¿Qué necesita la gente?¿Para qué se desplaza?¿cómo?¿Por qué?

Casos reales.

• Vicente y PIlar. Mayores (90 a) de compras y paseo.
• Marina. Mujer que lleva en coche a su madre (con silla de ruedas) a su casa en el centro de València, en calle sin aparcamiento libre.
• Sento. Adulto que reside en València y va a trabajar a otra población.
• David. Pareja joven con bebé.
• Visita al médico para una ecografía (viajes por etapas a lugares diferentes).
• José. Joven que tiene que ir de una universidad a otra.
• Hospital de la Ribera (a las afueras de la población) congestionado de coches, tras haber dejado el parking gratuito.(NdP 20180628).
• Niña que quiere ir al parque a jugar.

Código de la calle

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Por jaume.portet@conbici.org

De la ordenanza de circulación

a la ordenanza de movilidad.

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http://cort.as/-58Xa

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Artículo: http://cort.as/-5d9I

20180516

Contenido de la ordenanza

Preámbulo.

Cap. I. Conceptos, objetivos y principios.

Cap. II. Los sujetos de la movilidad y sus motivos.

Cap.III. El espacio público urbano y su diseño.

Cap.IV. Los modos de transporte y su circulación.

Cap.V. La salud y seguridad vial.

Cap.VI. Fiscalidad e inversiones para el cambio.

Disposiciones transitorias y finales

Previo: ¿Por qué una ordenanza de movilidad?

¿Si se puede mejorar, y mucho, las ordenanzas de circulación y seguridad vial hacia el enfoque de sistema seguro?.

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¿Si las ordenanzas de transporte (competencia municipal) están prácticamente por desarrollar.?

Porque hay necesidades de “movilidad” que NO se pueden atender sólo desde la gestión del transporte y la circulación.

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Que contemple con equidad a todos los usuarios de la vía...

a todos los modos de transporte, especialmente los activos...

a los diversos usos (sociales) del espacio público.

Hace falta un cambio de enfoque.

De la seguridad vial a la salud vial

Del transporte sostenible a la movilidad

De la ciudad del coche a la ciudad amable

De los modos de transporte a los colectivos

Cap. I. Conceptos, objetivos y principios.

• Conceptos básicos.
• Marco normativo y estratégico
• Sujetos, vehículos y espacio público de la movilidad
• ¿Cuál es y No es el objeto de esta ordenanza?
• Objetivos y medios.
• Principios y derechos.
• Entidades y procesos de gestión y consulta.

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1.1. Conceptos básicos.

Movilidad: satisfacción de las personas en el acceso a los bienes de un territorio.

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Transporte: traslado de individuos y objetos.

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Tráfico: Circulación de vehículos.

Flujos Vehículos Colectivos & Motivos

Fluidez, seguridad. Modos, sostenibilidad. Equidad, inclusión, accesible

1.2. Marco normativo y estratégico.

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1.2. Estrategias.

EEMS (+). Estrategia española de movilidad sostenible (MMARM,20090429)

Libro Verde de Sostenibilidad urbana y local en la era de la información. (2012)

EESUL. Estrategia Española de Sostenibilidad Urbana y Local (2011)

Estrategia española de discapacidad 2012-2020 (+). Plan nacional de accesibilidad (2004- 2012)

Estrategia de Seguridad Vial 2011-2020. (2005-2008)

Plan Tipo Seguridad Vial Urbana 2007

Estrategia española de prevención y seguridad en el trabajo.

Estrategia Española de Calidad del Aire. (MMA,2007)

Plan Aire (2011) Plan Nacional de mejora de la calidad del aire y protección de la atmósfera 2013-2016. (MAGRAMA,2013) PNMCA (+)

Estrategia Española de Cambio climático y energía Limpia. Horizonte 2007-2012-2020 (MMARM,20070209)

Plan nacional de eficiencia energética 2014-2020. (20140430)

PAAEE Plan de Acción de Ahorro y Eficiencia Energética 2011-2020 (MITC,2011)

Estrategia Española de Energías renovables y Eficiencia energética (E4, 2008-2012)

PER. Plan de Energías Renovables 2011-2020 (+, v1, v2) y 2005-2010.

UNE-EN 13816. Calidad en el transporte

1.2. Normativa.

CV- Ley 5/2014, de Ordenación del Territorio, Urbanismo y Paisaje,

CV- Ley 9/2009 de accesibilidad universal al sistema de transportes de la C.V.

CV. Llei 6/2011 de Mobilitat de la CV

CV- Ley 1/1998 de Accesibilidad y Supresión de Barreras Arquitectónicas, Urbanísticas y de la Comunicación de la CV.

CV Llei 7/2002 de protección contra la contaminación acústica

CV- D.193/1988 Normas para la accesibilidad y eliminación de barreras arquitectónicas.

CV- D. 39/2004, desarrolla la Ley 1/1998 ...el medio urbano. O. 9.06.2004 desarrolla el Decreto 39/2004.

CV- D. 72/2016 regula la tarjeta de estacionamiento … pmr

CV- Ordenanza de accesibilidad en el medio urbano del municipio de Valencia ( BOP: 2006.11.23)

CV- Ordenanza reguladora de la ocupación del dominio público municipal.

CV- Ordenanza de accesibilidad en el medio urbano del municipio de Valencia Aprobación definitiva: Pleno 27 de Octubre 2006 BOP: 23 de noviembre de 2006

CV. Ordenanza Municipal de protección contra la contaminación acústica de Valencia. (bop 20080626)

CV. Ordenanza regulatoria del impuesto de vehículos de tracción mecánica.

Observatorio

Mesa y Foro de movilidad

Para un pacto

y sus estrategias

Gestión “coparticipada”

COMUNICACIÓN

FORMACIÓN

CONSULTA

GESTIÓN DE CONFLICTOS

Procesos consultivos de calidad.

Cap. II. Los sujetos de la movilidad y sus motivos

Sujetos:

• Perspectiva de género.
• Niños, mayores y PMR.
• Parejas jóvenes,

y sus motivos:

• Ir al trabajo, a estudiar,
• Ir al médico, de compras, de turismo,
• “Quedar”, “salir…”, “ama de casa”,...

2.1. Incorporar la perspectiva de género

2.2. Garantizar el derecho de los niños a la ciudad.

2.2. LOS MAYORES TAMBIÉN TIENE DERECHO A LA VÍA...

2.2. LAS PERSONAS MÁS VULNERABLES PRIMERO...

2.2. GARANTIZAR EL TRANSPORTE AL CENTRO DE TRABAJO...

… Y AL COLE ...

1. Caminar juntos como Modo de transporte.

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3. Caminando a la escuela

Autonomía infantil.

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2. Camino escolar.

Desplazamiento activo

y seguro.

Los niños van a la escuela, pero también juegan, brincan, corren, van al parque o casa la abuela, etc, van en bus… No se trata solo de hacer caminos escolares

Cap.III El espacio público urbano y su diseño

• Diseño de ciudad.
• Jerarquía del espacio público: calles y vías.
• Calle peatonal y residencial.
• Vía de destino, distribución y arterial.
• El espacio peatonal en las vías.
• Regulación de la circulación a través del diseño vial
• Limitación física de la velocidad.

Tipología de calles y vías

• Calle o paseo peatonal. Lugar de la vida social. 50% del total.
• Calle residencial (20 km/h). Preferencia peatonal. Se permite el juego. Aparcamiento limitado.
• Zona 30. Vía de barrio / destino. Preferencia peatonal. Sin señales ni semáforos. No se puede ir por ellas a otro barrio.
• Vía de distribución. Velocidad a 30 km/h.
• Vía arterial, de paso o avenida. <50% de la vía para el tráfico.

Cambio en el diseño vial (agrupar las calles próximas).

IPA: ancho del IPA

Calle peatonal y residencial con diseño claramente diferente.

El diseño debe dejar a las claras el uso posible de la vía.

Limitación física de la velocidad

Poner una señal no basta.

El diseño de la vía debe asegurar que se dé una velocidad “segura”

Antes Después

2.3. Ordenar el espacio peatonal en las aceras.

Z.equipamiento

(> 0,6 m)

Zona de tránsito

Frontis

(>0,5 m)

Zona caminable

(> 3 m)

Edificio

Borde

IPA (> 1,8 m)

Eliminar el tráfico de paso por los barrios (dejar el de destino)

Evitar las trayectorias rectas.

Los cruces

Cruce calzada-zona peatonal: en las 4 esquinas y con orejas.

Cambiar los usos preferentes y el diseño para mostrarlo

Antes

Después

Cap. IV. Los modos de transporte y su circulación.

• Los modos de transporte y la regulación de su tráfico.
• Diseño integral e intermodalidad.
• A pie: Itinerarios básicos e IPAs.
• En ciclo. Red ciclista.
• Transporte público.
• En coche. El aparcamiento
• Otros.
• Transporte sostenible.
• Infraestructura para el transporte.

Cambio real en las preferencias de los modos de transporte

Conjunto de medidas integradas

Se garantiza que cualquiera pueda desplazarse por modos activos y transporte público de forma cómoda, saludable, económica, eficiente y según necesite.

A pie

Se garantiza: entorno agradable, recorrido directo, sin obstáculos ni molestias...

Los tropiezos suponen la mayoría de los siniestros viales.

Los ciudadanos tenemos derecho a:

Carta mexicana de los derechos del peatón

Itinerarios peatonales

IPAs: Accesibles en todas las vías Itinerarios básicos

Rutas de ejercicio activo

>1,80 m

En bici

• Circulará por la calzada (niños también) con seguridad.
• Doble sentido en todas las vías.
• Tendrá una regulación diferente a la del coche.
• En giros a la derecha o paso cebra el semáforo rojo será un ceda el paso para el ciclista.
• Espacio adelantado en semáforos.
• Rebasar por derecha o izquierda.
• Rutas señalizadas.

Las vías arteriales con vías ciclistas.

Se asegura el poder llevar bicis en transporte público

Se prevén medidas para evitar robos de bicis.

Transporte público interconectado

• Se garantiza el acceso en transporte público de calidad: puntual, cómodo, frecuente, próximo, asequible, etc. para todas.
• Intermodalidad: billete integrado.
• Acceso a polígonos empresariales hasta 15 km fuera del término.
• Preferencia semafórica (cambio a verde al acercarse).
• Carril-bus en vías de distribución o arteriales.
• Vehículos, paradas y sus accesos, accesibles.
• Aparcamientos en estaciones...

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En coche

• Sólo en caso de necesidad: urgencias, distribución, servicios públicos, para pmr.
• Sólo por ciertas vías.
• Velocidad a > 30 km/h.
• Separar tráfico de paso y de destino (barrio).
• Según capacidad ambiental de la vía.
• Prohibido los más contaminantes e inseguros.

Distribución y logística de proximidad

Distribución de proximidad

• Es responsabilidad del propietario del auto.
• Se garantizará para personas con movilidad reducida.
• Prohibido aparcar 10 m antes de los pasos de peatones.
• Gratis el de corta durada (<10’), limitado el de media (2 h.) y prohibido el de larga duración.
• Todos accesibles y algunos reservados para pmr.
• Se garantiza la alternativa a la dependencia del coche.

Aparcamiento.

Cap. V. La salud y seguridad vial.

• El marco normativo y estratégico y su aplicación...
• El factor humano: educación y sanción.
• El sistema de transportes y el vehículo.
• La planificación urbana y el diseño de la vía.
• La respuesta urgente tras un siniestro.

El sistema seguro debe compensar el error humano para que no derive en un siniestro grave.

• Todas las vías de la ciudad -salvo excepciones- serán a =< 30 km/h.

5.1. ¿Por qué limitar la velocidad a 30 km/h?.¿Cómo?

El tráfico es muy peligroso para los peatones a más de 30 km/h

En caso de atropello, la probabilidad de morir pasa del

20 % a 30 km/h al 80% a 50 km/h.

Separar coches de peatones donde la velocidad supere los 30 km/h.

Eliminar todos los impacto del tráfico , no sólo la siniestralidad

Se restringirá el tráfico cuando se supere la capacidad ambiental de la vía.

Los coches más contaminantes e inseguros no podrán circular.

Mapa del ruido de Valencia

Adecuar el ruido y la contaminación a niveles NO-peligrosos según estándares internacionales.

Educación para la movilidad

Informar, sensibilizar y formar en derechos y deberes como ciudadanos

NO como “usuarios de las VÍAS”

Cap. VI. Fiscalidad e inversión para el cambio.

• Fiscalidad del tráfico y transporte.
• Nuevo peaje (impuesto).
• Inversiones a realizar.

Disposiciones transitorias y finales.

• Plazos para aplicación de esta ordenanza.
• El derecho es inmediato, la adecuación física y el cambio de gestión en 3-5 años
• Modificación parcial de otras ordenanzas.
• La de fiscalidad, la de playas...

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jaume.portet@conbici.org

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Valencia, 17 de Mayo 2018

Ideas fuerza

Sujetos y sus “destinos”:

• Por género, edad, capacidad
• Al trabajo/estudio, médico, ocio

Espacio público.

• Tipos, diseño diferente.
• Accesible, amable, intuitivo.

Salud y seguridad vial.

• Visión cero + activo + saludable
• Entorno + vehículo + sujetos +

Medios transporte.

- A Pie: IPAs,

- Bici: vehículo preferente.

- Tr. Público: Que responda a las necesidades. Acceso al trabajo.

- Coche. Sólo en caso de necesidad.

Fiscalidad

• Peaje al auto por uso de infraestructuras.