Reflexiones y conclusiones tras el VI Foro Mundial de Desarrollo Económico Local (Sevilla, 2025) y la preparación IV Conferencia Internacional sobre Financiación para el Desarrollo (Sevilla, 2025)

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• Necesidad de transformar el modelo actual de financiamiento hacia modelos más sostenibles (inestabilidad financiera a nivel global).

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• Importancia de incorporar el ámbito medioambiental y social en el concepto de riqueza y crecimiento.

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• Enfoque sistémico y multiactor: 1) el “territorio” como unidad que integra todos estos vectores que no se pueden abordar desde una sola perspectiva; 2) las “alianzas” como proceso sistémico de relación entre actores que cooperan en un territorio.

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• Es necesario generar condiciones en los territorios para la financiación: 1) generar un entorno facilitador en el territorio de cara a generar valor compartido; 2) necesidad de generar capacidades de innovación en la gobernanza colaborativa; 3) importancia de integrar al sector privado y al mundo empresarial en el desarrollo de las cadenas de valor, desde la perspectiva ambiental y social, e integrando las prioridades del territorio en el modelo de desarrollo económico; y 4) nuevos actores del desarrollo (la “banca para el desarrollo”).

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• Importancia de las alianzas para la especialización sectorial y la innovación en el desarrollo.

Reflexiones y conclusiones tras el VI Foro Mundial de Desarrollo Económico Local (Sevilla, 2025) y la preparación IV Conferencia Internacional sobre Financiación para el Desarrollo (Sevilla, 2025)

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• Necesidad de activar a las personas en los procesos de transformación social.

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• Fuertes tensiones y dificultades para acceder a la financiación internacional → necesidad de estar atentos a los nuevos mecanismos e instrumentos (inversión de impacto – financiación mixta, financiación planes de desarrollo locales, gestión de la deuda, instrumentos financieros adaptados ).

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• Complejidad del contexto actual donde operamos. Es un contexto de crisis múltiple: crisis del multilateralismo, cambio climático, salida de USAID del sistema de cooperación internacional, crisis de seguridad y construcción de paz, Europa se empieza a instalar en una lógica distinta (inversión + desarrollo: Global Gateway).

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• Especial atención a las poblaciones más vulnerables en la triple transición (socio-económica, tecnológica-digital, climática) para no generar mayor desigualdad.

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• Crisis de deuda. 56 países gastan más del 10% de su presupuesto en el servicio de la deuda. 3,300 millones de personas viven en países donde el ago de intereses es mayor que su presupuesto de salud o educación.

• A nivel de programación, la Unión Europea se guía por el marco regulatorio establecido por el instrumento del Marco Financiero Plurianual (MFP) que contiene los presupuestos y componentes de planificación a largo plazo.

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• El periodo del MFP actual abarca desde el periodo 2021-2027, con lo que el plazo establecido es de 7 años.

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• Con el cierre del año 2024, la Comisión Europea agotó el primer trienio presupuestario. El objetivo era alcanzar los objetivos presupuestarios del primer trienio de planificación presupuestaria del actual MFP 2021-2027.

El MFP, desciende a nivel de país, a nivel de programación, en los Programas Indicativos Multianuales (PIM), armonizados en cuanto a periodo (2021-2027), y coherencia temática, con el MFP. Los PIM a nivel nacional contienen las asignaciones financieras indicativas, así como resultados e indicadores orientativos.

• A continuación, os facilitamos el link al PIM 2021-2027 Guatemala: https://www.eeas.europa.eu/sites/default/files/documents/2024/mip-2021-c2021-9072-guatemala-annex_en.pdf

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• A nivel de programación país, la Unión Europea se guía por los programas anuales o bianuales (Anual Actions Plans: plan anual sobre los que se dirige la acción de la UE en cada país en materia de cooperación) junto con los Acuerdos de Asociación que son documentos de carácter estratégico que recogen el planteamiento básico y las prioridades de inversión de la UE para cada país por diferentes períodos de tiempo dentro del plazo del 2021-2027.

Con relación al Plan de Acción Anual para Guatemala (Anual Actions Plans) os facilitamos los links a los últimos aňos publicados (2021, 2022, 2023 y 2024):

Action plans - European Commission

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Resta pendiente la publicación del Anual Action Plan de Guatemala para 2025.

ARQUITECTURA FINANCIERA DEL INSTRUMENTO EUROPA GLOBAL

• En el período 2021-2027 el Instrumento Europa Global contará con una financiación de alrededor de 79.500 millones divida en cuatro componentes:

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• Componente geográfico: 60.400 millones de euros. Se centra en el fortalecimiento de la cooperación con países asociados de diferentes regiones del mundo. Énfasis en la cooperación bilateral. Esta tendencia se denomina “geografización”.

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• Componente temático: 6.400 millones de euros. Se trata de acciones vinculadas a la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible. Se financiarán cuatro programas temáticos:
1. Derechos Humanos y Democracia;
2. Organizaciones de la Sociedad Civil;
3. Paz, estabilidad y prevención de conflictos;
4. Desafíos globales (personas, planeta, prosperidad y alianza/asociaciones).

ARQUITECTURA FINANCIERA DEL INSTRUMENTO EUROPA GLOBAL

• Componente de respuesta rápida: 3.200 millones de euros. Se centra en la gestión de las crisis existentes (tanto medidas de política exterior como medidas de apoyo a la resiliencia y la vinculación de la acción humanitaria y la ayuda al desarrollo).

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• La Reserva para nuevos retos y prioridades: 9.500 millones de euros. Se consideran fondos no programables porque pueden utilizarse para completar cualquiera de los programas geográficos o temáticos y el mecanismo de respuesta rápida, a fin de abordar circunstancias imprevistas-

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Importante:

Los componentes “geográfico” y “temático” SÍ son programables, pero los componentes de “respuesta rápida” y “reserva para nuevos retos y prioridades” NO.

Fuente: Guía sobre la Financiación Europea Global para Organizaciones de la Sociedad Civil.

ARQUITECTURA FINANCIERA DEL INSTRUMENTO EUROPA GLOBAL

Las modalidades de financiación previstas por la UE para la distribución financiera de los fondos en el marco del Instrumento Europa Global (NDICI) son las siguientes (la sociedad civil no puede acceder a todas las modalidades):

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• Apoyo presupuestario: financiación de la UE directamente a los gobiernos.

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• Subvenciones: donación financiera concedida a un beneficiario (por ejemplo, una OSC solicitante) para contribuir a la consecución de un objetivo de política.

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• Contratación pública (licitaciones): normalmente para proyectos de infraestructura o prestación de servicios a gran escala.

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• Operaciones de financiación mixta (blending): vincula las subvenciones de la UE con préstamos de instituciones financieras bilaterales internacionales, regionales y europeas.

ARQUITECTURA FINANCIERA DEL INSTRUMENTO EUROPA GLOBAL

ARQUITECTURA FINANCIERA DEL INSTRUMENTO EUROPA GLOBAL

MODALIDAD DE ASISTENCIA O FINANCIACIÓN

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• CONVOCATORIAS DE SUBVENCIONES: adjudicación basada en la calidad de la solicitud y en el cumplimiento de los criterios de selección incluidos en las directrices de la convocatoria de propuestas y el proceso interno de toma de decisiones.

Principales elementos y pasos previos a tener en cuenta de cara al posicionamiento estratégico ante la Unión Europea en Guatemala

• A nivel de anclaje institucional ante la Unión Europea: registro PADOR → base de datos en línea en la cual las organizaciones se registran ellas mismas y actualizan los datos de la organización. Es fundamental inscribirse si se quiere aplicar a convocatorias.

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• Analizar el Programa Indicativo Multianual (PIM) 2021-2027 así como el Anual Action Plan 2025 para Guatemala de cara a entender cuales son los compromisos financieros del país, así como las prioridades sectoriales y temáticas en materia de cooperación. Nos permitirá entender cuales son nuestros nichos y necesidades de especialización.

Principales elementos y pasos previos a tener en cuenta de cara al posicionamiento estratégico ante la Unión Europea en Guatemala

• En el siguiente link se puede ver la línea de trabajo de cada país: Países - Comisión Europea

Guatemala - Comisión Europea

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• Portal de financiación: es relevante revisar las actualizaciones que se publican en la pagina de la Comisión Europea publica las convocatorias: Calls for Proposals and Tenders

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Principales elementos y pasos previos a tener en cuenta de cara al posicionamiento estratégico ante la Unión Europea en Guatemala

• Portal de financiación: es relevante revisar los programas de diferente naturaleza dependiendo del tipo de organización. En el siguiente link se puede revisar cada uno de los programas, y las convocatorias que se han ido publicando en cada uno de ellos. EU programmes | EU Funding & Tenders Portal

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Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo (AECID)

Marco General:

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Estrategia de Acción Exterior 2025-2028: expresión ordenada, sectorial y geográfica de las prioridades y objetivos a medio plazo de la Acción Exterior, que recoge el conjunto de actuaciones de los órganos, organismos y entidades públicas en el exterior.

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Estrategia de Acción Exterior de España 2025 -2028: - Noticias MAEUEC.

Estrategia de Acción Exterior de España 2025-2028: - Resumen Ejecutivo.

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Ley de Cooperación para el Desarrollo Sostenible y la Solidaridad Global: anterior ley de cooperación de la AECID es la Ley 23/1998 de 7 de julio.

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Plan Director de la Cooperación Española para el Desarrollo Sostenible y la Solidaridad Global 2024-2027: marca de las actuaciones estratégica de la cooperación española en los próximos cuatro años, definiendo las prioridades geográficas y temáticas de la Cooperación Española.

Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo (AECID)

Marco Asociación País Guatemala - España 2021-2024: que estable las prioridades de la cooperación española para Guatemala por un período de cuatro años.

Las prioridades de la cooperación española se centran en tres prioridades fundamentales:

• La lucha contra la desnutrición crónica infantil.
• El fomento del derecho de las mujeres, niñas y adolescentes a una vida libre de violencia.
• Fortalecimiento del Estado de Derecho y realización de los Derechos Humanos.

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Plan Director 2024-2027:

Capítulo 3. La Cooperación Española en el marco de la triple transición: enfoques y prioridades (pág. 26).

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3.1 Enfoques transversales (pág. 27)

3.2 Prioridades sectoriales (pág. 35)

3.3 Prioridades geográficas (pág 63)

3.4 Prioridades multilaterales (pág. 69)

Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo (AECID)

Marco AECID:

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Real Decreto 188/2025: por el que se regulan las subvenciones y ayudas en el ámbito de la cooperación para el desarrollo sostenible y la solidaridad global (el actual decreto desarrolla la Ley 1/2023 del 20 de febrero).

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Subvenciones AECID 2025: la dotación presupuestaria de la AECID para estas convocatorias en el 2025 será de 85 millones de euros (3,5 millones más que los ejecutados en el 2024). Durante el 2025, la AECID publicará tres convocatorias de subvenciones:

• Convocatoria de proyectos de cooperación para el desarrollo;
• Convocatoria de acción humanitaria;
• Convocatoria de acciones para la innovación.

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Indicadores de Rendición de Cuentas de la Cooperación Española:

Plan Director 2024-2027.

Anexo. Indicadores de rendición de cuentas consensuados en el momento de aprobación del Plan Director.

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Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo (AECID)

Concentración territorial en tres grandes zonas:

1. Zona oriental: Jutiapa, Chiquimula y Zacapa – Corredor Seco.
2. Zona occidental: Departamentos de Sololá, San Marcos, Quetzaltenango, Chimaltenango, Sacatepéquez y Huehuetenango, y la Costa Sur del país.
3. Ciudad de Guatemala y sus municipios.

Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo (AECID)

Marco Asociación País Guatemala - España 2021-2024

Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo (AECID)

Marco Asociación País Guatemala - España 2021-2024

Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo (AECID)

Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo (AECID)

Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo (AECID)

Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo (AECID)

Principales elementos y pasos previos a tener en cuenta de cara al posicionamiento estratégico ante AECID en Guatemala

• Analizar el Marco de Asociación País de Guatemala con la mirada puesta en cuales son nuestros nichos de trabajo en los que generamos mayor valor agregado debido a nuestra presencia territorial, especialización sectorial, tejido asociativo, y relación con beneficiarios/as.

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• Presentarnos a la Oficina de Cooperación Española (OCE) en Guatemala como entidades representantes de las OSC guatemaltecas.

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• Identificar ONGD españolas que estén acompañando procesos en los ámbitos territorial y sectorial en que nuestra entidad opera. Las ONGD españolas son los socios necesarios para poder optar a financiamiento de la cooperación española a través de las convocatorias antes descritas de AECID (elemento también valido para otros donantes de la cooperación española descentralizada).

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• Este año 2025 empieza la negociación de cara a la convocatoria de los “convenios” del 2026: herramienta programática de financiamiento plurianual (intervenciones a cuatro años y financiación de 2,5 millones de euros).

Sistema de Naciones Unidas (NNUU) y empresas/fundaciones privadas

Sistema de Naciones Unidas (NNUU) y empresas/fundaciones privadas

¿Qué pasos podemos dar con este tipo de donantes?

• En el caso del Sistema Agencial de NNUU, no hay una modalidad única de financiamiento. Existen varios mecanismos e instrumentos de financiación: convocatorias y acuerdos de subvención, asignación directa, contrato de servicios, etc.

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• Es importante conocer el Marco Programático País de la Agencia/Oficina en cuestión. Analizar las prioridades país temática y geográficas de la agencia respectiva en función del contexto país. No es lo mismo, un país con un contexto y estrategia de desarrollo / contexto y estrategia humanitaria (Perú y Rep. Dominicana vs Haiti y Mozambique). Necesidad de especialización. Poner en valor nuestra proximidad / principio de subsidiariedad.

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• La salida de USAID del sistema internacional de la financiación de la cooperación al desarrollo ha afectado sustancialmente a mucha de las agencias de NNUU: OIM, ACNUR, entre otros.

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• En el caso de las empresas y fundaciones privadas, tampoco existe una modalidad estándar (convocatorias y contrato de subvención, contratación por servicios/asistencia técnica, asignación directa/convenio de colaboración, etc. Necesidad de explorar nuestro ecosistema.

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• Nuevos mecanismos e instrumentos de cooperación al desarrollo que facilitan la integración de nuevos actores como las empresas. Aportan conocimiento e innovación. Valor de las alianzas.

Correo electrónico: antoniobeneterd@gmail.com

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+ 34.646.16.94.33

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linkedin.com/in/antonio-benete

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¡¡Muchas gracias!!