1 of 27

臺中市政府

研究發展考核委員會

東海大學 行政管理暨政策學系三年級 黎馨文

2 of 27

PART 1

臺中市政府

研究發展考核委員會

PART 2

實習心得 — 地方創生

目錄

3 of 27

臺中市政府

研究發展考核委員會

PART 1

4 of 27

研究發展考核委員會

文心樓6樓

一級機關

5 of 27

主要工作乃在運用科學方法負責辦理政策研究與規劃工作

對於政府施政計畫的執行則負責追蹤、管制與考核的工作

以期提高行政效率以及促進行政的現代化

扮演落實「幸福宜居城」政策的大腦角色

——研究發展考核委員會

6 of 27

  • 綜合規劃組

施政報告、年度施政計畫、市長競選政見執行情形列管、重要施政計畫先期作業、市政會議召開與市長交辦重要方案綜合規劃及評估分析等事項。

  • 研究發展組

市政發展研究、辦理民意調查、召開研究委員會議、自行委託研究報告審議、出國報告與其他有關市政研究發展等事項。

  • 管制考核組

年度標案列管、標案進度管制會報、議會決議事項管制、公文稽核等事項。

7 of 27

  • 工程品質管理組

工程施工查核、公共工程品質提升之教育訓練、公共工程品質管理、全民督工、開工預告及抽查、專案督考等事項。

  • 為民服務組

為民服務業務策劃、推動、管制、考核、聯合服務中心與其他有關為民服務等事項。

  • 話務管理組

話務管理業務規劃、現場管理、派工案件管考、話務績效暨滿意度管理與其他有關話務管理等事項。

8 of 27

  • 人事室

關於人事業務事項。

  • 會計室

關於會計業務事項。

  • 政風室

關於政風業務事項。

  • 秘書室

文書、檔案、印信、事務、採購、出納、法制、研考、財產及物品管理、車輛管理、機關網站管理、總務、公共關係、新聞發布、工友及適用勞動基準法人員之管理及不屬於其他組、室之事項。

​

9 of 27

10 of 27

實習心得

地方創生

PART 2

11 of 27

12 of 27

13 of 27

108年 臺灣地方創生元年

定位地方創生為國家安全戰略層級的國家政策

將以人為本，透過地方創生與新創結合

復興地方產業、創造就業人口、促進人口回流

並以維持未來總人口數不低於2000萬人為願景

逐步促進島內移民及配合首都圈減壓

達成「均衡臺灣」目標。

——國家發展委員會

14 of 27

地方創生

定位與價值

  • 社會經濟方案

減緩人口老化、少子化問題

解決人口外流問題

  • 地方經濟振興方案

創造地方產業、工作機會

平衡城鄉發展

​

為地方創造生機，解決人口問題

15 of 27

地方創生推動策略—五支箭

  • 產業、官方、學校（USR）等公私協力

「企業投資故鄉」

「科技導入」

「整合部會資源」

「社會參與創生」

「品牌建立」

  • 結合科技協助地方創生
  • 健全基礎建設
  • 企業社會責任（CSR）
  • 稅負優惠等誘因，鼓勵企業投資故鄉
  • 推動地方品牌，擴大國際連結
  • 財政支援
  • 資訊支援
  • 人才支援
  • 「法制的修改」

​

16 of 27

推動地方創生

組織架構

中央：政策統整、資源分配、資訊分享、

資金挹注

​

​

鄉（鎮市區）公所：發掘地方DNA

凝聚在地共識

彙整提出計畫案

直轄市/縣市政府：策畫全市的戰略目標

研擬跨部會、跨區之提案

協助地方創生事業媒合資源

成立地方創生專戶

17 of 27

地方創生

行動方案

  • 形成地方創生計畫

單一鄉鎮—由下而上

跨鄉範圍—由上而下（區域型/主題型）

  • 提案重點

地方簡介—人口、地形……

地方DNA

利害關係人

願景共識

創生事業構想

資源需求與協助

KPI

18 of 27

地方創生

行動方案

  • 提案篩選

可行性、創意性、外溢性

跨領域、跨部會

  • 能力建構

推動共識、展現成果

  • 推動時程
  • 部會分工

策略規劃

誘導企業投資故鄉

整合部會資源

品牌建立

​

19 of 27

地方創生

專案管理平台

臺中市政府研究發展考核委員會

地方創生推動流程

  • 輔導提案
  • 地方創生示範區

市府自行推動案件

  • 建立及協助「在地聯絡網」運作
  • 社會責任資源整合

建置CSR/USR平台、媒合資源

  • 召開跨機關會議

專案提案計畫書審查會—資源整合、協作分工

專案會議—確認分工項目、經費及配合事項

  • 追蹤列管各事業提案辦理情形
  • 成果宣導

20 of 27

日本與臺灣之地方創生差異

​

日本

臺灣

尺度

日本的國土面積大

東京：黑洞般「消耗人類的城市」

「防衛與反轉線」

縮小型社會→適當規模的公共服務

臺灣的國土面積小

不存在「極點社會」

產業能量

大企業、資源多位在東京

中小企業為主

社會動能

「危機意識」高

地方治理經驗較為豐富

較無「危機意識」

看不出地方創生的急迫性

公共服務、成本效益評估、公民價值觀點

21 of 27

地方創生v.s其他類似理論

​

社區營造

地方創生

相同之處

強調在地性、自發與集體行動

相異之處

透過種種行動激發「故鄉之愛」

以實際行動共同經營社區生活

首要問題是高齡化與人口減少

關注範圍較社區營造大，更跨域性

由中央政府提出，民間社會響應

未建立企業投入，缺乏民間資源

應基於社區營造的經驗

號召更聚焦的行動

22 of 27

地方創生v.s其他類似理論

  • 「城市轉型」、「都市更新」

偏向城市的規模，透過建設解決居民的生活上的不便

如：改善公共運輸……

成功案例：西班牙畢爾包以及巴西庫里奇巴

  • 「地方創生」

則是著重於偏鄉，希望解決人口流失的問題。

「城市轉型」、「都市更新」v.s 「地方創生」

相同點：地方DNA進而建立品牌，帶動區域發展

相異點：欲解決的問題定位以及規模。

23 of 27

地方創生…迷思？

「品牌建立」

吉祥物？

一定賣的出去？

地方特色商品的開發重點→「保證販賣數」

​

增加附加價值

「法制的修改」

​

「預算」 → 「消除規範」

「社會實驗」 ＝ 「示範區」

「想做的事」 → 「能做到的事」

​

遊戲規則的訂定

24 of 27

地方創生……迷思？

  • 「集體共識」→ 事業計畫為核心的利害關係人
  • 「補助毒藥？」→臺灣與日本的不同

​

何時公部門要退場？又該如何退場？

25 of 27

我們鄉鎮特別封閉

這個地區的人本來就比較慎重

因為這裡是深山阿

我們是沿海地區

因為是日本所以才能……

因為是臺灣所以不能……

——臺灣的地方創生

不依靠別人

自己需要的東西由自己創造

「看見自己」→公民的價值

26 of 27

cocowei63182@gmail.com

27 of 27

- T H A N K -