Государственные пособия (бенефиты) для украинцев

Мария Хантер, Адвокат, Директор, Отдел Государственных Пособий

Обновление 15 сентября 2022 года в связи с новым правилом DHS

Информация про NYLAG

Группа юридической помощи Нью-Йорка (NYLAG) является ведущей некоммерческoй организацией, которая предоставляет бесплатные гражданско-правовые услуги, финансовые консультации и участвует в общественной защите, чтобы помочь людям, испытывающим финансовые трудности.

2

Нужды приехавших с не-иммиграционным статусом: Доступ к пособиям

​

• Большинство украинцев прибывают с минимальными ресурсами и ограниченным доступом к каким-либо сбережениям в Украине. В настоящее время, ожидание документа о разрешении на трудоустройство составляет 6-9 месяцев.
• Право на получение пособий зависит от иммиграционного статуса, от наличия свидетельства о проживании в определенном штате, а также от правил, касающихся максимального дохода и сбережений
• Для некоторых категорий иммигрантов необходимо проконсультироваться с юристом, т.к. денежные пособия могут в дальнейшем быть засчитаны как “государственные расходы” и могут препятствовать получению постоянного статусу на основе воссоединения с семьей. Но лица, получившие гуманитарный пароль, этому правилу не подлежат.

​

​

​

3

Лица, получившие гуманитарный пароль (в том числе те, кто въехал через границу с Мексикой и по программе Uniting for Ukraine)

• 21 мая 2022 года Конгресс принял "Дополнительный закон об ассигнованиях Украине." Этот Закон предоставляет украинцам с гуманитарным паролем право на помощь в переселении и "другие льготы, предоставляемые беженцам" Право на получение этих льгот сохраняется в течение срока действия гуманитарного пароля. См.  https://www.acf.hhs.gov/orr/fact-sheet/benefits-ukrainian-humanitarian-parolees и https://www.acf.hhs.gov/ofa/policy-guidance/tanf-acf-pi-2022-05

​

• Как доказать право на льготы: показать отметку в паспорте с указанием срока гуманитарного пароля или I-94 с указанием гуманитарного пароля. Для того чтобы подать заявку на Medicaid, PA, SNAP, номер SS# не обязателен.

​

• Примечание: Новое правило о государственном содержании (от 9 сентября 2022 года) исключает льготы, получаемые иммигрантами, которые имеют право на получение пособий по переселению. В числе таких иммигрантов украинцы, получившие гуманитарный пароль

​

�

4

ДЕЙСТВИТЕЛЬНАЯ туристическая или другая временная виза

• Имеете право на: New York Medicaid (медицинская страховка), если можете доказать, что проживаете в штате Нью-Йорк.  Беременные и кормящие женщины, а также малолетние дети имеют право на получение продовольственных ваучеров на небольшую сумму через программу через WIC). Средство проверки на русском: языкеhttps://wic.fns.usda.gov/wps/pages/preScreenTool.xhtml).
• Не имеете право на: Cash Assistance (денежная помощь); участие в программе SNAP (фудстемпы); SSI
• Это список документов, с помощью которых можно доказать проживание в штате Нью Йорк:  https://www.health.ny.gov/health_care/medicaid/publications/docs/gis/16ma002attac1.pdf
• Что нужно, чтобы доказать свои права на эти программы: действующая виза и документы, подтверждающие проживание в штате Нью Йорк. Если сотрудники не знают этого, покажите им вот этот документ: https://www.health.ny.gov/health_care/medicaid/publications/gis/16ma002.htm
• Следует получить совет иммиграционного юриста заранее, до истечения срока действия визы

​

​

​

​

5

Обладатель просроченной визы или лицо не имеющее каких-либо иммиграционных документов и не подававшее на какой-либо иммиграционный статус

​

​

• Имеете право на: Emergency Medicaid (неотложная медицинская помощь) и лечение по скользящей шкале в H+H больницах. Все дети и беременные женщины имеют право на участие в программе Medicaid. Будете иметь право на Medicaid после подачи заявки на TPS или гуманитарный пароль.
• Все дети и беременные женщины имеют право на получение полной медицинской помощи. В начале 2023 года все лица в возрасте старше 65 лет, не имеющие документов, будут иметь право на получение медицинской помощи (Medicaid) в полном объеме
• NYC Care — медицинская страховка для лиц без документов, которые могут подтвердить 6 месяцев проживания в штате Нью-Йорк. Что нужно, чтобы доказать свои права на эти программы: Не нужно никаких доказательств для Emergency Medicaid и для лечения по скользящей шкале. Для участия в полной программе Medicaid требуется доказательство проживания в штате Нью-Йорк.
• Не имеете права на: Safety Net Cash Assistance (SNA) (денежная помощь) или участие в программе SNAP (фудстемпы), SSI
• ОЧЕНЬ ВАЖНО обращаться за иммиграционной правовой помощью, т к заявка на льготы может сделать вас PRUCOL (смотрите следующий слайд)

6

Лицо, ходатайствующее о предоставлении ТПС или другого иммиграционного статуса

​

• Имеетe право на: Medicaid (не считается PRUCOL для денежной помощи (cash assistance).

​

• Что нужно, чтобы доказать свои права: квитанция подтверждающая заявление на статус TPS (TPS application receipt)

​

• Не имеете права на: денежную помощь (за исключением соискателей политического убежища), участие в программе SNAP (фудстемпы), или SSI

​

Лица, ходатайствующие о предоставлении убежища и имеющие разрешение на работу признаны PRUCOL https://otda.ny.gov/policy/gis/2017/17DC047.pdf

​

​

​

​

7

Одобрен на статус TPS

​

• Имеетe право на: Medicaid штата и Safety Net Cash Assistance (SNA) (денежная помощь), (считается PRUCOL для обоих бенефитов). Денежные пособия, полученные в статусе TPS, не идут в счёт “государственных расходов.”
• Бенефициары, имеющие статус TPS признаны Постоянно Проживающими в Соответствии с Законом (PRUCOL) для получения Safety Net Assistance (SNA)

 https://otda.ny.gov/policy/gis/2016/16DC053.pdf

​

• Что нужно, чтобы доказать свои права: одобрение статуса TPS

​

• Не имеете права на: участие в программе SNAP (фудстемпы), SSI

​

​

​

8

Официальный статус «беженец» ("Refugee") или «получатель убежища» ("Asylee")

• Имеете право на: федеральные программы Medicaid и Medicare, программу Medicare Savings Cash Assistance, SSI (максимум 7 лет), 8-ю программу и пособия по программе SNAP.  Денежные пособия не идут в счёт “государственных расходов.”

​

• Что нужно, чтобы доказать свои права на эти программы: I-94 или паспорт с аннотацией «Раздел 207» или «Раздел 208». См. дополнительные документы в руководстве по документации DOH

​

• Несмотря на то, что вынужденные переселенцы из Украины могут считать себя беженцами, лишь немногие из них будут иметь официальный статус “refugee” или “asylee.”

​

​

11

​

Жилищные субсидии и аварийное жилье

​

​

• Временная жилищная помощь (приют для бездомных) - право на ее получение имеют все, независимо от иммиграционного статуса. Трудный процесс приема и плохие жилищные условия могут быть нежелательными.
• FHEPS – открыто дело о Государственной Помощи и грозит выселение (достаточноe доказательство: письменное требование на аренду) https://www1.nyc.gov/assets/hra/downloads/pdf/FHEPS/HRA-146r-english.pdf
• CityFHEPS – для клиентов в системе приюта для бездомных, для выхода и тех, кто уже раньше находился в приютах: https://www1.nyc.gov/assets/hra/downloads/pdf.ityfheps-documents/dss-7n-e.pdf или которые относятся к определенной категории в этом информационном бюллетене: https://www1.nyc.gov/assets/hra/downloads/pdf/cityfheps-documents/dsс-7р-э.pd
• Секция 8 (HPD) - на данный момент заявления не принимаются -лицо получившее гуманитарный пароль, беженец, лицо получившее убежище, обладатель грин-карты или гражданин
• NYCHA (ваучер по 8 программе или жильё в субсидируемых домах) – –должен быть натурализованный гражданин, законный постоянный житель (владелец грин-карты) или получил официальный статус беженца или получившего убежище. Имейте ввиду что места в государственном жилье зачастую нужно ждать годами, а жилье по секции 8 недоступно для большинства заявителей

​

16

Что такое Public Charge (Государственный Иждивенец)?

• Тест на "Государственное Иждивенство" это иммиграционный тест, который позволяет определить, может ли человек стать зависимым от государственных пособий, таких как денежная помощь и уход в доме престарелых, при рассмотрении заявления на визу или на постоянный статус (грин карту) через определенные пути - например, на основе воссоединения с семьей

​

• 8 сентября 2022 г. DHS объявило об окончательном правиле о неприемлемости людей признанных "государственными иждивенцами." Окончательное правило вступит в силу 23 декабря 2022 г. Это правило берет в основу давнее определение “государственного иждивенца”, которое исключает медицинское обслуживание (за исключением домов престарелых, рассчитанных на длительный срок), СНАП (продовольственные талоны) и другие неденежные пособия. Подробнее об этом читайте здесь.
• Правило о "государственных иждивенцах" НЕ распространяется на всех иммигрантов. Из него исключены лица, получившие убежище, беженцы, получившие TPS, а также иммигранты, имеющие право на пособия по переселению в рамках ОРР, включая украинцев получивших гуманитарный пароль.
• Финансируемые государством пособия, получаемые детьми и членами семьи, НЕ делают кого-либо "государственными иждивенцем.”

​

​

11

Опасения насчет теста на “государственное иждивенство”

​

​

• Только некоторые иммигранты, которые намерены получить постоянный статус через воссоединение с семьей или определенного работодателя, в настоящее время подлежат тесту на иждивенство. От использования медицинских услуг (Medicaid, за исключением ухода в домах престарелых), питания (SNAP/WIC) и жилищных пособий, с точки зрения иммиграции, нет никаких негативных последствий.
• Только денежная помощь или федеральная помощь Medicaid для домов престарелых засчитывается для теста на "государственное иждивенство" и только для лиц, которые подали заявку на изменение статуса через родственника или определенного работодатели. 
• Те, кто имеет право на получение пособий по переселению - например, Украинцы получившие гуманитарный пароль - не подлежат тесту на иждивенство

​

​

17

“Государственное иждивенство” и граждане Украины получившие гуманитарный пароль

• Поскольку они имеют право на получение пособий по переселению, подобных тем что получают беженцы, граждане Украины с гуманитарным паролем имеют право получать денежные пособия в течение срока их гуманитарного пароля без каких-либо негативных последствий

​

• Украинцам с гуманитарным паролем, которые намерены подать на постоянный статус, следует проконсультироваться с иммиграционным адвокатом если они собираются получать денежные пособия ПОСЛЕ истечения срока гуманитарного пароля

​

​

13

Как разрешить вопросы с “государственным иждивением”

Те украинцы, которые приехали сюда по визам, полученным через родственников, как туристы, студенты или другие не-освобожденные группы и не имеют гуманитарного пароля:

• Получение государственных пособий само по себе не делает вас "государственным иждивенцем." В тесте на иждивенство используется критерий "совокупность обстоятельств", и получение пособий является лишь одним из факторов (например, письменные заявления о поддержке и подтверждение рабочей занятости могут противовесить получению пособий)
• Тем не менее, необходимо обсудить с иммиграционным юристом как денежные пособия могут повлиять на тест о государственном иждивении
• https://www.ilrc.org/sites/default/files/resources/public_charge_exemptions_considerations-sk-dgfinal.sl_.pdf

​

​

14

�Ответственность спонсора

• Мы считаем маловероятным, что спонсоры будут должны возвращать муниципальным властям денежные пособия, полученные спонсируемыми ими украинцами, т. к. Декларация о поддержке (I-134) не имеет обязательной силы
• Однако, мы не можем сказать, что риска попытки сбора не существует.

15

Дополнительные ресурсы

​

• Справочное руководство для иммигрантов из Нью-Йорка (здесь размещен русский и украинский перевод) https://www1.nyc.gov/site/immigrants/help/city-services.page?fbclid=IwAR0iEQdfBtX1flaGrIRzZBP5h_lhyKJfnbMuWDOTiKAuCMz60w4fLl-bs98
• Ресурсы для украинских жителей Нью-Йорка (перевод на украинский язык) https://www1.nyc.gov/assets/immigrants/downloads/pdf/Ukrainian-Resources-2022.pdf

​

​

16

Пособия, доступные гражданам Украины

17

СПАСИБО

Дополнительная информация на сайте nylag.org

​

18