К ВОПРОСУ О РАЗВИТИИ ТЕХНОЛОГИЧЕСКОГО СУВЕРЕНИТЕТА РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

​

​

Пономарёва Наталья Петровна,

зав. кафедрой «Экономика и управление

инновационными проектами в промышленности» БНТУ,

канд. экон. наук, доцент,

n.ponomareva@bntu.by

​

Технологический суверенитет рассматривается в качестве ключевого элемента национальной безопасности и конкурентоспособности страны, который позволяет обеспечить контроль государства над собственными технологиями.

Технологический суверенитет – способность Республики Беларусь располагать важными для обеспечения благосостояния населения и конкурентоспособности критическими технологиями (товарами), а также возможность их самостоятельно разрабатывать или получать от экономик других стран без односторонней структурной зависимости.

Односторонней структурной зависимостью являются отношения между государствами, при которых развитие национальной экономики зависит от торговли с одним зарубежным партнером или от одной технологии (товара).�

Концепция технологического суверенитета предполагает укрепление конкурентных позиций, научно-технической и технологической базы страны, включает меры по поддержке развития науки и технологий, а также повышение уровня их использования в производстве.

Основные инструменты реализации концепции – увеличение объема инвестиций в исследования и разработку, усиление взаимодействия между наукой и промышленностью и содействие созданию новых технологических компаний.

Основным инструментом повышения уровня технологического суверенитета в Республике Беларусь согласно Постановления Совета Министров от 1 декабря 2023 года № 855 «Об обеспечении технологического суверенитета» является всестороннее развитие инновационных проектов и технологий, а также их последующие внедрение в национальную экономику.

​

​

Концепция технологического суверенитета для Беларуси предполагают реализацию следующих направлений:

• обеспечение национального контроля над производством технологий;
• создание и поддержание собственной технологической инфраструктуры страны;
• разработка стратегий для развития технологий и создание нормативно-правовой базы для регулирования технологической сферы;
• технологическое обеспечение устойчивого развития новейших систем производства и их внедрение в существующие системы производства;
• разработка национальных технологий и развитие кадрового потенциала.

​

ПРОГРАММА 2026–2030

Приоритет 4: Рост конкурентоспособности, ускорение технологического развития и цифровая трансформация

Решение Всебелорусского Народного Собрания от 19 декабря 2025 г. N 1

Цель — развитие высокотехнологичной и самодостаточной экономики, повышение качества продукции, товаров, работ, услуг.

1. Повышение эффективности и качества инвестиций — Индикаторы:

Рост добавленной стоимости на одного работника в промышленности

В 1,4 раза за пятилетие (для сравнения: в 1,3 раза за 2021–2024 гг.)

Удельный вес затрат на машины, оборудование, транспорт и интеллектуальную собственность

Не менее 45% к 2030 году (в 2024 г. — 42,7%)

Задачи включают:

• Создание промышленных парков с готовой инфраструктурой для запуска инвестиционных проектов
• Ежегодное формирование (актуализацию) пула приоритетных инвестпроектов в ключевых секторах экономики
• Реализацию не менее одного-двух новых крупных инвестпроектов в каждой отрасли реального сектора
• Реализацию как минимум 25 крупнейших инвестпроектов с общим объёмом инвестиций около 12 млрд рублей

УКАЗ ПРЕЗИДЕНТА ОТ 21 ДЕКАБРЯ 2025 Г. N 448

Государственная программа инновационного развития Республики Беларусь на 2026–2030 годы

Виды проектов Государственной программы

Республиканские

Стратегически важные для страны отраслевые инновационные проекты. Перечень утверждает Совет Министров.

Комплексные

Система взаимосвязанных мероприятий, включающая минимум два инновационных проекта и (при необходимости) НИОК(Т)Р. Реализуются по решению Совета Министров.

Локальные

Инновационные проекты малого и среднего бизнеса для развития конкретных отраслей или регионов. Перечень определяет ответственный заказчик.

Льготы и критерии

Для проекта Госпрограммы: технологическое оборудование, комплектующие, запчасти, сырьё и материалы, ввозимые для его эксклюзивного использования в РБ в период реализации, освобождаются от ввозных таможенных пошлин (с учётом международных обязательств) и НДС.

Если проект предусматривает применение сквозных приоритетных направлений научной, научно-технической и инновационной деятельности, применяются следующие критерии:

1. Создание и внедрение новых технологий и/или производство новой для Республики Беларусь продукции.
2. Организация технологического процесса, обеспечивающего средний уровень добавленной стоимости на одного работающего, аналогичный или превышающий среднеотраслевой показатель по соответствующему виду экономической деятельности в Республике Беларусь.

Проекты ускоренного развития наукоёмких и высокотехнологичных секторов

Цифровые технологии и ИИ

• Производство отечественных программно-технических средств
• Развитие ИТ-инфраструктуры высокоскоростной передачи данных
• Обработка и хранение больших данных
• Внедрение робототехнических комплексов с ИИ
• Создание современных вычислительных средств
• Проектирование умных жилых домов нового поколения

Результат: электронное государство, цифровая экономика, безопасная телекоммуникационная инфраструктура, интеллектуальные системы управления

Инновационные технологии в промышленности

• Производство изделий специального/двойного назначения и промышленной электроники
• Выпуск СВЧ-оборудования; передовые технологии в металлургии
• Лазерно-оптическая медицинская аппаратура
• Высокоточные оптико-механические приборы
• Инновационные стройматериалы; энергоэффективное строительство (классы А, А+)

Результат: импортозамещающая промышленная продукция, высококачественная сталь, медицинская диагностика, энергоэффективные здания с ВИЭ

Инновации в АПК и пищевой промышленности

• Внедрение научных достижений в аграрное производство
• Повышение продуктивности растениеводства и животноводства
• Селекция и семеноводство высших категорий; производство племенной продукции
• Высококачественные корма, добавки, ветеринарные препараты
• Системы защиты растений и диагностики патогенов; био-пестициды и агрохимикаты
• Ветпрепараты по стандартам GMP

Результат: качественная сельхозпродукция, импортозамещённые корма и ветпрепараты, инновационные технологии переработки

Целевые показатели Государственной программы инновационного развития

Наименование показателя

2026

2027

2028

2029

2030

1. Удельный вес организаций обрабатывающей промышленности, осуществляющих затраты на инновации, в общем числе организаций обрабатывающей промышленности (%)

34

35

36

37

38

2. Доля организаций, осуществляющих инновации бизнес-процессов, в общем количестве организаций обрабатывающей промышленности, осуществляющих затраты на инновации (%)

31

32,5

34

35,5

37

3. Доля инновационно активных организаций в общем числе обследованных организаций обрабатывающей промышленности (%)

41

42

43

44

45

4. Доля отгруженной инновационной продукции новой для внутреннего или мирового рынка в общем объёме отгруженной инновационной продукции (%)

56,6

56,8

56,9

57,1

57,2

5. Доля экспорта наукоёмкой и высокотехнологичной продукции в общем объёме белорусского экспорта (%)

38,9

38,9

38,9

39,0

39,0

Повышение наукоёмкости экономики и ускорение инновационного развития

Индикаторы

Внутренние затраты на НИОКР к ВВП

Не менее 1% к 2030 году (0,59% в 2024 году)

Доля инновационно-активных организаций

Не менее 45% к 2030 году (40% в 2024 году)

Механизмы реализации и координация:

Государственная программа инновационного развития Республики Беларусь, государственные программы научных исследований, научно-технические программы.

Координация реализации — Государственный комитет по науке и технологиям;

Государственная программа "Наука для экономики и общества".

Координация реализации — Национальная академия наук Беларуси.

Задачи по развитию науки и инноваций:

1. Развитие научного обеспечения в приоритетных сферах (микроэлектроника, робототехника, биотехнологии, беспилотные системы, аддитивные технологии, новые материалы и др.)
2. Повышение эффективности коммерциализации интеллектуальной собственности
3. Усиление интеграции академической, вузовской и отраслевой науки
4. Наращивание взаимодействия реального сектора с научными и образовательными организациями (через НИР, лицензионные соглашения, создание экспериментальных площадок)
5. Совершенствование подходов к финансированию научной, научно-технической и инновационной деятельности
6. Формирование и внедрение мер, стимулирующих инвестирование в научную и научно-техническую деятельность
7. Формирование институциональной среды, стимулирующей инновации
8. Развитие институтов поддержки НТИ (технопарки, центры трансфера технологий, бизнес-инкубаторы, инжиниринговые компании, технологические платформы и др.)
9. Создание условий для ускоренного роста инновационного и венчурного финансирования (включая научные и стартап-проекты на базе вузов)
10. Создание новейших технологий широкого спектра для развития компонентной базы биологических, биохимических, фармацевтических и других производств.

Повышение технологичности экономики и создание новых высокотехнологичных отраслей в промышленности — Индикаторы:

8,5%

Доля высокотехнологичных производств в ВДС обрабатывающей промышленности к 2030 г.

(7,8% в 2024 г.)

70%

Интеграция цифровых технологий 6-го уклада �в организациях к 2030 г.

(45,5% в 2024 г.)

85%

Гармонизация стандартов в высокотехнологичных отраслях с международными к 2030 г.

100

Робототехнических систем на 10 тыс. работников к 2030 г.

(15 единиц в 2024 г.)

10K

Гибридных и электрических легковых автомобилей в год

Годовой объём производства, не менее

I. Формирование новых высокотехнологичных отраслей в промышленности:

• Организация производств промышленных роботов, беспилотных систем (воздушных, наземных), пилотируемой авиатехники, микроэлектроники, новых материалов, фарм- и биотехпродукции
• Увеличение производства электрических и гибридных легковых автомобилей
• Повсеместное внедрение беспилотных систем во все сферы жизнедеятельности

II. Повышение эффективности производства:

• Внедрение интеллектуальных моделей управления промышленным производством
• Совершенствование хозяйственной деятельности организаций для достижения высокого качества и снижения себестоимости продукции (включая гос. политику в области качества)
• Увеличение глубины переработки отечественного сырья (углеводороды, минресурсы, древесина, сельхозсырьё и др.)

III. Повышение стандартов качества и конкурентоспособности продукции:

• Разработка стандартов в приоритетных сферах (микроэлектроника, робототехника, беспилотные системы и др.)
• Развитие национальной инфраструктуры качества (техрегулирование, метрология, оценка соответствия, госконтроль) для повышения конкурентоспособности на внешних рынках
• Внедрение принципов менеджмента качества "Качество 6.0" в цифровую трансформацию производства
• Внедрение добровольной сертификации как основного инструмента рыночного регулирования качества
• Реализация совместных кооперационных проектов в рамках интеграционных объединений (с использованием союзных инструментов финподдержки для развития технологического суверенитета)
• Совершенствование инструментов защиты рынков (Беларуси, Союзного государства, ЕАЭС) от небезопасной, некачественной продукции и недобросовестной конкуренции

Механизмы реализации:

Комплексная программа развития беспилотных систем на период до 2030 года; Программа развития микроэлектронной промышленности Республики Беларусь на период до 2030 года; Государственная программа инновационного развития Республики Беларусь; программы развития отраслей экономики (видов экономической деятельности).

Цифровая трансформация

Индикаторы к 2030 году

Доля ВДС цифровой экономики в ВВП

7,5% к 2030 году (6,1% в 2024 году)

Доля востребованных административных процедур в электронной форме

Не менее 97% к 2030 году

Обеспечение критически важных сфер экономики импортонезависимым и отечественным ПО

Не менее 90% к 2030 году

Механизм реализации — Государственная программа "Цифровая Беларусь". �Координация реализации — Министерство связи и информатизации.

I. Развитие технологической инфраструктуры цифрового сектора и экономики данных:

• Создание экосистемы цифровой экономики, цифровых платформ, "умного города" и развитие экономики данных
• Максимальный охват территории Республики Беларусь сетью LTE; внедрение технологии 5G
• Обеспечение средней скорости передачи данных к абоненту: 135 Мбит/с (облцентры, Минск), 110 Мбит/с (города, пгт), 30 Мбит/с (остальная территория)
• Внедрение единой модели государственных данных
• Внедрение прикладных решений в отраслях экономики на базе аналитических платформ (Big Data, ИИ)
• Совершенствование условий функционирования ПВТ для расширения направлений деятельности резидентов

II. Формирование импортонезависимой отечественной экосистемы программного обеспечения и технологий:

• Создание условий для разработки ПО (для внедрения в РБ и продвижения за рубежом)
• Обеспечение отраслей экономики импортонезависимым ПО (в т.ч. для кибербезопасности и защиты информации)
• Развитие цифровых компетенций специалистов и населения (включая вопросы безопасности)

Цифровой суверенитет

Цифровой суверенитет Республики Беларусь – стратегическая задача, решаемая через утверждённую Концепцию цифрового развития до 2030 года. Стабильная ИТ-отрасль, поддерживающая отечественные решения, критически важна для независимого функционирования цифровой инфраструктуры государства.

Меры по реализации включают:

Реестр отечественного и доверенного ПО

Создание реестра отечественного и доверенного ПО как ориентира для потребителей

Национальный репозиторий ПО

Формирование национального репозитория свободного и бюджетного ПО ("магазин цифровых активов" для базового, системного, ГИС) для бесперебойной работы ключевых программных продуктов

Цифровая платформа разработки ГИС

Создание цифровой платформы разработки и сопровождения ГИС (ГИР), ГЦП для обеспечения независимости отечественных разработчиков от иностранных сред. Платформа обеспечит корректную сборку ПО и эффективное развитие

Результатом станет формирование технологически независимой среды для развития собственного ПО и поддержка отечественного рынка ИТ-разработчиков.

Сводные целевые показатели

Наименование показателя

Единица измерения

Заказчик

Базовый период (оценка)

2026

2027

2028

2029

2030 / Итог

Подпрограмма 3 «Цифровой суверенитет». Задача — формирование импортонезависимой экосистемы программного обеспечения.

14. Обеспеченность отраслей экономики импортонезависимым программным обеспечением

процентов

Минсвязи

—

—

5,0

20,0

50,0

90,0

2027

5,0%

2028

20,0%

2029

50,0%

2030

90,0%

Достижение показателя 90% обеспеченности отраслей экономики импортонезависимым программным обеспечением к 2030 году является ключевым индикатором реализации стратегии цифрового суверенитета Республики Беларусь.

СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ!