荷蘭地處北海邊，是舉世聞名的低地國，全國有三分之二的國土位於海平面以下，又位於萊因河出海口，承接這條歐洲長河的吞吐。海洋與河川為荷蘭帶來沖積三角洲、漁獲、石油以及航運，也帶來洪水侵襲之災。如何與水共處是荷蘭永遠的課題。自15世紀以來，荷蘭人即以堤防與風車排水試圖填海造陸，取得更多可用圩田，目前荷蘭擁有三千處圩田，為農業帶來貢獻，而水利工程也因此成為荷蘭傲視世界的強項。

　　荷蘭在二十世紀初提出了「桑德海工程」計畫，想從北部內海與外海之間拉起一道封鎖牆，使沿岸大城市不再受北海威脅，且內海可因河川挹注而逐漸成為淡水湖泊，提供水資源與圩田。這項龐大的計畫實現後，為荷蘭帶來2500平方公里的新生地，但卻在1953年北海倒灌後再次被審視，終於在1958年，荷蘭提出更全面的「三角洲工程」，決定串聯大河出海口的三角洲碎塊與浮島，用層層堤壩、閘門，全力防堵海水倒灌，保障內陸人口密集城市的安全。

　　只是氣候變遷又給了荷蘭新課題，萊因河在未來50-100年的年平均河川流量預估是目前的8-10倍，豪大雨又集中於冬季，這類瞬間強降水將使城鎮因河流漫溢受災，因此荷蘭提出「還地於河」的想法，將河槽浚深加寬、堤防後移，連接主要河川幹道與都市排水系統，還與河岸居民溝通，由政府協助取得他處土地移居，把河岸轉為滯洪功用，以空間換取人民避難的時間。

　　荷蘭人從與水爭利到如今與水共生，祖輩一起打造新生圩田的精神，造就荷蘭人公眾利益先於個人利益的普遍價值觀。「圩田模式（polder model）」這個成語在英文裡代表的意義就是以合作為優先的共識決策，人們雖有異見，但仍願接受不便與限制，只求能獲得群體最大利益。（改寫自周柏儀〈勇敢面對海洋：荷蘭人與水搏命之戰〉、李怡德〈規劃者的樂園：治水與治水之外的荷蘭規劃文化〉、李鴻源〈三角洲工程 解決荷蘭水患〉）

　　五年，江東帥臣李光言：「明、越之境，皆有陂湖，大抵湖高於田，田又高於江、海，旱則放湖水溉田，澇則決田水入海，故無水旱之災。本朝慶曆、嘉祐間，始有盜湖為田者，其禁甚嚴。政和以來，創為應奉①，始廢湖為田。自是兩州之民，歲被水旱之患。餘姚、上虞每縣收租不過數千斛，而所失民田常賦，動以萬計。莫若先罷兩邑湖田。其會稽之鑒湖、鄞之廣德湖、蕭山之湘湖等處尚多，望詔漕臣②盡廢之。其江東、西圩田，蘇、秀圍田，令監司、守令條上。」於是詔諸路漕臣議之。其後議者雖稱合廢，竟仍其舊。（出自《宋史•食貨志》）

【注】①政和以來，創為應奉：宋徽宗政和年間，創置「應奉局」。應奉局，宋代專為宮廷進奉財賦的官署。②漕臣：管理漕運的官員。