​

ШВЕЙЦАРСЬКО-УКРАЇНСЬКИЙ ПРОЄКТ

ДЕЦЕНТРАЛІЗАЦІЯ ДЛЯ РОЗВИТКУ�ДЕМОКРАТИЧНОЇ ОСВІТИ

Марія Міщенкова

​

Порядки використання коштів субвенцій з державного бюджету місцевим бюджетам: харчування.

Кабінет Міністрів України ухвалив три постанови, що стосуються харчування

Субвенція на забезпечення харчування учнів початкової школи

Субвенція на покращення якості гарячого харчування учнів початкової школи

Субвенція на модернізацію їдалень (харчоблоків) закладів освіти

Обсяги субвенцій

Субвенція на забезпечення харчування учнів початкової школи

Субвенція на покращення якості гарячого харчування учнів початкової школи

Субвенція на модернізацію їдалень (харчоблоків) закладів освіти

2,8 млрд грн

74,6 млн грн

960 млн грн

Розподіл: тут

Розподіл: тут

Субвенція на забезпечення харчування учнів початкової школи

Спрямування субвенції:  

• забезпечення одноразовим гарячим харчуванням учнів, які здобувають початкову освіту, зокрема шляхом організації педагогічного патронажу з проведенням для них навчальних занять, консультацій, оцінювання в закладі освіти з відповідним зазначенням в індивідуальному навчальному плані;
• заклади освіти з очним або змішаним навчанням;
• вартість одноразового гарячого харчування на одного учня початкових класів не може перевищувати вартість одноразового гарячого харчування учня 5—11 (12) класу пільгової категорії;
• (сніданок — до 12 години 00 хвилин або обід з 12 години 00 хвилин) залежно від організації навчання (у разі запровадження навчання у дві зміни)

КРІМ учнів, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи

Нагадування: Відповідно по Порядку організації харчування (постанова 305) вартість харчування встановлюється засновником (засновниками) таких закладів щороку відповідно до норм харчування з урахуванням режиму (кратності) харчування

Пільгові категорії «за законом»

Засновники забезпечують безоплатним гарячим харчуванням:

• дітей-сиріт, дітей, позбавлених батьківського піклування,
• дітей з ООП, які навчаються у спеціальних та інклюзивних класах (групах),
• дітей із «малозабезпечених» сімей,
• дітей з числа осіб, визначених у статтях 10 та 10-1 ЗУ «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»,
• осіб інших категорій, визначених законодавством та/або рішенням органу місцевого самоврядування

​

​

• ВПО
• Постраждалих внаслідок війни
• Постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи
• Учні початкової школи (305 постанова)

​

Місцеві бюджети

Державний бюджет

Примітка: безоплатне харчування ВСІХ учнів 5-11 (12) класів ЗЗСО є лише перспективою та станом на 07.01.2025 року не визначено жодним актом законодавства

Розрахунок

100% коштів субвенції - у разі придбання продуктів харчування для самостійної організації харчування 

не більше 70% коштів субвенції - на оплату послуг кейтерингу, аутсорсингу (не менше 30% забезпечується коштами місцевого бюджету)

За умови забезпечення одноразовим гарячим харчуванням учнів початкових класів в повному обсязі залишок субвенції наприкінці поточного року може спрямовуватися на  закупівлю продуктів харчування з розрахунку на 10 навчальних днів січня наступного року.

Залишки

Місцеві ради мають право перерозподіляти у межах відповідного місцевого бюджету обсяг субвенції в поточному бюджетному періоді між закладами освіти 

Місцеві ради мають право передавати кошти субвенції як міжбюджетний трансферт іншим місцевим бюджетам

МТД, благодійна допомога та інші джерела, не заборонені законодавством – можуть бути залучені як додатковий ресурс

Перерозподіл, трансферти, залучення коштів

Звітність

ОВА/ОДА

звіт МОН про використання субвенції за формою  щомісяця до 10 числа

​

Казначейство

звіт МОН, Мінфін про обсяги перерахування субвенції, взятих бюджетних зобов’язань, бюджетних фінансових зобов’язань та касових видатків у розрізі місцевих бюджетів щомісяця до 10 числа

МОН

надання Мінфіну зведеної інформації про використання субвенції щомісяця до 30 числа

Субвенція на покращення якості харчування

Призначення:  

• фінансування покращення для покращення споживної якості харчування  (додавання нових інгредієнтів/продуктів, збільшення кількості інгредієнтів/продуктів або заміни інгредієнтів/продуктів на інші) при самостійній організації харчування; 
• відшкодування до 30 відсотків вартості послуг кейтерингу, аутсорсингу при наданні відповідної послуги;
• зменшення батьківської плати за харчування, що не покривається коштом державного або місцевого бюджету при дво/три-разовому харчуванні 

​

Спрямування субвенції:

• заклади освіти з очним або змішаним навчанням, перелік яких затверджується наказом МОН.

​

​

Розрахунок

• 30% від затвердженої орієнтовної вартості для кожного регіону * на кількість порцій   

Наприклад, для Чернігівської області це = 30% від 39 грн = 11,7 грн * кількість порцій

Нагадування: Відповідно по Порядку організації харчування (постанова 305) вартість харчування встановлюється засновником (засновниками) таких закладів щороку відповідно до норм харчування з урахуванням режиму (кратності) харчування

Звітність

ОВА/ОДА

звіт МОН про використання субвенції за формою  щомісяця до 10 числа

​

Казначейство

звіт МОН, Мінфін про обсяги перерахування субвенції та касові видатки в розрізі місцевих бюджетів щомісяця до 15 числа

МОН

надання Мінфіну зведеної інформації про використання субвенції щомісяця до 30 числа

Залишки

• НЕ Є ПЕРЕХІДНИМИ
• ОВА/ОДА у разі утворення залишку коштів субвенції за результатами виконання в повному обсязі завдань із покращення якості гарячого харчування інформують МОН - протягом 5 днів з дня його утворення

Субвенція на реалізацію публічного інвестиційного проекту на придбання обладнання, створення та модернізацію (проведення реконструкції та капітального ремонту) їдалень (харчоблоків) закладів освіти, зокрема військових (військово-морських, військово-спортивних) ліцеїв, ліцеїв із посиленою військово-фізичною підготовкою

Призначення:

- реалізація публічного інвестиційного проекту з придбання обладнання, створення та модернізації (проведення реконструкції та капітального ремонту) їдалень (харчоблоків) ЗЗСО комунальної форми власності;

- завершення реалізації розпочатих у попередньому періоді проектів, які були профінансовані за рахунок субвенції, за умови готовності таких проектів на � ≥ 40% їх загальної вартості.

Умови:  

• комплексна модернізація їдальні (харчоблока)
• співфінансування
• завершення реалізації проекту до кінця поточного року;
• освітній процес організовано за очно або змішано;
• наявність укриття, включеного до фонду захисних споруд / що вик. на договірних засадах / що побудується (облаштується) у 2025 р.;
• наявність проектної документації з проведеною експертизою проектної документації.

Співфінансування:

Обов’язковою умовою фінансування є попереднє спрямування коштів місцевих бюджетів за цільовим призначенням у частині співфінансування .

​

Джерелами співфінансування з місцевих бюджетів не можуть бути кошти ДФРР та міжбюджетних трансфертів з державного бюджету місцевим бюджетам, включаючи залишки субвенцій з державного бюджету за попередні бюджетні періоди.

На які заклади можна спрямовувати кошти субвенції

• військових (військово-морських, військово-спортивних) ліцеїв, ліцеїв з посиленою військово-фізичною підготовкою;
• закладів освіти із загальною чисельністю менше ніж 200 учнів та не  менше ніж 100 учнів, якщо заклад є одним у ТГ, в якому  освітній процес може здійснюватись очно або змішано та буде забезпечено підвезення здобувачів освіти з двох і більше закладів освіти або в приміщеннях якого  буде організовано освітній процес для двох чи більше закладів освіти;
• закладів освіти із загальною чисельністю:

На які заклади можна спрямовувати кошти субвенції

• закладів освіти технологічною моделлю «опорна кухня» із загальною чисельністю:

Алгоритм:

1. Утворення Комісії наказом МОН; 
2. Оголошення про початок відбору проектів;
3. Подання пропозицій заявниками  (не більше 15 календарних днів з дня оголошення) у системі DREAM;
4. Пріоритизація проектів;
5. Оцінка відповідності проектів умовам відбору;
6. Формування переліку об’єктів для фінансування. �

Обласні, Київська міська держадміністрації (військові адміністрації) не  пізніше п’яти робочих днів з дня завершення подання заявок аналізують  рейтингові списки проектів, які сформовано за результатами пріоритизації у системі DREAM, та погоджують такі списки за замовчуванням. У разі потреби можуть подати МОН обґрунтовані пропозиції щодо змін у визначеному рейтинговому списку проектів.

ДОКУМЕНТИ:

1. Копія рішення про очну форму або з поєднанням очної та дистанційної форм навчання.
2. Гарантійний лист щодо облаштування укриття протягом року в разі його відсутності.
3. Гарантійний лист щодо забезпечення співфінансування із зазначенням джерел такого фінансування.
4. Гарантійний лист щодо наявності або гарантії придбання транспортного засобу для доставки готової продукції за технологічною моделлю організації харчування “опорна кухня”.
5. Проектну документацію, позитивний звіт про результати експертизи проекту будівництва, зведений та локальний кошторис, зокрема у форматі ims.
6. Інші необхідні для розгляду та прийняття рішення комісією документи, які стосуються реалізації проекту.

За погодженням з Агентством відновлення суб’єкти управління об’єктами комунальної власності, власники об’єктів комунальної власності (уповноважені ними особи, що управляють майном) можуть передавати функції замовника робіт (послуг) з реалізації проектів службам відновлення та розвитку інфраструктури в областях.

ПРІОРИТИЗАЦІЯ

Додаткові критерії (зокрема при рівності балів):

• більша кількість учнів;
• наявність укриття;
• більший обсяг співфінансування

здійснюється за допомогою системи DREAM

бальний розрахунок кумулятивного показника пріоритетності проекту

• Показник типу технологічної моделі організації харчування �(фабрика – 3 б, опорна – 2 – б, базова – 1 б; кількість учнів – по 3 б за кожні 100 учнів )
• Показник підготовленості проекту �(ПКД – 5 б, проведено тендер – 30 б, дозвіл на початок робіт – 35 б)
• Показник співфінансування проекту �(1 б за мін. %, + 1б за кожний наступний %)
• Показник сталості проекту �(рівень задоволеності потреб учнів в організації харчування, наявність укриття)
• Показник фінансової ефективності проекту �(вартість проєкту / 1 учня = від 1 до 7 б)
• Показник посилення спроможності громади/області �(індекс податкоспроможності = менший індекс – більший бал)
• Показник додаткового впливу проекту �(безбар’єрність, енергоефективність, )
• Коефіцієнт пріоритезації проекту військового ліцею (10/1)
• Коефіцієнт для закладів 100-200 учнів (1,5 / 1)

• за кожним типом технол. моделі
• за кожною областю та Києвом
• + пропозиції ОДА/ОВА щодо коригування

Пропозиція Комісії МОН про перерозподіл у разі:

• відсутності зареєстрованих в установленому порядку в органах Казначейства бюджетних фінансових зобов’язань
• Кредиторської заборгованості за відповідними проектами

​

ЗВІТНІСТЬ розпорядників субвенції за місцевими бюджетами (обласним, Київській міській ОДА/ОВА):

1. Звіт про використання субвенції та коштів місцевих бюджетів (на умовах співфінансування) і фотографії, в яких зафіксовано стан реалізації проектів, — щомісяця до 5 числа;

​

• Звіт про завершення реалізації проектів, що включає інформацію про проведення оплати за отримані товари, виконані роботи і надані послуги та отримання декларації про готовність об’єкта до експлуатації (для проектів, пов’язаних з проведенням капітального ремонту, реконструкції), — не пізніше 25 грудня звітного року.

ЗВІТНІСТЬ обласних, Київської міській ОДА/ОВА (МОН):

1. Щомісяця до 10 числа МОН звіт про використання субвенції за формою