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����Tratados de Libre Comercio¿Cómo funcionan?Agosto, 2024

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¿Qué es un TLC?

  • Acuerdo vinculante entre países, individualmente o como bloques, para expandir y profundizar su integración económica, acordando preferencias comerciales mutuas y la reducción de barreras arancelarias y no arancelarias en bienes y servicios.

  • Incluye una diversidad de temas, además de acceso a mercados, tales como tratamiento de inversiones, propiedad intelectual, políticas de competencia, servicios financieros, asuntos laborales, disposiciones medioambientales, mecanismos de defensa comercial, solución de controversias, entre otros.

  • Tiene plazo indefinido y vigencia permanente, con carácter de perpetuidad, aunque pueden ser revisados y renegociados, actualizándolos y ampliándolos.

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¿Cuáles son los tipos de TLC?

  • Bilaterales
  • Multilaterales
  • TLC
  • Perú - Chile
  • TPP
  • Acuerdo de Asociación Transpacífico

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¿Qué contiene un TLC?

Trato Nacional y Acceso de Mercancías al Mercado

Lista Arancelaria de EE.UU.

Lista Arancelaria de Perú

Reglas de Origen y Procedimientos de Origen

Administración Aduanera y Facilitación del Comercio

Medidas Sanitarias y Fitosanitarias

Obstáculos Técnicos al Comercio

Defensa Comercial

Contratación Pública

Inversión

Comercio Transfronterizo de Servicios

Servicios Financieros

Política de Competencia, Monopolios Designados y Empresas del Estado

Telecomunicaciones

Comercio Electrónico

Derechos de Propiedad Intelectual

Laboral

Medio Ambiente

Transparencia

Administración del Acuerdo y Fortalecimiento de Capacidades Comerciales

Solución de Controversias

Excepciones

  • TLC

  • Perú – EE.UU.

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¿Qué contiene un TLC?

  • TLC

  • Perú – UE

Titulo I – Disposiciones Iniciales

Título II – Disposiciones Institucionales

Título III – Comercio de Mercancías

Título IV – Comercio de Servicios, Establecimiento y Comercio Electrónico

Título V – Pagos Corrientes y Movimiento de Capital

Título VI – Contratación Pública

Título VII – Propiedad Intelectual

Título VIII – Competencia

Título IX – Comercio y Desarrollo Sostenible

Título X – Transparencia y Procedimientos Administrativos

Título XI – Excepciones Generales

Título XII – Solución de Controversias

Título XIII – Asistencia Técnica y Fortalecimiento de Capacidades Comerciales

Título XIV – Disposiciones Finales (español) (inglés)

Anexo I –    Cronogramas de Eliminación Arancelaria

Anexo IV – Medidas de salvaguardia agrícola

Anexo V – Asistencia administrativa mutua en materia de Aduanas

Anexo VI – Medidas sanitarias y fitosanitarias

Anexo IX - Reservas sobre presencia temporal de personas físicas

Anexo XII - Contratación pública

Anexo XIV - Mecanismo de mediación para medidas no arancelarias

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¿Cómo se negocia un TLC?

y

  • Se define y prioriza agenda

de temas

  • Se establecen condiciones y parámetros

  • Se define hoja de ruta y cronograma de negociación

  • Se establecen los equipos negociadores

Declaración mutua de interés

PROCESO DE NEGOCIACIÓN

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¿Cómo se negocia un TLC?

y

PROCESO DE NEGOCIACIÓN

Cada tema de la negociación es visto por una mesa/comisión especifica

Cada parte plantea sus propuestas de contenido en un tema en forma de textos

Las partes negocian y acuerdan un texto conjunto definitivo (quitar los corchetes)

El proceso de negociación usualmente requiere sucesivas sesiones (rondas) para afinar y concordar textos

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¿Cómo se negocia un TLC?

y

PROCESO DE NEGOCIACIÓN

Fase Inicial

Las partes presentan sus propuestas iniciales (cartas sobre la mesa)

Fase Intermedia

Se van logrando acuerdos iniciales en las áreas y temas más sencillos de abordar

Fase final

Se abordan los temas mas complejos buscando una solución mutuamente aceptable

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¿Cómo se negocia un TLC?

y

Texto Inicial

Texto Final Concordado

Los tomates [frescos] {y sus productos derivados} [no pagan arancel] {pagan 5% de arancel}

Los tomates frescos no pagan arancel

Los tomates y sus productos derivados pagan 5% de arancel

Los tomates frescos y sus productos derivados [no pagan arancel] {pagan 5% de arancel}

Los tomates frescos y sus productos derivados [pagan 1%] {pagan 5%} de arancel

Los tomates frescos y sus productos derivados pagan 2% de arancel

Ronda 1

Ronda 2

Ronda 3

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¿Cómo se negocia un TLC?

y

Revisión

Traducción y revisión legal del texto final aprobado

Suscripción

Firma del Acuerdo

Ratificación

Revisión y aprobación por el Congreso

Implementación

Aprobación de la implementación y entrada en vigencia

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Un poco de historia

  • Proceso de apertura comercial en los años 90, usando los sistemas de preferencia comercial que Estados Unidos y la Unión Europea ofrecían.

  • ATPA
  • Ley de Preferencias Arancelarias Andinas
  • Otorgaba acceso libre de aranceles al mercado de EE.UU. Para las exportaciones de los países andinos, como compensación económica por la lucha contra el tráfico de drogas.
  • Estuvo vigente entre los años 1991 y 2001.

  • ATPDEA
  • Ley de Promoción comercial y Erradicación de la Droga.
  • Régimen de excepción del pago de aranceles, otorgado unilateralmente a los países andinos.
  • Estuvo vigente entre los años 2002 y 2010.

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Un poco de historia

  • Posteriormente surge la necesidad de negociar acuerdos con los principales países de destino para las exportaciones, a fin de dar estabilidad y continuidad a las preferencias existentes.

  • Es así como desde inicios de los 2000 empiezan a negociarse y establecerse acuerdos con los principales socios comerciales

  • Estos acuerdos comerciales tienen carácter permanente y un alcance amplio, abarcando una diversidad de temáticas.

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Un poco de historia

  • 1997 Comunidad Andina – Entrada en vigencia, 2006

  • 2000 Cuba – Entrada en vigencia, 2001

  • 2005 Mercosur – Entrada en vigencia, 2006

  • 2006 EE.UU. – Entrada en vigencia, 2009

  • 2006 Chile – Entrada en vigencia, 2009

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Un poco de historia

  • 2009 China – Entrada en vigencia, 2010

  • 2005 Japón – Entrada en vigencia, 2011

  • 2012 Unión Europea – Entrada en vigencia, 2013

  • 2018 TPP – Entrada en vigencia, 2021

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El presente

En negociación

Por entrar en vigencia

Vigentes

Actualmente, el Perú cuenta con 24 TLC vigentes, permitiendo el ingreso a 58 mercados foráneos bajo condiciones preferenciales

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El presente

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Ventajas y beneficios

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Ventajas y beneficios

Crecen las exportaciones

¿Cuánto es gracias a los TLCs?

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Ventajas y beneficios

  • Eliminan/reducen barreras arancelarias y no arancelarias al comercio

  • Mejoran y abaratan el acceso de las empresas a insumos importados (materia prima, maquinaria, etc.)

  • Promueve la entrada de inversión extranjera

  • Fortalecen la competitividad frente a países que no cuentan con TLCs.

  • Promueven la competición en igualdad de condiciones con otros países que cuentan con TLCs.

  • Dinamizan la economía y la creación de empleos gracias a la actividad exportadora y entrada de inversiones.

  • Mayor integración y complementación con a la economía global.

  • Contribuye a dar estabilidad, mejorar el nivel de riesgo-país y reducir el costo de financiamiento público y privado.

  • Contribuyen a fortalecer los estándares y compromisos laborales, socioambientales, etc.

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Desventajas y controversias

Los TLCs también pueden generar perjuicios:

  • Algunos sectores económicos pueden verse perjudicados.

  • Puede facilitar las prácticas comerciales depredatorias.

  • Puede reforzar controversias en propiedad intelectual.

  • Descubre la entrada a compras públicas.

  • Puede facilitar la entrada y terminar protegiendo a empresas irresponsables.

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Desventajas y controversias

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Negociar con responsabilidad y realismo

Negociar de manera horizontal y simétrica, con transparencia y claridad de objetivos, evitando vacíos y mal interpretaciones:

  • Situaciones excepcionales (como durante la pandemia del COVID19).
  • Mecanismos de defensa comercial.
  • Compras públicas.
  • Solución de controversias.

En lo referente a las políticas internas:

  • Políticas de compensación y reconversión.
  • Políticas de innovación.
  • Incremento de productividad y competitividad.

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La tranparencia no es negociable

  • La legitimidad de un TLC se construye sobre la transparencia del proceso de negociación.

  • Por ello es necesario que los sectores interesados y afectados estén informados de lo que se esta negociando y acordando.

  • Es indispensable que haya información adecuada: relevante, veraz, comprensible y oportuna.

  • Más allá de los argumentos sobre la confidencialidad y reserva en las negociaciones, es indispensable preservar la transparencia.

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La tranparencia no es negociable

  • El Cuarto de al Lado

  • Mecanismo de participación del sector privado en las negociaciones comerciales internacionales.

  • Establecido originalmente por el gobierno mexicano en las negociaciones con EE.UU y Canadá para establecer el Nafta.

  • Busca transparentar la negociación mediante un espacio organizado y permanente de información, coordinación y diálogo entre el equipo negociador y el sector privado.

  • Usualmente participan gremios empresariales, cámaras, sindicatos, asociaciones y organismos de la sociedad civil, entre otros.

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La tranparencia no es negociable

  • La Sala Adjunta en el Perú

  • Se implementó por primera vez en el marco de la negociación del TLC con EE.UU.

  • El equipo negociador peruano informó periódicamente el avance de las negociaciones.

  • Asimismo, los asistentes a la sala adjunta pudieron hacer llegar sus observaciones, propuestas y comentarios al equipo negociador.

  • Fue un elemento positivo, pero tuvo algunos problemas, como la accesibilidad.

  • El mecanismo ya no existe.

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Evaluar extensiva y periódicamente es clave

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Evaluar extensiva y periódicamente es clave

Evaluar extensiva y periódicamente es clave.

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Y no olvidar el contexto

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Y no olvidar el contexto

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Y no olvidar el contexto

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Y no olvidar el contexto

El flujo de personas, comercio y capital se ralentizará.

El sistema abierto de comercio que había dominado la economía mundial durante décadas ha sido dañado por la crisis financiera y la guerra comercial chino-estadounidense.

No esperen un rápido regreso a un mundo despreocupado de movimiento sin restricciones y libre comercio. La pandemia politizará los viajes y la migración y arraigará un sesgo hacia la autosuficiencia.

El comercio se verá afectado a medida que los países abandonen la idea de que las empresas y los bienes reciben el mismo trato independientemente de su procedencia.

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Y no olvidar el contexto

A los países más pobres les resultará más difícil ponerse al día.

Diga adiós a la mayor era de la globalización y preocúpese por lo que va a ocupar su lugar.

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Gracias