Las organizaciones firmantes, comprometidas con la defensa de los bienes comunes, la biodiversidad costera y los derechos colectivos de las comunidades, expresamos nuestra profunda preocupación por el proyecto de ley tramitado bajo el expediente N.º 22.553, que propone una reforma integral a la Ley N.° 6043, Ley sobre la Zona Marítimo Terrestre (ZMT).

El contexto actual en el que las zonas costeras de nuestro país se han convertido en un gran atractivo para la inversión extranjera directa y la explotación comercial con la excusa del turismo, es urgente que se revise la legislación para asegurar playas para todas y todos, así como la protección de la naturaleza y un desarrollo costero justo y sostenible, que no repita la misma historia del enclave bananero: explotación de la naturaleza y de las personas a cambio de migajas.

Hay que recordar que tanto la Universidad de Costa Rica (UCR) como más de 70 organizaciones  rechazaron el proyecto de ley expediente N.° 23.148, titulado Ley para el Desarrollo e Impulso de la Zona Marítimo Terrestre, incluido dentro de esta “reforma integral”, debido a los múltiples riesgos sociales, ecológicos y jurídicos que conlleva la privatización de este espacio público.

Esta reforma pretende legalizar muchas prácticas irregulares que se han venido dando, así como el incumplimiento sistemático de la ley. Aunque habla de "ordenamiento", lo propone únicamente con fines turísticos, subordinando las competencias municipales a una “rectoría” del Instituto Costarricense de Turismo (ICT). Esto no solo representa una amenaza a la autonomía municipal, sino que también va en perjuicio de las comunidades costeras, que quedarían sujetas a una institución sin competencias ni capacidades institucionales para gestionar la conflictividad socioambiental que atraviesa estas zonas. El ICT no ha impulsado procesos participativos y se ha especializado exclusivamente en atender los intereses del sector empresarial turístico.

El ICT ha sido altamente responsable —por acción u omisión— de las profundas contradicciones del modelo turístico actual, un modelo que ha concentrado el apoyo estatal en procesos de turistificación, gentrificación y megaturismo, dejando de lado a las comunidades afrodescendientes, indígenas y de pescadores artesanales, quienes han desarrollado históricamente sus formas de vida y cultura en relación con la costa y sus ecosistemas, no exclusivamente en función del turismo.

En lugar de asumir la responsabilidad histórica, el proyecto que avanza en la Asamblea Legislativa representa un grave retroceso en la protección del los bienes públicos, los ecosistemas litorales y la equidad territorial. En particular, denunciamos lo siguiente:

1. Flexibilización hacia usos más privativos
La reforma integral tiene claras las prioridades. Se flexibilizan los requisitos de las concesiones y, específicamente en la zona pública, se autorizan usos privativos. Por ejemplo, permisos para ocupar el espacio público con sillas y otros accesorios de playa. O bien, aspectos más graves, como ceder o gravar la concesión o bien, se flexibilizan las autorizaciones para proyectos turísticos e industriales en zonas públicas, especialmente desarrollados por el Estado.

Asimismo, se eliminan las regulaciones vigentes, destinadas a la protección de espacios de altísima importancia ecológica como los manglares, en abierta contradicción con el principio de no regresividad ambiental. Esta flexibilización podría facilitar e incentivar prácticas tan dañinas como el drenaje y relleno de estos ecosistemas de humedal.

Es fundamental recordar que estas zonas cumplen funciones vitales para la protección de los ecosistemas marino-costeros. Los manglares, en particular, constituyen barreras naturales esenciales frente a los efectos del cambio climático, como la erosión costera y el aumento del nivel del mar.

En la actualidad, estos ecosistemas enfrentan impactos severos derivados de la pérdida de biodiversidad, la contaminación y el desarrollo inmobiliario descontrolado. Una reforma legal responsable debería partir del reconocimiento de su valor estratégico. De todos los ecosistemas que conforman el patrimonio natural del Estado, los manglares son los que han sufrido mayor pérdida de cobertura en las últimas décadas, principalmente a causa de desarrollos turísticos y agropecuarios (Estado de la Nación, 2009 y 2024).

2. Reducción de los controles legislativos y debilitamiento del régimen de concesiones
Se elimina la competencia legislativa sobre zonas cubiertas permanentemente por el mar como islas e islotes, debilitando el control democrático y técnico sobre el patrimonio costero.

Incluso, se eliminan regulaciones sobre la Isla del Coco, eliminando la referencia a que está bajo el dominio y posesión directo del Estado.    

Se excluyen zonas estratégicas como ciudades costeras y “pueblos costeros” (técnicamente inexistentes), debilitando la protección uniforme del litoral y sin información científica ni procesos de participación ciudadana que los respalden.

Esta reforma propuesta  puede incentivar un desplazamiento silencioso mediante procesos de gentrificación o turistificación ya en curso en diversas zonas costeras. Se establece un sistema de concursos públicos en el que imperará la desigualdad, dados los poderosos intereses del sector turístico y la industria inmobiliaria.

 En otras palabras, no existen normas claras que realmente protejan o establezcan mecanismos diferenciados para las comunidades costeras u originarias.

3. Centralización vertical y confusión institucional
El ICT asume un rol estratégico sin delimitar sus competencias frente a las municipalidades ni a otras instituciones públicas. Esto debilita el principio de autonomía local, la planificación interinstitucional y el control ciudadano. La Ley no establece absolutamente ningún mecanismo relacionado con participación ciudadana, a pesar de que contiene regulaciones sobre ordenamiento territorial.

4. Privatización progresiva del uso de la zona pública
Se abre la puerta a la concesión del uso comercial de la zona pública mediante figuras que permiten el lucro privado, lo que vulnera el acceso público, la función ecológica del litoral y los derechos colectivos. Actualmente, solo el Estado puede desarrollar proyectos en la zona turística, pero se autoriza para terceros en la propuesta de ley.

También, se elimina la prohibición para que empresas de capital extranjero puedan tener concesiones en estas zonas.

5. Facilitación de usos intensivos, comerciales y privatizadores
Además, la propuesta de ley omite cualquier referencia a los controles ambientales, ignorando por completo la fragilidad de los ecosistemas que están dentro de su objeto de regulación.

Se abren las puertas a desarrollos turísticos y de infraestructura con fines lucrativos sin controles sociales ni ambientales claros.

Se trata de un proyecto de ley sumamente complejo, que omite consideraciones ambientales, sociales, e incluso, de seguridad para el Estado. Refleja una visión cortoplacista de explotación de los bienes comunes para el lucro multimillonario de unos pocos, a cambio de destrucción, salarios de hambre y apropiación de lo público. 

Considerando lo anterior: 

¡La zona marítimo terrestre es un bien común de todas las personas, no un negocio para unos pocos!      

Costa Rica no necesita más zonas de sacrificio costero, sino un marco jurídico que garantice justicia ambiental y territorial.

Lista de organizaciones firmantes:

ACODEC
Acuamar
Agro Zari S.A.
ANHACO – Asociación Nacional de Habitantes de las Zonas Costeras de Costa Rica
Antigentrificación
APREFLOFAS
ASEPALECO
Asociación Civil Pro Natura
Asociación Cóbano Pro Derechos de las Mujeres (ACOPROM)
Asociación Conservacionista YISKI
Asociación Conservación del Planeta
Asociación de Estudiantes de Biología UCR
Asociación de Estudiantes de Sociología UCR
Asociación de Mujeres Costeñas de Playa Sámara
Asociación de Mujeres Organizadas de Pococí (ASOMOP)
Asociación de Mujeres Unidas para el Desarrollo de África (AMUDA)
Asociación de Pescadores de Paquera
Asociación de Reciclaje de Desechos Sólidos Eco Vida
Asociación Mujeres Alcanzando Sueños
Asociación Programas Sociales de Dominical
Asociación Proyecto Camino Verde (ASOPROCAVE)
Asociación Puente Diamante Colectivo
Asociación Rescate de la Zona Marítimo Terrestre
Asociación Salud para Todos Caribe
Asociación Somos Congos
Asociación para la Defensa de los Usuarios de los Servicios Públicos (ADUSP)
Buen Vivir Costa Rica
Camping Quinta La Paz
Casa Madremonte / Longo Maï
Centro de Sostenibilidad de Costa Rica
CIRENAS.ORG
CODECE
Coalición para los Derechos Humanos y el Medio Ambiente
Comisión Alianza Comunal del Corredor Biológico Paso de la Danta
CONCEVERDE Colectivo Ciudadano San Rafael de Heredia
Costa Rica por el Océano
Cosechas Santa Teresa
Covirena Cabo Blanco-Ario
Covirenas Caribe Sur
Deconur
Defensores de la Casa Común
Defensa de la Comunidad Tribal de Cahuita
EcoCipreses
El Sano Banano S.A.
Enlace Costero
Encuadre Azul
Faith Glamping Dome Costa Rica
FECON
Finca Integrada El Potrero
Fundación Promar
Granja Mirian
Guardianes de la Península
La Gallada del Golfo Dulce
La Paz en Pura Vida
Liga Internacional de Mujeres por la Paz y la Libertad (LIMPAL Costa Rica)
Lideresas Territoriales de Costa Rica
Lore Nutrición Holística
Mar y Comercio
Montezuma
Movimiento Cahuita Unida
Movimiento Manglar
Observatorio Comunitario del Agua Río Agualote
Observatorio de Derechos Humanos
Observatorio Ético Caribe y América Central (OBETICA)
Oilwatch Costa Rica
Organización Ambientalista Montaña Verde
Pensionados APSE
Programa Interdisciplinario Costero (UNA)
Red de Apoyo Somos Congos
Red de Coordinación en Biodiversidad
Red de Mujeres Costeras y Rurales
Red de Mujeres Rurales de Costa Rica
Reto Juvenil Internacional
Rio León Tours
Rompiendo Fronteras Costa Rica
Sámara Empoderada
Secretaría de Asuntos Afrodescendientes
Talamanca Siempre Verde
Vecinos de Playa Negra
Vecinos de Playa Pogeres Tárcoles
Vecinos de Punta Banco

Personas firmantes:
 
Adriana Arguedas Mora
Adriana Lacle
Akiana Patricia Molina Cerna
Alejo Pacheco
Alejandro Castro Fernández
Alexandra Alfaro Oporta
Amy Schmidt
Ana Carolina Fernández Toro
Ana Carolina Jiménez Acuña
Ana Isabel Chacón Mora
Ana María Arenas Moreno
Ana María Montenegro Portuguéz
Anabel Molina Salas
Anacristina Rossi
Andrea Miranda Percich Assenza
Andrea Mora Villegas
Andrea Sánchez Campos
Andriana Jiménez Marín
Anthony García Sánchez
Anyela Mahlich
Arlette Blanco Brunetti
Asburn Grants H.
Barbara Kaiser
Beatriz Elena Hoyos López
Bonnie Grant
Carmen Lidia Barahona Cascante
Carolina Galipeau
Carolina Guerrero Umaña
Carlos A. Murillo Zumbado
Carlos Flores Ureña
César Augusto Gómez Calderón
Cindy Murillo
Claudio Murillo
Craig Schieber
Cristal Adeline Argüello Pineda
Damarys Arriola Coles
Daniel Carmona Godin
Daniel Gutiérrez Solano
Daniela Merino
Daniela Zec Jiménez
David Anderson
Dayana Rojas Venegas
Dayana Ureña Solís
Debbie Zec Jiménez
Diana Chaverri Rodríguez
Domingo Carmona Pérez
Dylan Zúñiga Villalobos
Edison Valverde Araya
Elma Buchanan
ENSI Gholami Retana
Erika Gatgens Serracín
Erica Romano Hahn
Erlinda Quesada Ángulo
Estelle Grant
Fanny Duclau
Federico Lizano Navarro
Federico Solórzano
Fernando Tormo
Forrest Towers
Francis Villalobos
Francisco Saborío Carro
Gabriela Merino
Gerardo Cerdas Vega
Gina Sibaja
Giovanna Valverde Stark
Gladys Chiny Naranjo
Glenda Roque Loria
Glenn Taylor
Guadalupe Urbina Juárez
Hannia Ruin Céspedes
Hazel Garro Arias
Helen Simmons Wilson
Ignacio Barrantes
Isabelle Rocaut Quillet
Isai Campos Espinoza
Isabel Ducca Durán
Iván Castillo
Janekeith Durán Barberena
Javier Baltodano Aragón
Jeannette Chiny Naranjo
Jeannette Rodríguez
Jenny Artavia Mora
Jeylin Canales Chan
Joachim Lange Herrberg
Johnny Cordero Vargas
Jorge Rojas
José Francisco Alfaro
José Monge Fallas
José Pablo Fernández Quirós
José Pablo Vega Arroyo
José Ramírez Aguilar
Juan José Fernández Agüero
Juan José Piñar Chavarría
Julieta Rodríguez Arias
Julián Castro
Karla Barquero Arroyo
Karla Matamoros Hernández
Katya López Alvarado
Kendal López
Kattia Lobo León
Kyara González Barrantes
Leonard Iacono
Leonor Ismael Navarrete
Liz Murillo Gómez
Lorena Corrales Pacheco
Luca Del Vecchio Bonessa
Lucrecia Rodríguez Narváez
Luisa Paz Jiménez
Luisa Simmons Wilson
Luis Fernando Calvo Chavarría
Luis Schutt Valle
Luz María Rodríguez Marín
Lynn Jacob Segev
Ma. Elena Fournier
Maarten Constantia J. Feyen
Manuel Castrillo Durán
Manuel Merino Atalaya
Manrique Rojas Esquivel
Mariela Céspedes Duarte
Marisol Solano Rodríguez
Marlin Oscar Ávila Henríquez
Marilyn Stephanie Valverde Salas
Marian Arias García
Marianela Navarro Varela
Marlidian Rivas Bascon
Marta Castro
Marta Chacón Mora
Marta Peugh Joseph
María Bustamante Medina
María Casiana Vanoli Bastanchuri
María Cecilia Mora Camacho
María del Milagro Muñoz Araya
María del Rocío Chamorro Tasies
María Eni Salazar Campos
María Eugenia Delgado Marín
María Fernanda García Jiménez
María Gloriana Barrantes Álvarez
Mónica Castro
Mónica Chinchilla Vargas
Miranda Dixon García
Miriam Quesada Chavarría
Nimoska Gómez
Natalia Serrano Álvarez
Natalia Solano C.
Natalia Zeledón Fontana
Nelson Gerardo Ledezma Ugalde
Norma Zárate Bogantes
Nuria Lorena Campos Acuña
Orietta García Gómez
Paola Berenice López Turcott
Paola Carrillo Molina
Paola Umaña Vega
Patricia Fernández
Patricia SW Slump
Pablo Zúñiga Morales
Rachel Fiske
Raimundo Noguera Navarrete
Rebeca Arguedas Ramírez
Rebeca Castro
Rebeca Eugenia Quesada Güell
Rebeca Vaglio Aguilar
Relene Johnson
Renier Canales Medina
Roberto Murillo Madrigal
Roberto Rafael Roque Argilagos
Rocío Serrano
Rodolfo Espinoza Valverde
Rolando Portilla Pastor
Rosa Esmeralda Herrera Rodríguez
Rosaura Sánchez Sánchez
Sandy Astudillo
Sandra María Armijo Matarrita
Shanon Moreno Castro
Sheryl Grant
Silvia Marcela Calvo Corea
Silvia Matamoros
Silvia Vanessa Vásquez González
Sofía Barquero
Stefanía Rodríguez Gamboa
Stefano Silvestri Colombini
Susan McMillan
Susana Bermúdez Morales
Tatiana Angulo Calvo
Tania Moreno
Terri Zacanti
Travis Robert Britzke Bonneville
Ursula Karolina Davis
Valentina Cristancho Cuenca
Verónica Quirós Meza
Veronique Hascal Durand
Victoria Quirós Ramírez
Virginia Tozzi
Virginia Vargas Acosta
Walter Wray Mullins
Wendy Rodríguez Rodríguez
William Arroyo Carvajal
Ximena Obregón
Yamileth Garbanzo Guzmán
Yasy Morales Chacón
Yessenia Méndez Ulate
Zeidy Jiménez Tabash