КАЗАХСКИЙ НАЦИОНАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ИМЕНИ АЛЬ-ФАРАБИ
ЮРИДИЧЕСКИЙ ФАКУЛЬТЕТ
КАФЕДРА ТАМОЖЕННОГО, ФИНАНСОВОГО И ЭКОЛОГИЧЕСКОГО ПРАВА
Лектор доктор PhD, и.о.доцента Ережепкызы Роза
Дисциплина Земельное право
Лекция №8
“Юридическая отвественность за земельные правонарушения”
ЛЕКЦИЯ 8.
Юридическая отвественность за земельные правонарушения
МОДУЛЬ 2.
ПЛАН ЛЕКЦИИ
ЦЕЛЬ ЛЕКЦИИ
Раскрыть основную цель, понятие и особенности ответственности за земельные правонарушения.
Земельные правонарушения включают действия или бездействие, совершаемые по поводу земли и запрещенные законом. По сути, речь идет о нарушениях права собственности на землю, порядка землепользования или требований в области охраны земель.
Земельные правонарушения и ответственность за них
К земельным правонарушениям относятся также действия должностных лиц, связанные с неисполнением, ненадлежащим исполнением или нарушением возложенных на них полномочий и функций по управлению земельными правоотношениями.
ПОЛНОМОЧИЯ
Таким образом, земельное правонарушение - общественно опасное, противоправное действие или бездействие, нарушающее земельное законодательство, приводящее к негативным последствиям или создающее угрозу возникновения таких последствий, и наказуемые по закону такие действия или бездействие, предметом посягательства которых является земля.
ОТВЕТСТВЕННОСТЬ
Лица, виновные в совершении земельных правонарушений, привлекаются к ответственности в порядке, установленном законодательством
ВИДЫ
Теория земельного права считает возможным объединить земельные правонарушения в две группы:
Методы классификации правонарушений
Для характеристики правонарушений применяется метод их классификации, который проводится по различным признакам.
Однако наиболее важное практическое значение имеет классификация по видам ответственности.
В соответствии с данной классификацией выделяют уголовные преступления, административные и гражданско-правовые правонарушения, дисциплинарные проступки.
Пересечение земельных правонарушений
В целях пресечения земельных правонарушений современное земельное законодательство наделило должностных лиц, осуществляющих контроль за использованием и охраной земель, определенными правами -
эксплуатацию объектов
разработку месторождений полезных ископаемых
приостанавливать любое строительство
проведение работ
если они осуществляются с нарушением земельного законодательства, установленного режима использования земель
если эти работы ведутся по проектам, не прошедшим экспертизу либо получившим отрицательное заключение.
ГРАЖДАНСКО-ПРАВОВАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ
Гражданско-правовая ответственность за нарушение земельного законодательства является одним из наиболее действенных правовых средств достижения разумного баланса имущественных интересов
Собственников
Землевладелцев
Землепользователей
Арендодаторов
состоящих в обеспечении рационального, эффективного и безопасного использования земель.
Гражданско-правовая ответственность выполняет компенсационно-восстановительную и охранительную функции.
В сфере земельных правоотношений данные функции проявляются в обеспечении наиболее полного восстановления земельного участка и защите нарушенных прав участников земельных отношений.
ГРАЖДАНСКО-ПРАВОВАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ
Возмещение убытков является в соответствии со ст. 9 ГК РК одним из способов защиты прав граждан и организаций.
Убытки, причиненные нарушением прав землевладельцев, землепользователей и собственников земельных участков, а также арендаторов земельных участков, в том числе упущенная выгода, подлежат возмещению в полном объеме в порядке, предусмотренном гражданским законодательством.
ВОЗМЕЩЕНИЕ УБЫТКОВ
УБЫТКИ
Убытки представляют собой прежде всего экономический (материальный) урон. В состав убытков входят реальный ущерб, т.е. стоимость утраченного имущества и те затраты, которые лицо, чье право нарушено, понесло или должно будет понести для восстановления своего права (п. 4 ст. 9 ГК РК)
ВИДЫ УБЫТКОВ
К числу убытков также относятся неполученные доходы, которые при обычных условиях могли быть получены. Такие доходы называют упущенной выгодой.
Убытки могут быть причинены в результате
Пример в результате изъятия используемого для выращивания сельскохозяйственных культур земельного участка под строительство дороги
Правомерного действия
Неправомерного действия
Пример в результате уничтожение имущества путем поджога
ВРЕД
При нанесении урона, в законодательстве используется термин «вред».
Обычно о причинении вреда говорят, когда урон наносится жизни и здоровью человека
(физический и моральный вред)
окружающей природной среде (экологический вред)
ОТЛИЧИЕ ВРЕДА ОТ УБЫТКОВ
При причинении вреда возникают обязательства вследствие причинения вреда.
Такие обязательства являются внедоговорными: они, как правило, возникают между лицами, не состоящими в договорных отношениях.
Это является еще одним отличием вреда и убытков, которые причиняются друг другу сторонами в договорных отношениях.
ВИДЫ НАНЕСЕНИЯ ВРЕДА
Вред может быть причинен в результате действия или бездействия.
Например:
в результате загрязнения окружающей среды (действие)
при непринятии мер по предотвращению эрозии почв (бездействие).
ВОЗМЕЩЕНИЕ
Положения гражданского законодательства о возмещении вреда находят свое отражение в земельном законодательстве.
Согласно ст. 165 Земельного кодекса РК, убытки, причиненные собственникам или землепользователям, подлежат возмещению в полном объеме в случаях:
1) принудительного отчуждения, в том числе путем выкупа земельных участков для государственных нужд, влекущего прекращения права собственности или землепользования
ВОЗМЕЩЕНИЕ
2) ограничения права собственности или землепользования в связи с установлением особого режима землепользования
4) ухудшения качества земель в результате строительства и эксплуатации объектов, приводящих к нарушению плодородия почвы, ухудшающих водный режим, выделяющих вредные для сельскохозяйственных культур и насаждений вещества
3) нарушения прав собственников или землепользователей
ГРАЖДАНСКО-ПРАВОВАЯ ФОРМА
Гражданско-правовая форма юридической ответственности за нарушение правового режима земельных участков применяется как самостоятельная форма юридической ответственности.
Однако, когда гражданское правонарушение сопряжено с административным или дисциплинарным проступком или с уголовным преступлением, лицо, совершившее данное противоправное деяние, привлекается к дисциплинарной, материальной, административной, уголовной ответственности.
Гос регулирование земельных отношений и цур
Цели устойчивого развития (Sustainable Development Goals, SDGs), утвержденные Организацией Объединенных Наций, включают в себя ряд амбициозных целей, направленных на решение множества мировых проблем, включая бедность, неравенство, климатические изменения, экономический рост и земельные вопросы. В частности, цель № 15 "Жизнь на суше" (Life on Land) напрямую связана с земельными отношениями.
Государственное регулирование земельных отношений и цели устойчивого развития взаимосвязаны, поскольку устойчивое развитие ориентировано на создание баланса между социальными, экономическими и экологическими аспектами использования земельных ресурсов. Государство может играть ключевую роль в достижении этих целей устойчивого развития через регулирование земельных отношений.
pngwng.com
Цель 17: Партнерство в интересах устойчивого развития
Цель 15: Сохранение экосистем суши
Цель 3: Хорошее здоровье и благополучие
Цель 11: Устойчивые города и населенные пункты
Цель 12: Ответственное потребление и производство
Цель 16: Мир, правосудие
и эффективные институты
.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Нормативные правовые акты:
1. Республика Казахстан. Конституция принята на республиканском референдуме 30 августа 1995 г. // Ведомости Парламента Республики Казахстан, 1996 г., N 4, ст. 217
2. Земельный Кодекс РК от 20 июня 2003 года № 442.
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ