P.U.G. CHIȘINĂU 2026
02
01
05
04
02
06
03
Planul urbanistic general conține o componentă directoare și o componentă de reglementare.
ROLUL P.U.G.
Elaborarea P.U.G.
Traseul tehnic al documentației P.U.G. conform Caiet de Sarcini
ETAPELE P.U.G.
Prezentare succintă a celor 12 studii de fundamentare elaborate
STUDIILE DE FUNDAMENTARE
Formulare succintă, clară, distinctă a ceea ce comunitatea consideră relevant, important, credibil și valoros pentru propria dezvoltare
CONCEPȚIA P.U.G.
Viziunea de dezvoltare teritorială a orașului Chișinău
STRATEGIA TERITORIALĂ
PUG/STRATEGIE - proces participativ - organizare de mese rotunde/ateliere de lucru
IMPLICAREA ACTORILOR
P L A N U R B A N I S T I C G E N E R A L C H I Ș I N Ă U 2 0 2 6
03
Subcapitolul
P L A N U R B A N I S T I C G E N E R A L C H I Ș I N Ă U 2 0 2 6
Prezentare P.U.G. Chișinău
P L A N U R B A N I S T I C G E N E R A L C H I Ș I N Ă U 2 0 2 6
00
P.U.G.
O documentație de urbanism, desenată și scrisă, ce are ca scop asigurarea coerenței dezvoltării orașului, pe baza unor analize specifice, ce integrează domenii referitoare la dezvoltarea socio-economică și culturală, la protecția mediului, la locuirea și conservarea patrimoniului cultural, la asigurarea serviciilor și echipamentelor publice și domenii referitoare la amenajarea spațiului.
O serie de recomandări strategice care ne arată ce proiecte ar trebui implementate pentru a face ca orașul de astăzi să devină așa cum ne dorim în viitor.
Un set de reguli scrise de dezvoltare urbană, transpuse în Regulamentul Local de Urbanism.
Un instrument de implicare a populației și a factorilor urbani interesați în procesul de identificare a nevoilor și a intervențiilor urbane ce răspund cel mai bine acestor nevoi.
Ce este Planul Urbanistic General?
04
05
Subcapitolul
P L A N U R B A N I S T I C G E N E R A L C H I Ș I N Ă U 2 0 2 6
01
ROLUL P.U.G.
Planul Urbanistic General (PUG) este documentul de bază care reglementează dezvoltarea spațială, economică și socială a teritoriului administrativ, având caracter normativ și strategic.
P.U.G. - Stabilește direcțiile de dezvoltare teritorială
Prin P.U.G. se determină modul de utilizare a terenurilor, funcțiunile zonelor (locuire, industrie, agrement etc.) și regimul construcțiilor.
P.U.G. - Asigură o dezvoltare coerentă și durabilă
Coordonează investițiile publice și private în infrastructură, locuire, servicii și protecția mediului.
Promovează o dezvoltare echilibrată între zonele urbane și rurale.
P.U.G. - Reglementează construcțiile și intervențiile în teritoriu
Prin P.U.G. se determină modul de utilizare a terenurilor, funcțiunile zonelor (locuire, industrie, agrement etc.) și regimul construcțiilor.
P.U.G. - Integrează aspecte economice, sociale și ecologice
Include programe și proiecte privind economia locală, transportul, serviciile sociale, protecția mediului și patrimoniul construit
06
P.U.G.
P L A N U R B A N I S T I C G E N E R A L C H I Ș I N Ă U 2 0 2 6
DIRECTOR
STRATEGIC
INSTRUMENT OPERAȚIONAL
REGLEMENTARE SPECIFICĂ
07
P L A N U R B A N I S T I C G E N E R A L C H I Ș I N Ă U 2 0 2 6
01
ROLUL P.U.G.
ASIGURĂ DEZVOLTAREA ECHITABILĂ ȘI ECHILIBRATĂ A UNUI TERITORIU COMPLEX
08
P L A N U R B A N I S T I C G E N E R A L C H I Ș I N Ă U 2 0 2 6
01
ROLUL P.U.G.
INSTRUMENT DE GESTIUNE TERITORIALĂ
09
P L A N U R B A N I S T I C G E N E R A L C H I Ș I N Ă U 2 0 2 6
01
ROLUL P.U.G.
SE BAZEAZĂ PE COOPERARE ȘI COLABORARE MULTI-SCALARĂ ȘI A ENTITĂȚILOR
10
P L A N U R B A N I S T I C G E N E R A L C H I Ș I N Ă U 2 0 2 6
01
CARTIERELE ORAȘULUI
ROLUL P.U.G.
INIȚIAZĂ MODULE DE GESTIUNE ȘI CONTROL
11
P L A N U R B A N I S T I C G E N E R A L C H I Ș I N Ă U 2 0 2 6
02
ETAPELE P.U.G.
12
P L A N U R B A N I S T I C G E N E R A L C H I Ș I N Ă U 2 0 2 6
03
STUDIILE DE FUNDAMENTARE
13
P L A N U R B A N I S T I C G E N E R A L C H I Ș I N Ă U 2 0 2 6
ELABORĂRII PUG
02
ETAPELE
Reactualizarea P.U.G. Chișinău 2025-2026 trebuie să fie bazată pe evaluarea critică a implementării P.U.G. Chișinău 2007.
OBIECTUL ANALIZEI: ORAȘUL CHIȘINĂU. Municipiul și localitățile din componența se analizează din punct de vedere al contextului funcțional și teritorial, nu ca obiect direct al reglementării P.U.G.-ului vizat prin contract.
Principiul de bază: studiile de fundamentare ale P.U.G. Chișinău 2025-2026 sunt realizate ca suport pentru reactualizarea P.U.G. 2007, nu ca fundament pentru un P.U.G. nou. Accentul cade pe continuitate, trasabilitate, corecții justificate și fundamentate și asumare profesională din partea actorilor relevanți implicați.
Toate studiile de fundamentare sunt realizate prin raportare la obiectivul real al contractului: reactualizarea P.U.G.-ului aprobat în 2007 pentru orașul Chișinău. În consecință, analiza și recomandările studiilor nu urmărește proiectarea unui P.U.G. nou, ci evaluarea critică a implementării documentului existent și formularea de recomandări justificate pentru actualizarea lui.
Deși obiectul reactualizării îl reprezintă P.U.G.-ul orașului Chișinău, studiile de fundamentare trebuie să analizeze suficient relațiile funcționale dintre oraș și suburbii, respectiv localitățile din componența municipiului, prin:
Fiecare analiză realizată prin studiile de fundamentare respective trebuie să producă recomandări clare și utile pentru reactualizarea P.U.G.-ului, nu simple observații generale:
TRASABILITATE: PUG 2007 → SITUAȚIA EXISTENTĂ → STUDIU
Aceasta este axa centrală a analizei pentru fiecare studiu de fundamentare în parte. Fiecare studiu trebuie să demonstreze firul logic dintre documentul existent, transformările apărute în timp și concluziile propuse în prezent.
1
ASPECTE RELEVANTE
14
P L A N U R B A N I S T I C G E N E R A L C H I Ș I N Ă U 2 0 2 6
03
STUDIILE DE FUNDAMENTARE
DIAGNOSTIC
PROPUNERI
SUBURBII + PRETURI
SUBURBII + PRETURI
MĂSURI URBANISTICE VERIFICABILE
15
P L A N U R B A N I S T I C G E N E R A L C H I Ș I N Ă U 2 0 2 6
03
STUDIILE DE FUNDAMENTARE
3.
DATE FURNIZATE DE DIRECȚII ȘI INSITUȚII LOCALE ȘI CENTRALE
DIRECȚIA GENERALĂ LOCATIV-COMUNALĂ ȘI AMENAJARE P.M.C.
AGENȚIA SERVICII PUBLICE R.M.
(Date statistice RSP 2025)
DIRECȚIA GENERALĂ EDUCAȚIE, TINERET ȘI SPORT
(Informații servicii publice)
Î.M. ASOCIAȚIA DE GOSPODĂRIRE A SPAȚIILOR VERZI
I.P. INSTITUTUL NAȚIONAL DE CERCETĂRI APLICATIVE ÎN AGRICULTURĂ
ȘI MEDICINĂ VETERINARĂ
(Bonitatea solurilor)
AGENȚIA PENTRU GEOLOGIE ȘI RESURSE MINERALE
(Fondul de Stat de Informații)
ADMINISTRAȚIA NAȚIONALĂ APELE MOLDOVEI
TERMOELECTRICA
INSTITUTUL DE GEOLOGIE ȘI SEISMOLOGIE (IGS)
Î.M. REGIA AUTOSALUBRITATE P.M.C.
CENTRUL DE SĂNĂTATE PUBLICĂ
Î.M. REGIA TRANSPORT ELECTRIC P.M.C.
Î.M. PARCUL URBAN DE AUTOBUZE P.M.C.
4.
AVIZE
DGLCA
Î.M. AGSV
DIRECȚIA GENERALĂ CULTURĂ ȘI PATRIMONIU CULTURAL
INSTITUTUL NAȚIONAL DE CERCETĂRI ECONOMICE
S.A. APĂ-CANAL CHIȘINĂU
BNS
IGSU
5.
RECOMANDĂRI / PROPUNERI (fișă propuneri)
DGLCA
Î.M. AGSV
INCE
PRETURI
MINISTERUL MEDIULUI
MINISTERUL MEDIULUI
DETS (preturi)
PRIMĂRIA CRUZEȘTI, DURLEȘTI, STĂUCENI
GRĂTIEȘTI,
2025/2026
2026
2026
16
P L A N U R B A N I S T I C G E N E R A L C H I Ș I N Ă U 2 0 2 6
03
STUDIILE DE FUNDAMENTARE
ANALIZE TERITORIALE
DEZVOLTARE TERITORIALĂ
Chisinau nu este doar capitala Republicii Moldova. El se afla la intersectia unor drumuri europene importante, in apropierea unui razboi, si are sansa — pentru prima data — de a intra in reteaua europeana de autostrazi si cai ferate. Ce inseamna asta pentru orasul tau?
Studiul de Dezvoltare Teritoriala analizeaza ce trebuie sa se schimbe in Chisinau pentru ca orasul sa valorifice aceste oportunitati — si ce risca sa piarda daca nu actioneaza acum.
Ce loc va ocupa Chisinau in Europa de maine?
CUM TRANSFORMAM CAPITALA INTR-UN ORAS EUROPEAN CONECTAT
Chisinau in cifre — unde ne aflam acum
>50% din PIB national Chisinau genereaza mai mult de jumatate din economia intregii tari | TEN-T corridoare europene Chisinau se afla pe coridoarele europene de transport — o oportunitate istorica | 3 capitale analizate Vilnius, Riga si Tbilisi — comparate cu Chisinau pentru a invata ce functioneaza |
35-40% crestere suburbii Durlesti, Codru, Stauceni au crescut haotic, fara drumuri, apa sau transport public adecvat | 2025 orizontul PUG 2007 PUG aprobat in 2007 era valabil pana in 2025 — acum trebuie actualizat | 0 inel rutier functional Chisinau nu are inca un drum de centura care sa descongestione centrul orasului |
17
P L A N U R B A N I S T I C G E N E R A L C H I Ș I N Ă U 2 0 2 6
03
STUDIILE DE FUNDAMENTARE
ANALIZE TERITORIALE
DEZVOLTARE TERITORIALĂ
Ce putem lua ca bună practică de la Vilnius, Riga si Tbilisi?
✓ | Lectia de la Vilnius: digitalizarea si regenerarea urbana atrag investitii Vilnius a transformat cartiere industriale in huburi IT si creative, a modernizat transportul electric si a atras companii europene majore. Chisinau are acelasi potential neeploatat in sectoarele Botanica si Ciocana. |
✓ | Lectia de la Riga: diversificarea logisticii aduce rezilienta Riga a devenit nod de distributie pentru marfuri din nord-estul Europei, integrandu-si portul si aeroportul intr-o retea multimodala. Chisinau poate face acelasi lucru cu coridorul Ungheni-Chisinau-Odesa. |
✕ | Lectia inversa de la Tbilisi: speculatia imobiliara distruge identitatea Tbilisi a permis constructia haostica in centrul istoric si in zonele de patrimoniu, pierzand unicitatea care il facea atractiv pentru turisti si investitori. Chisinau risca acelasi scenariu daca nu introduce reguli ferme acum. |
Studiul a comparat Chisinau cu trei capitale similare din regiune
18
P L A N U R B A N I S T I C G E N E R A L C H I Ș I N Ă U 2 0 2 6
03
STUDIILE DE FUNDAMENTARE
DIAGNOSTIC TERITORIAL
DEZVOLTARE TERITORIALĂ
Care sunt problemele principale identificate?
URGENTE IMEDIATE • Traficul din Chisinau este paralizat, iar inelul de ocolire nu exista inca • Dependenta de energie externa expune orasul la riscuri majore • Suburbii intregi (Durlesti, Stauceni, Ialoveni) cresc fara infrastructura — fara canalizare, fara autobuze rapide, fara scoli suficiente |
PRESIUNI PE TERMEN MEDIU • Chisinau concentreaza tot — servicii, locuri de munca, investitii — in timp ce orasele mici din Moldova stagneaza • Nu exista o forma de cooperare intre Chisinau si localitatile din jur, desi sunt dependente unele de altele • Calitatea aerului este slaba; spatiile verzi se reduc; deseurile nu sunt gestionate metropolitan |
PROBLEME STRUCTURALE PE TERMEN LUNG • Tinerii pleaca — Republica Moldova pierde anual mii de oameni calificati prin migratie • Orasul nu este pregatit pentru rolul sau crescand ca nod diplomatic si de coordonare internationala • Tranzitia spre energie verde si transport ecologic este intarziata fata de standardele europene |
P L A N U R B A N I S T I C G E N E R A L C H I Ș I N Ă U 2 0 2 6
03
STUDIILE DE FUNDAMENTARE
PROBLEME/DISFUNCȚII = DIAGNOSTIC
19
DIAGNOSTIC TERITORIAL
20
P L A N U R B A N I S T I C G E N E R A L C H I Ș I N Ă U 2 0 2 6
03
STUDIILE DE FUNDAMENTARE
DEZVOLTARE TERITORIALĂ
❌ Nimic nu se schimbă | ⚡ Pași mici, dar importanți | ✅ Transformare completă |
Trafic paralizat, suburbii haotice, finanțări europene pierdute, capitală suprasolicitată, localități dependente. | Benzi dedicate, Park&Ride, extinderi parțiale de rețele. Viața se îmbunătățește parțial, dar fără o transformare de fond. | Consorțiu inter-APL, tren suburban, ZMD 4 operațional, huburi în suburbii, capitală europeană verde și conectată. |
Ce se întâmplă dacă nu facem nimic? Și dacă facem tot?
Studiul prezintă trei scenarii pentru viitorul Chișinăului... în relație cu teritoriul:
Scenariul 1 — DO NOTHING | Scenariul 2 — DO SOMETHING | Scenariul 3 — DO EVERYTHING |
Suburbanizare difuza, congestie trafic, degradare infrastructuri, izolare fata de reteaua TEN-T, pierdere competitivitate. Scenariu de avertizare. | Proiecte-pilot selective: autobuze electrice, parcuri urbane, proiecte de eficienta energetica. Imbunatatiri vizibile dar fara transformare structurala. Etapa de tranzitie. | Transformare integrata: inel metropolitan, hub-uri intermodale, tren suburban, renaturalizare Bac, hub diplomatic, clustere IT. Scenariul-tinta pentru PUG actualizat. |
Functie: AVERTIZARE — costul inactiunii | Functie: TRANZITIE — beneficii cu resurse limitate | Functie: SCENARIU-TINTA — directia pe termen lung |
Concluzie strategica
Chisinau se afla intr-un moment de fereastra strategica unica: integrarea europeana, coridoarele TEN-T si finantarile BERD/BEI
ofera oportunitati fara precedent, dar numai daca PUG actualizat rezerva terenuri, reglemeteaza mobilitea si coordoneaza suburbanizarea.
Recomandarea centrala: PUG actualizat trebuie sa devina instrumentul de pozitionare a Chisinaului ca nod TEN-T si hub metropolitan.
SCENARII
21
P L A N U R B A N I S T I C G E N E R A L C H I Ș I N Ă U 2 0 2 6
03
STUDIILE DE FUNDAMENTARE
RECOMANDĂRI
DEZVOLTARE TERITORIALĂ
Ce propune PUG actualizat pentru Chisinau?
1 | Intrarea Chisinaului in reteaua europeana de transport (TEN-T) Modernizarea coridoarelor Ungheni-Chisinau-Odesa si M1, M2, M3. Electrificarea caii ferate la standard european. Terminale intermodale unde se pot transfera marfuri de la tren la camion. | URGENT |
2 | Inelul rutier al Chisinaului (M2) — degrevarea centrului orasului Un drum de centura functional redirectioneaza traficul greu in afara orasului. Centrul devine mai curat, mai linistit, mai accesibil pentru locuitorii de rand. | URGENT |
3 | Transport public modern si tren suburban Coridoare rapide de autobuze (BRT), linii de tramvai modernizate, tren suburban catre Durlesti, Stauceni, Gratiesti. Un bilet pentru tot traseul — autobuz, tren, troleibuz. | 2025-2027 |
4 | Renaturalizarea raului Bac si coridoare verzi Raul Bac devine o promenada verde, nu un canal poluat. Parcuri noi conectate prin alei verzi. Chisinau se pregateste pentru valurile de caldura din verile tot mai fierbinti. | 2025-2028 |
5 | Zone specializate: IT, logistica, diplomatie, creativ Cartiere dedicate sectorului IT, huburi logistice la periferia orasului, centre de conferinte internationale, cartiere creative in fostele zone industriale reconvertite. | 2026-2030 |
6 | Controlul suburbanizarii — suburbii cu servicii proprii Reguli clare pentru constructia in Durlesti, Stauceni, Ialoveni: nu se construiesc blocuri fara canalizare, drumuri si transport public. Suburbiile nu mai sunt doar dormitoare. | 2025-2027 |
22
P L A N U R B A N I S T I C G E N E R A L C H I Ș I N Ă U 2 0 2 6
03
STUDIILE DE FUNDAMENTARE
RECOMANDĂRI P.U.G.
DEZVOLTARE TERITORIALĂ
Ce înseamnă asta pentru locuitorii Chișinăului și ai suburbiilor?
PUG actualizat va introduce reguli și mecanisme noi care protejează cetățenii:
✓ | Terenurile pentru drumuri, cale ferata si hub-uri logistice sunt rezervate si protejate Nimeni nu poate construi blocuri pe traseul viitorului inel rutier sau al trenului suburban. PUG actualizat le protejeaza acum. |
✓ | Zonele istorice si de patrimoniu primesc protectie mai ferma impotriva speculatiei imobiliare Invatand din gresala Tbilisiului, PUG actualizat introduce reguli stricte de inaltime, retrageri si compatibilitati in zonele cu valoare patrimoniala. |
✓ | Platformele industriale abandonate sunt reconvertite, nu parasite Fostele fabrici devin cartiere mixte cu locuinte, birouri, ateliere creative si spatii verzi — nu raman terenuri virane sau depozite ilegale. |
✓ | Chisinau devine eligibil pentru finantari europene majore Un PUG actualizat este conditia pentru a accesa fonduri BERD, BEI, Interreg si alte programe UE. Fara el, proiectele majore de infrastructura nu pot fi finantate. |
Subcapitolul
P L A N U R B A N I S T I C G E N E R A L C H I Ș I N Ă U 2 0 2 6