Президенту Республики Казахстан
г-ну Токаеву К.К.

От жителей города Алматы

Уважаемый Касым-Жомарт Кемелевич,

В связи с начатым строительством 9-этажного многофункционального здания на пересечении пр. Назарбаева и ул. Кабанбай батыра, просим Вас защитить принципы устойчивого развития городской среды и историко-архитектурный облик Алматы. Обращаемся к Вам по этому вопросу, поскольку ранее поданные обращения в акимат Алматы с более 1,700 подписями горожан остались без ответа.  

В 2008 г. г-н Н.А.Назарбаев отметил негативные последствия т.н. “точечной” застройки Алматы, и поручил руководству города прекратить эту практику, ввести ограничения по этажности и мораторий на строительство в исторической части Алматы. В ходе Вашего недавнего визита в Алматы Вы также указали на важность сохранения уникального исторического облика города путем укрупнения парковых зон и запрета на уплотнение высотными зданиями.

«Точечные» вставки зданий, существенно отличающихся по этажности, стилю и масштабам, нарушают сложившиеся средовые характеристики, усугубляя проблемы транспортной нагрузки и дефицит объектов социальной инфраструктуры.

Мы призываем Вас усилить озвученную вами критику конкретными решениями и отменить решение о строительстве данного объекта (а также другого объекта на пересечении улиц Панфилова и Толе би) по следующим причинам:

1. Вставка столь массивных сооружений среди малоэтажной застройки противоречит нормам сейсмической безопасности, т.к. высотность застройки прямо влияет на очертания завалов, которые в случае сильного землетрясения перекроют пути подъезда спасательной техники и медиков.

Согласно п. 6.3.2. Государственных нормативов в области архитектуры, градостроительства и строительства СН РК 3.01-01-2013, “расстояния между жилыми зданиями, жилыми и общественными зданиями [...] следует принимать на основе расчетов инсоляции и освещенности [...] и в соответствии с противопожарными требованиями”. Соблюдение данной нормы физически невозможно в отношении данного проекта.
Кроме того, сейсмическую опасность объектов усугубляет тот факт, что их предполагается возвести в непосредственной близости к линии метро.

2. Ныне существующая инженерная и социальная инфраструктура была спроектирована и реализована из расчета малой этажности застройки центра города. Возведение таких высотных жилых домов неминуемо усилит нагрузку на инженерную и социальную инфраструктуру во всем районе. Это грозит привести к нехватке давления воды и газа, к проблемам отопления, к дефициту мест в школах и детсадах и т.п.

3. Указанный дефицит социальной инфраструктуры и функциональное назначение объектов создадут дополнительную нагрузку на транспортную инфраструктуру района, и без того перегруженного автотранспортным движением. Увеличение объема вредных выхлопов, исчезновение свободных пространств и резервных участков окажут негативное влияние на местных жителей и на туристический потенциал центра города.

4. С точки зрения экологической безопасности, высотные здания создадут очередные помехи для проветриваемости города, т.к. проекты не учитывают розы ветров Алматы. Генплан Алматы 1949 г., принимая во внимание данный фактор, предусматривал расширение города в юго-западном направлении и застройку центра 3-4-х этажными домами для беспрепятственного прохода горных бризов.

5. Рассматриваемые здания нарушат архитектурно-художественный стиль старого центра города, который был заложен в 1930-60-х гг., отражая этапы развития государства. Ансамблевая застройка и озеленение сформировали функционально-знаковую систему организации жизнедеятельности, и мы не можем допустить разрушения идентичности и целостности этой важной в историко-культурном смысле части города. Любое строительство в центре города должно учитывать сложившийся контекст – это невысокая этажность, прямые улицы с видовыми точками на горы, строгое соблюдение красной линии, озеленение, арычная система и пр.

В связи с вышеизложенным, нашими требованиями и предложениями являются:

1. Район пр. Назарбаева и ул. Кабанбай батыра отличает большая проходимость. Он окружен школами, историко- культурными объектами и местами досуга, близ него пролегают пешеходная ул. Панфилова и зеленый променад ул. Тулебаева. Огромный потенциал места нужно использовать для развития комфорта и социального капитала Алматы, а не только в интересах частного капитала.

Вместо строительства многоэтажного жилого комплекса на этом месте предлагаем провести комплексный анализ района для оценки целесообразности строительства и выявления актуальных потребностей жителей и пользователей локации.

2. В соответствии со статьей 13 Закона РК «Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности», граждане имеют право на полную, своевременную и достоверную информацию о состоянии среды обитания и жизнедеятельности, о ее предполагаемых изменениях, намечаемой архитектурной, градостроительной и строительной деятельности, а также право принимать участие в обсуждениях, вносить предложения по изменению принимаемых решений, затрагивающих общественные или частные интересы.

На основании данной статьи и ввиду нарушения указанных в ней прав, требуем провести общественные слушания по проекту.

3. Рассмотренные выше проекты - не первый пример нарушения пропорций и масштаба в историческом центре Алматы. Решения о застройке структуры акимата принимают кулуарно, без вовлечения независимых экспертов, общественности, локальных сообществ. Это приводит к ошибкам в планировании и усиливает конфликтность в обществе.

Считаем, что граждане и экспертное сообщество должны быть частью процесса принятия архитектурных и градостроительных решений в крупнейшем городе страны. Поддерживая ваши слова о важности «консультаций властей Алматы со специалистами и представителями компетентной общественности […] в интересах горожан», требуем разработки и внедрения механизма для этого, совместно с гражданским обществом.

С уважением,

Жители города Алматы