤防已頗具規模

(日治昭和10年)

豆子埔溪不再分歧

新竹街開發顯著成長

新竹機場1936年啟用

頭前溪辮狀流路變動範圍

06

01

頭前溪流域整體改善及調適規劃(1/2)

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支流油羅溪及上坪溪尚有部份排水，資料不足，尚未納入

豆子埔溪匯流處下移至斷面8

• 流路與1944年尚稱一致
• 中上游段辮狀流路範圍較1921年(2,500至2,750m)明顯窄縮至600~900m
• 鐵公路系統陸續建置，竹北市、竹東鎮開發情形明顯增加

竹北聚落明顯增長

聚落明顯增長

頭前溪辮狀流路變動範圍

新竹市都市開發

漸往東區蔓延

(民國55年)

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頭前溪流域整體改善及調適規劃(1/2)

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• 除頭前溪橋下游右岸外，兩岸防洪設施已設置完善
• 兩岸開發規模大幅成長，包括高鐵特定區及新竹科學園區

豆子埔溪

流路固定

舊港島右股流路

已明顯有淤積情形

頭前溪辮狀流路變動範圍

(民國91年)

竹北市大規模開發，並向東蔓延(高鐵特定區)

新竹市都市開發已完全擴展至東區(新竹科學園區)

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頭前溪流域整體改善及調適規劃(1/2)

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• 增加右岸下游斗崙堤防及新港堤防，以及左岸苦苓腳堤防延長至南寮段
• 2011年苦苓腳凹岸丁壩群、舊港島分流工、環島護岸及疏濬等改善工程陸續完工後，右股流路已可有效通洪
• 流路寬多介於500~600m

配合中正大橋重建，流路右移且上游深潭消失

(民國111年)

頭前溪辮狀流路變動範圍

• 民國69年：竹科成立
• 民國70年：42萬人
• 民國90年：54萬人
• 民國111年：72萬人

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頭前溪流域整體改善及調適規劃(1/2)

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六家堤防

六家堤防

竹東堤防

竹東堤防

尖石護岸

五峰大橋下游護岸

隘口二號堤防

土牛

頭前溪流域治理率

頭前溪93.88%

​

油羅溪95.43%

上坪溪

99.17%

治理率

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頭前溪流域面臨挑戰

水道

風險

土地洪氾風險

藍綠網絡保育

水岸

縫合

因應氣候變遷

恢復河川生態

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02

01 我們的工作

02 頭前溪的治理

03 氣候變遷影響下的頭前溪

04 頭前溪的生命力

05 大家一起來

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氣候變遷影響

推估

情境

降雨

影響

推估

• 雨量增量分析

• 考量氣候變遷AR5-RCP8.5情境所造成之降雨增量，分析未來世紀中尺度(2036至2065年)氣候變遷情境之影響

• 頭前溪主流相較歷史基期之年最大2日降雨量增加率約19~23%
• 中正大橋以下流域之降雨增加百分比較大，約30~45%

• 支流油羅溪與上坪溪，增量百分比差異不大，約18~19%

氣候變遷影響

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河口

中正大橋

油羅溪出口

上坪溪匯流口

增昌大橋

內灣大橋

義興大橋

尖石大橋

嘉新大橋

新樂大橋

上坪攔河堰

惠昌大橋

花園溪匯流前

五峰大橋

和平橋

麥巴來溪匯流前

清泉大橋

頭

前

溪

上 坪 溪

油 羅 溪

頭前溪主流

上坪溪

油羅溪

新樂大橋上游

逕流量減少河段

• 流量增量

於氣候變遷RCP8.5之情境，流量相較治理計畫公告流量增加達10%以上者計有頭前溪主流全段、油羅溪及上坪溪之和平橋、麥巴來溪匯流前與清泉大橋

(氣候變遷情境vs公告值)

27

可納入NBS概念

土地洪氾風險改善與調適措施

STRATEGY 1 持續透過宣導與共學方式

提升非結構式減災措施接受度

• 持續說明及宣導氣候變遷之威脅
• 利用小平台會議，讓民眾瞭解工程有其極限，傳遞非結構式減災措施的優點與效益

對應課題:

B1

• 內水積淹區域 :

高風險-限制；中風險-調適；低風險-保護

• 外水溢堤及破堤區域 :

短期：制定災害應變及防救改善作為

中期：針對建築開發行為規範開發附帶條件(如一定要

開發，在堤後不直接開發，增設綠帶等)

長期：研擬整體空間布局防洪韌性提升之土管原則(檢討開發的必要性)

對應課題:

B2

STRATEGY 4 訂定各類國土功能分區土地洪氾風險調適措施

STRATEGY 3 舊港島韌性承洪措施之導入

• 現況建築屬於合法使用，惟與都市發展及河道治理目標互相衝突
• 土地具高度洪氾風險，宜導入韌性承洪措施

對應課題:

B2

B2

A1

B3

B4

• 中大型公共設施用地設置中大型滯蓄洪設施
• 利用道路人行道設置低衝擊開發設施、建築物基地設置雨水貯留設施
• 農田推動在地滯洪

STRATEGY 2 妥善運用各類用地導入逕流分擔措施

A3

A2

A3

對應課題:

B1

B2

A1

A2

A3

A1

A2

A3

02

01 我們的工作

02 頭前溪的治理

03 氣候變遷影響下的頭前溪

04 頭前溪的生命力

05 大家一起來

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頭前溪流域情勢調查

大冠鷲

赤腹山雀

臺灣八哥

蘭嶼羅漢松

02

01 我們的工作

02 頭前溪的治理

03 氣候變遷影響下的頭前溪

04 頭前溪的生命力

05 大家一起來

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平台會議 x 整體運作機制與參與對象

公私協力-以頭前溪流域整體改善與調適規劃為例

二河局反思

地方政府與相關單位

• 特有生物研究保育中心
• 水利署北區水資源局
• 經濟部水利規劃試驗所
• 水土保持局臺北分局
• 林務局-新竹林區管理處
• 農田水利署新竹管理處
• 新竹縣政府/新竹市政府

尋求共識

議題深化

擴大參與

NGO組織

• 荒野保護協會新竹分會
• 社團法人新竹市野鳥協會
• 社團法人台灣乾淨水行動聯盟
• 社團法人台灣濕地學會
• 主婦聯盟環境保護基金會
• 新竹市高峰生態協會
• 新竹縣生態休閒發展協會
• 新竹縣關西鎮田野工作協會
• 風動竹塹特色文化協會
• 財團法人鹿江教育基金會
• 台灣河溪網
• LASS環境感測器網路系統
• 國立清華大學(環教中心)及(客家文化)
• 新竹縣市各社區大學

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二河局反思

持續辦理

平台活動參與內文

平台會議活動預告

圖文並茂，忠實呈現會議情形供民眾參考

• 每場會議皆有 專屬視覺海報 + 會前預告 文章
• 會議成果文章內皆附上 會議簡報 與 會議紀錄供民眾參考

意見回饋單示意

意見回饋單入口

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二河局反思

向下紮根

新竹野鳥協會及新北市濕地故事館合作 ,透過辦理南寮國小及南華國中分別參加舊港賞鳥趣及賞蟹活動，期望從學生培養對頭前溪的關心

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THANK YOU

感謝大家耹聽