Основні новели Закону України

«Про адміністративну процедуру»

1

Цілі, призначення та предмет ЗАП, термінологія

Про що ЗАП? Приклад. «Чорнобильська пенсія»

Пенсіонер прийшов у відділення банку за черговою виплатою своєї пенсії «чорнобильця». Однак йому виплачують кошти у значно меншому розмірі. Банк причин не знає.

Пенсіонер йде до управління ПФУ з'ясовувати причини і дізнається, що йому змінено вид пенсії (з пільгової на звичайну). На думку ПФУ при призначенні пенсії кілька років тому була допущена “помилка” в обрахунку періоду для призначення пільгової пенсії.

“Помилка” виявлена в результаті перевірки органом ПФУ вищого рівня та нових вказівок щодо застосування певних норм.

Ваша оцінка ситуації з точки зору процедури?

​

​

Оцінка з точки зору процедури

Особу не залучили до участі у розгляді її справи, зокрема:

​

• не повідомили про ініціювання справи / провадження, що стосується прав цієї особи

​

• не надали можливості бути вислуханою (викласти свою позицію та аргументи, надати додаткові докази)

​

Особі навіть не надали рішення (не надіслали), в т.ч. - не повідомили вчасно та у належній формі мотивів нового рішення

​

• не повідомили порядку та строків його оскарження

Приклад. «Законна забудова» �(у т.ч. є законне рішення ОМС про відведення земельної ділянки). У чому схожість кейсу з попереднім?

​

​

Отже. Ключові новели ЗАП (суть):

• Не повинно бути (негативного) рішення про особу, без її залучення
• Орієнтація на позитивний результат, навіть якщо треба рухатися довше
• Максимальна збалансованість рішень публічної адміністрації (інтересів особи/приватних осіб та публічних інтересів)
• АЛЕ: лідируюча роль адміністративного органу

​

​

​

Предмет ЗАП

​

Цей Закон регулює відносини органів виконавчої влади, органів влади Автономної Республіки Крим, органів місцевого самоврядування, їх посадових осіб, інших суб’єктів, які відповідно до закону уповноважені здійснювати функції публічної адміністрації, з фізичними та юридичними особами щодо розгляду і вирішення адміністративних справ шляхом прийняття та виконання адміністративних актів.

​

​

Адміністративний акт (АА)

• рішення або юридично значуща дія індивідуального характеру,
• прийняте (вчинена) адміністративним органом
• для вирішення (ВРЕГУЛЮВАННЯ) конкретної справи
• та спрямоване (спрямована) на набуття, зміну, припинення чи реалізацію прав та/або обов’язків окремої особи (осіб).

Ознаки АА: індивідуальність, односторонність, сфера публічного адміністрування, зовнішня дія

Власна назва (пр.: рішення, розпорядження, наказ тощо) і специфіка адмін. акта конкретного органу, як правило визначена у статутному або спеціальному законодавстві.

ЗАП не поширюється:

• на прийняття нормативних актів
• пропозиції, рекомендації громадян
• кримінальне провадження, судове провадження, виконавче провадження (крім виконання АА), вчинення нотаріальних дій, виконання покарань, антимонопольну сферу (крім надання дозволів та висновків на узгоджені дії, концентрацію )
• відносини публічної служби
• референдуми, вибори
• оскарження процедур публічних закупівель
• національну безпеку та оборону, громадянство, притулок, державні нагороди, помилування, ОВД
• NB: на внутрішньо-організаційну діяльність

Проблеми, які призначений вирішити ЗАП

• Відсутність базових прав особи у відносинах з органами публічної адміністрації
• Домінування відомчих інтересів у регулюванні, в т.ч. переважно підзаконне регулювання процедур
• Різні підходи у різних актах / сферах / системах органів влади і відсутність єдиних правил
• Неефективність багатьох процедур (в т.ч. адміністративного оскарження), або відсутність регулювання (дострокове припинення дії АА, примусове виконання тощо)

Як є сьогодні?

• Закон “Про звернення громадян” та інші “загальні”/”рамкові” закони (“Про адміністративні послуги”, “Про ліцензування видів госп. діяльності” …)
• Спеціальні / тематичні закони (Пр.: “Про регулювання містобудівної діяльності, “Про державну реєстрацію юр. осіб та ФОП …”)
• Підзаконні нормативно-правові акти (Пр.: Правила реєстрації місця проживання тощо, затверджені КМУ)
• Акти органів місцевого самоврядування
• У Кодексі адміністративного судочинства України є критерії для “перевірки” рішень, дій, бездіяльності

Як буде із ЗАП?

ЗАП – загальний закон, який визначає універсальні (загальні) правила для усіх сфер публічного адміністрування

​

У спеціальних законах можуть залишитися винятки, і тільки в обґрунтованих випадках → Для цього спеціальні закони потребують перегляду та змін

Джерела Ради Європи

• Резолюція (77) 31 про захист особи відносно актів адміністративних органів від 28 вересня 1977 р
• Рекомендація № R (80) 2 щодо здійснення дискреційних повноважень адміністративними органами від 11 березня 1980 р.

• Рекомендація № R (87) 16 щодо адміністративних процедур, які зачіпають велику кількість осіб від 17 вересня 1987 р.
• Рекомендація N Rec (2003) 16 про виконання адміністративних рішень та судових рішень в галузі адміністративного права від 9 вересня 2003
• Рекомендація (2007)7 про належне адміністрування від 20 червня 2007 р
• та інші

Право на належне адміністрування

(Хартія основних прав Європейського Союзу)

07.12.2000. Стаття 41

право особи на неупереджений, справедливий розгляд своєї справи (інституціями ЄС) протягом розумного строку

Це право включає:

- право особи бути вислуханою до того часу, доки до неї персонально будуть застосовані заходи, що можуть мати несприятливі наслідки

- право на доступ до матеріалів, що стосуються особи, з дотриманням законних інтересів конфіденційності та професійної і комерційної таємниці

- обов'язок адміністрації мотивувати свої рішення …

​

Ключовий поділ адміністративних актів

• За характером дії щодо особи :

- негативний (відмовний, обтяжувальний) - “який може негативно вплинути на право, свободу чи законний інтерес особи”. Тобто такі акти невигідні для особи і означають втручання в її права, відмову у задоволенні заяви, покладання обов'язку тощо.

- позитивний (сприяючий). Надає чи підтверджує право, знімає обмеження тощо

​

У ЗАП – ключова увага

до потенційно негативних актів

14

Принципи ЗАП / адміністративної процедури (1)

• Верховенство права (ст. 5)
• Законність (ст. 6).
• Рівність перед законом (ст. 7)
• Обґрунтованість (ст. 8)
• Безсторонність (неупередженість) адміністративного органу (ст. 9)
• Добросовісність і розсудливість (ст. 10)
• Пропорційність (ст. 11)
• Відкритість (ст. 12)

Принципи ЗАП / адміністративної процедури (2)

• Своєчасність і розумний строк
• Ефективність (ст. 14)
• Презумпція правомірності дій та вимог особи (ст. 15)
• Офіційність (ст. 16)
• Гарантування права особи на участь в адміністративному провадженні (ст. 17)
• Гарантування ефективних засобів правового захисту (ст. 18)

​

Тест. Який з актів є адміністративним (у значенні ЗАП)?

1) Правила благоустрою, затверджені селищною радою

2) Наказ виконавчого органу міської ради про проведення перевірки об'єкта містобудування

3) Акт перевірки виконавчого органу міської ради, у якому зафіксовані порушення у сфері благоустрою

4) Рішення сільської ради щодо надання дозволу на видобуток корисних копалин місцевого значення

Правильна відповідь:

1) Правила благоустрою, затверджені селищною радою

2) Наказ виконавчого органу міської ради про проведення перевірки об'єкта містобудування

3) Акт перевірки виконавчого органу міської ради, у якому зафіксовані порушення у сфері благоустрою

4) Рішення сільської ради щодо надання дозволу на видобуток корисних копалин місцевого значення

Кейс. Звільнення керівника КП

На комунальному підприємстві було проведено перевірку фінансово-господарської діяльності уповноваженими працівниками відповідних виконавчих органів місцевої ради, за наслідками якої керівника підприємства було звільнено з посади.

Керівник вирішив оскаржити своє звільнення.

Чи поширюються на ці відносини ЗАП?

​

2

Адміністративний орган. Учасники провадження. Особи, які сприяють розгляду справи

Адміністративний орган (АО)

• орган виконавчої влади,
• орган влади Автономної Республіки Крим
• орган місцевого самоврядування
• їх посадова особа
• інший суб’єкт, який відповідно до закону уповноважений здійснювати функції публічної адміністрації

• Функції публічної адміністрації – 1) це надання адміністративних послуг, 2) здійснення інспекційної (контрольної, наглядової) діяльності, 3) вирішення інших справ за заявою особи або 4) за власною ініціативою адміністративного органу.

Деякі види/приклади “функціональних” адміністративних органів

• Органи професійного самоврядування (юридичні та інші вільні професії) (наприклад, адвокатське об'єднання, що видає адвокатам ордери)
• Дирекція комунальної школи при вирішенні питання про зарахування дитини
• Деякі ДП та КП при виконанні функцій публічної адміністрації (як-от, «акредитовані суб'єкти державної реєстрації» 2016-2019 рр)
• Приватні СТО (при проведенні «обов'язкового технічного контролю»). “Приватизовані функції”
• Відкрите питання – надавачі «комунальних послуг загального інтересу» (доступ до послуг). Доступ до інших публічних послуг

​

Посадова особа АО. Уповноваження

• Адміністративне провадження здійснюється та відповідний АА приймається посадовою особою, уповноваженою відповідно до закону та/або на підставі внутрішніх розпорядчих актів АО (наприклад, державні реєстратори прав на нерухомість виконують свої повноваження на підставі: посадової інструкції та положення про відповідний структурний підрозділ (виконавчий орган), у яких визначені такі повноваження).
• Колегіальний АО може уповноважити одного із своїх членів або посадову особу свого апарату (секретаріату, виконавчого органу) для проведення процедурних дій.
• NB: «службова особа» – теж може бути адмін. органом

​

​

​

УЧАСНИК АДМІН. ПРОВАДЖЕННЯ = ОСОБА

Адресат - особа, питання про право, свободу чи законний інтерес або обов’язок якої вирішується в адмін. акті, у тому числі:

• заявник - особа, яка з метою забезпечення реалізації свого права, свободи чи законного інтересу або виконання обов’язку звертається із заявою про прийняття адмінакта;
• особа, стосовно якої АО ініціював провадження;
• скаржник - особа, яка з метою захисту свого права, свободи чи законного інтересу звертається до АО із скаргою;

​

Заінтересована особа - інша особа, на право, свободу чи законний інтерес якої негативно впливає або може вплинути на адміністративний акт

​

24

Особи, які сприяють �розгляду справи

• Свідки
• Експерти
• Спеціалісти
• Перекладачі

​

Не мають особистої заінтересованості у результатах

​

Як правило, передбачені спеціальним законодавством

(але не виключно)

Кейс. «Сусідський шум»

Особа К. скаржиться до органу місцевого самоврядування (виконавчого органу МР з питань благосутрою) та поліції на сусіда Х., який утримує велику кількість домашніх тварин. Особі К. заважає постійний галас від тварин, особливо у нічні години.

У якому статусі тут перебувають особи К та Х (за ЗАП)?

3

Загальна характеристика адміністративного провадження (Ініціювання та початок. Підготовка. Докази)

ЗАГАЛЬНІ

правила для будь-яких адміністративних справ

Ключові новели

• Увага не лише заявним провадженням, але й за ініціативою органу
• Заборона відмови у прийнятті/реєстрації заяви
• Для усунення недоліків – залишення без руху. Збереження дати
• При помилковому поданні заяви – перенаправлення за належністю
• У справах з ймовірним негативним рішенням – залучення особи, в т. ч. заінтересованих осіб (право на участь)
• "Мовчазна згода" при погодженнях та висновках
• Активна роль адмін. органу – принцип офіційності

Підготовка справи до розгляду та вирішення (крім невідкладного вирішення справи)

АО встановлює достатність матеріалів. ЗА НЕОБХІДНОСТІ:

1) витребовує документи та відомості в ОДВ, ОМС

2) залучає до участі в провадженні адресата

3) повідомляє заінтересованим особам про початок провадження та право на участь

4) повідомляє учасникам порядок ознайомлення з матеріалами справи, права і обов’язки

5) надає учасникам можливість подати документи, клопотання (наприклад, про відвід чи проведення експертизи), пояснення та зауваження

6) вирішує питання про необхідність залучення осіб, які сприяють розгляду справи, призначення експертизи, проведення огляду, слухання …

Докази

Докази - будь-які фактичні дані, на підставі яких адміністративний орган у визначеному законодавством порядку встановлює наявність чи відсутність обставини, що має значення для вирішення справи

Засобами доказування можуть бути:

1) пояснення учасників

2) документи

3) дані національних електронних інформаційних ресурсів

4) результати обробки даних в автоматичному режимі

5) речі

6) пояснення свідків

7) висновки або пояснення експертів, консультації або роз’яснення спеціалістів.

Пояснення та зауваження учасника (ст. 54)

• Учасник провадження має право подати свої пояснення та/або зауваження, включно з доказами, на будь-якому етапі провадження до моменту прийняття адмін. акта.
• Подаються, як правило, в письмовій формі. Усні - фіксуються в матеріалах справи (як для усної заяви).
• В режимі відеоконференції за можливості адмін. органу. Крім випадків, якщо присутність особи є обов’язковою.
• За клопотанням особи, відеоконференція фіксується органом. Відео- та/або звукозапис зберігається органом у протягом строку, передбаченого для оскарження рішення в такій справі, з подальшою передачею до архіву.

Доступ до матеріалів справи (ст. 51)

• Адміністративний орган під час та після завершення провадження надає учаснику можливість ознайомлюватися з матеріалами справи (крім відомостей, які віднесені до інформації з обмеженим доступом), робити з них витяги, знімати копії
• Ця можливість надається в розумні строки за письмовим запитом учасника
• Матеріали надаються для ознайомлення, як правило, у приміщенні органу в присутності посадової особи
• АО за можливості забезпечує безоплатний віддалений доступ до матеріалів справи, що зберігаються в електронній формі

Тест. Як повинен вчинити адміністративний орган в разі подання заявником заяви та документів не в повному обсязі?

1) Повернути документи заявнику з вимогою їх доопрацювання та повторного подання заяви.

2) Розглянути справу на підставі поданих документів та відмовити у задоволенні заяви.

3) Залишити заяву без руху з наданням заявнику можливості усунення її недоліків.

4) Залишити заяву без розгляду.

​

Правильна відповідь:

1) Повернути документи заявнику з вимогою їх доопрацювання та повторного подання заяви.

2) Розглянути справу на підставі поданих документів та відмовити у задоволенні заяви.

3) Залишити заяву без руху з наданням заявнику можливості усунення її недоліків.

4) Залишити заяву без розгляду.

​

4

Розгляд та вирішення справи

Важливе застереження

• Більшість справ – відносно прості і позитивні. Тому загальні підходи до вирішення більшості справ не змінюються:
• Переважно:

- невідкладно (під час особистого звернення особи)

- в автоматичному режимі

- у письмовому провадженні

• І лише при “ускладненні” (негативне рішення, якщо не вжити додаткових дій):

- з заслуховуванням учасника (учасників),

- в т.ч. з проведенням слухання

​

Розгляд та вирішення справи �ІЗ ЗАСЛУХОВУВАННЯМ УЧАСНИКІВ

• Заслуховування не проводиться, якщо:

1) необхідно вжити негайних заходів для запобігання заподіянню шкоди;

2) відповідно до законодавства вимагається негайне прийняття рішення;

3) адміністративний орган приймає відповідний адміністративний акт в автоматичному режимі;

4) прохання заявника є очевидно безпідставним.

​

Слухання у справі

• Може проводитися з метою забезпечення належного, об’єктивного, швидкого з’ясування обставин справи.
• Проводиться за рішенням адміністративного органу. В т.ч. за клопотанням учасника, за умови наявності в учасників протилежних інтересів; за наявності заінтересованих осіб; в інших випадках, передбачених законом.

​

• Слухання не проводиться:

- у випадках, коли не проводиться і заслуховування;

- якщо всі учасники провадження відмовилися від участі у слуханні;

- якщо воно може бути замінено іншими діями, що передбачають належне заслуховування учасників.

Завдання: «Питання щодо потреби заслуховування» (1)

​

Проаналізуйте наведені нижче рішення і висловіть позицію щодо необхідності заслуховування учасників адміністративної процедури при прийнятті цих рішень. Наведіть обґрунтування.

​

​

​

​

1. Виконавчий комітет міської ради надав дозвіл суб'єкту господарювання на розміщення зовнішньої реклами.

​

Завдання: «Питання щодо потреби заслуховування» (2)

​

Проаналізуйте наведені нижче рішення і висловіть позицію щодо необхідності заслуховування учасників адміністративної процедури при прийнятті цих рішень. Наведіть обґрунтування.

​

​

​

​

2. Міністерство охорони здоров’я відмовило 15-річному громадянину у видачі ліцензії на здійснення медичної практики.

5

Адміністративний акт, його форма, структура, правила чинності

Адміністративний акт. Ключові норми та новели

• За загальним правилом – у письмовій формі (паперовій, електронній)
• Усні (у випадках передбачених законом). На вимогу особи мають бути підтверджені письмово
• Для негативних актів, обов'язкове:

- мотивування

- зазначення порядку оскарження

• Набрання чинності – з моменту доведення до відома особи
• Відсутність мотивувальної частини – підстава для скасування (у разі оскарження)

​

​

Зміст (структура) адміністративного акта

• Вступна частина: найменування адмін. органу, дата прийняття АА, його реєстраційний номер, відомості в обсязі, достатньому для встановлення особи адресата АА, та його контактні дані.
• Мотивувальна частина: пояснює чому саме таке рішення (детальні вимоги – ст. 72 ЗАП). Обов'язкова для негативного АА.
• Резолютивна частина: суть прийнятого рішення.

- За потреби: додаткові положення.

• Заключна частина, в т.ч.:

- строк набрання чинності та спосіб визначення такого строку

- в негативному акті - строки і порядок його оскарження (в т.ч. найменування та місцезнаходження адмін. органу, який є суб’єктом розгляду скарги; вид суду, до якого можна подати позов).

​

Тест. З якого моменту, за загальним правилом, адміністративний акт набуває чинності (за ЗАП)?

1) Прийняття адміністративного акта.

2) Належного оформлення.

3) Внесення до системи електронного документообігу

4) Доведення до відома особи.

​

Правильна відповідь:

1) Прийняття адміністративного акта.

2) Належного оформлення.

3) Внесення до системи електронного документообігу

4) Доведення до відома особи.

​

6

​

Адміністративне оскарження

​

Ключові новели адміноскарження

• Можливий спеціальний суб'єкт розгляду скарг. Колегіальність (комісії і можливість залучення громадськості)
• Подання скарги через адміністративний орган, адміністративний акт якого оскаржується
• Зупинення оскаржуваного адміністративного акта за клопотанням скаржника (крім випадків передб. законом)
• Обмеження оскарження процедурних рішень і дій
• Одна інстанція, за загальним правилом

​

​

Суб’єкт розгляду скарги (4 варіанти)

1. Суб’єкт розгляду скарг, передбачений (спеціальним) законом.

2. Адміністративний орган вищого рівня.

3. … щодо здійснення ОМС делегованого повноваження - ЦОВВ, що реалізує відповідну державну політику.

4. У разі відсутності адміністративного органу вищого рівня – той самий адміністративний орган - якщо при ньому утворено комісію з розгляду скарг.

​

NB: 2-3 теж може утворити комісію з розгляду скарг

7

Виконання адміністративного акта

Ключові положення щодо виконання адміністративних актів

• Адміністративні органи за ЗАП отримують повноваження щодо примусового виконання своїх адміністративних актів
• Грошові стягнення – і надалі стягуються не за ЗАП, а за законодавством про виконавче провадження (виконавчою службою)
• Перед застосуванням заходів впливу – попередження і можливість добровільного виконання
• Захист особи можливістю оскарження: 1) самого адмінакта, в т.ч. в судовому порядку; 2) заходів впливу

Заходи впливу

1) виконання дій за рахунок зобов’язаної особи — адресата адміністративного акта (з відшкодуванням / в т.ч. “збільшеним”)

2) грошове стягнення (якщо передбачена актом дія не може бути виконана іншою особою. З можливістю повторного застосування)

3) безпосередній вплив

• Заходи впливу призначаються у разі невиконання зобов’язаною особою відповідних обов’язків у строк, визначений у попередженні про застосування таких заходів.
• Захід впливу – це не захід відповідальності. У нього інша мета (спонукати до виконання АА; виконати АА)

​

​

8

Відкликання або визнання недійсним адміністративного акта

Для чого?

• Питання припинення дії адміністративних актів потребує врегулювання.
• Насамперед для відновлення законності
• Також для реалізації, захисту прав особи, якщо йдеться про правомірні акти. А також в публічних інтересах
• Для впорядкування механізмів та законодавства, що навіть на рівні термінології є дуже різноманітною. Але бракувало насамперед процедури

Приклад: «Євро 2012»

​

Суб’єкт господарювання, маючи всі дозвільні документи (в тому числі Київської міської ради щодо землі та інших органів), необхідні для будівництва торговельного центру поблизу Олімпійського стадіону, розпочав будівництво. Згодом Україна отримала право на проведення чемпіонату Європи з футболу.

УЄФА висунуло вимогу, щоб біля стадіону не було ні торговельного центру, ні будівництва із мотивів забезпечення безпеки під час проведення футбольних матчів.

​

Чи вправі була влада (в т.ч. місцева рада) відкликати свої раніше прийняті рішення, посилаючись на публічний інтерес у справі (якби діяв ЗАП)?

Механізми припинення дії адмін. акта

• Адміністративний акт є чинним доки його не виконано або не закінчиться строк його дії. Або може бути:

- протиправний акт - скасовано в порядку адмін оскарження або судом

- правомірний акт - відкликано адміністративним органом, що його прийняв

- протиправний акт - визнано недійсним адміністративним органом, що його прийняв

Ключові новели і застереження

• Термінологічне розмежування механізмів для припинення дії правомірних і протиправних актів
• Це механізми, що застосовуються, як правило, після збігу строків на адміністративне та судове оскарження
• Вони застосовуються не довільно/свавільно, а за повноцінною процедурою ЗАП (як для прийняття адміністративного акта)
• Є строки давності
• І навіть при протиправних актах є увага до прав та законних інтересів особи – правило “захисту довіри”

​

9

Вирішення колізій.

Узгодження законодавства

Головне правило вирішення колізій

• ЗАП (п. 3 Розділу IX. Прикінцеві та перехідні положення) – “До приведення законодавчих актів у відповідність із цим Законом вони застосовуються в частині, що не суперечить принципам цього Закону”.

​

• В теорії права:

- ієрархія нормативно-правових актів (вища сила закону над підзаконними актами)

- пріоритет норми/акта, пізнішого за прийняттям у часі

- спеціальна норма має пріоритет над загальною

• NB: Закон “Про правотворчу діяльність” (24.08.23 №3354-IX)

​

​

Суттєві (принципові) колізії і прогалини. Вирішення (1)

• Відсутність вимоги обґрунтування негативного адміністративного акта → діє ЗАП (ст. 8 Обґрунтованість)
• Відсутність вимоги зазначати порядок оскарження негативного адміністративного акта → діє ЗАП (ст. 18 Гарантування ефективних засобів правового захисту)
• Набуття чинності адмінактом до моменту його доведення до відома особи (з часу прийняття тощо) → діє ЗАП (ст. 12 Відкритість і ст. 18 Гарантування ефективних засобів правового захисту)

​

​

Суттєві (принципові) колізії. Вирішення (2)

• Відмова у задоволенні заяви з підстав неповного переліку поданих документів → ЗАП (ст. 17 Гарантування права особи на участь в адміністративному провадженні)
• Відмова у задоволенні заяви з підстав виявлення недостовірних відомостей → ЗАП, право особи бути вислуханою (ст. 17 Гарантування права особи на участь в адміністративному провадженні), (ст. 16 Офіційність)
• Вимагання від особи надання документів та відомостей, що перебувають у володінні адміністративного органу або іншого органу … → ЗАП (ст. 16 Офіційність)

​

​

​

Інші колізії і прогалини, де має застосовуватися ЗАП. Може бути специфіка спеціального закону

• Недопущення відмови у реєстрації заяви
• Усунення недоліків заяви (“залишення без руху”)
• Направлення заяви за належністю
• Заяви, що не підлягають розгляду
• Погодження та висновки. Принцип мовчазної згоди.
• Наслідки подання скарги та клопотання про зупинення дії адмін. акта. Потрібен перегляд законів.
• Зміст/структура (негативного) адміністративного акта
• Порядок подання скарги
• …

​

​

​

Висновки і рекомендації

• ЗАП насамперед ЗАПОВНЮЄ ПРОГАЛИНИ
• ЗАП спрямовує на позитивне вирішення справ
• Не приймати (негативне) рішення про особу, без її участі
• ЗАП це про БАЛАНС приватних та публічних інтересів
• Важливо – застосовувати ЗАП з позитивними намірами (добросовісно і розсудливо). Мета, принципи

​

​

Корисні ресурси

• Онлайн курс на платформі “Зрозуміло”
• Посібник для публічних службовців
• ЧЕК-ЛИСТ для перегляду законодавства
• Спільнота ЗАП у Facebook
• Сайт про ЗАП (http://adminprocedure.org.ua)
• Науково-практичний коментар до ЗАП (вже на сайті)
• Навчання НАДС (реєстрація через портал управління знаннями). Підготовлені тренери в ЦПК, проектах МТД

​

Дякую за увагу та взаємодію!