國家安全法制探討系列Ⅱ評析超限戰下國家安全法制及代理人法案立(修)法法制座談會

時間:民國108年12月10日(二)09:30-15:20

地點:臺大集思會議中心達文西廳(台北市大安區羅斯福路四段85號B1)

主辦單位:台灣法學雜誌

討論題綱

一、國家安全法制修法或境外勢力影響力透明法、代理人法立法之必要?
雖然代理人法境外勢力滲透等法案在這次立法院會期內通過的機會不大,但我們仍然誠摯呼籲提醒政府及國人,理應重視不該僅因選舉考量而忽略,國家安全不分藍綠,無論是哪個政黨執政,這個問題和法案都必須釐清,凝聚因應做法和法律制度。故列為議題探討之一。
如今在院會審議未通過的「臺灣地區與大陸地區人民關係條例部分條文修正草案」,修法問題,其規範適用範圍及規範密度不足問題浮現,若係修法通過,仍有許多如上述企劃所提之案例和情狀,兩岸條例無法因應,就此也希望透過這次論壇梳理點評,作為後續努力研究和立法的目標。

二、國外境外勢力滲透及代理人管道之態樣與防制
從防制滲透作法方面,可從「對人」與「對事」兩方面著手,我國相關國家安全法令多以「對人」方式立法因應,而少以「對事」方面進行,我國相關機敏設施、重要攸關國家安全之產業企業、資源物力…等,未有釐清明定,若能協助立法定義並討論其與法治基本權利之界線,方能說服國人以及消弭違憲疑慮。

三、國外境外勢力影響力透明法之立法及模式運用之比較
禁止模式、透明模式。美國、澳洲…等國外立法例及判決值得借鑒參酌,若能透過這次論壇做比較研究,亦可從中找尋適合我國立法之範例和規範方式,以達後續推動之效果。

四、我國立法模式應採取禁止模式或透明模式,以及懲罰之規範如何訂定,與人權之保障界線?
相關立法過程,以及規範事項勢必影響憲法基本權利甚鉅,尤其違反禁止事項或應透露而未透露、未登記後之懲罰,究竟國家追訴權力何時應該發動?懲罰之程度層級從民事管制、行政管制、到刑事管制,應該如何界定做層級化規範,亦提出來拋磚引玉望各界專業人士不吝指教。

議程:

時間 主持人、引言人、與談人及主題

09:00-09:30 報 到

09:30-09:40 開幕致詞
致詞人:主辦單位致詞或貴賓致詞
許惠祐(十方法律事務所主持律師、前國家安全局局長)

09:40-11:30
(110min) 第一場次
主 題:從國外境外勢力滲透及代理人管道之態樣與防制模式比較,我國國家安全法制之設計及立法需求
主持人:許惠祐(十方法律事務所主持律師、前國家安全局局長)
引言人:李俊毅(財團法人國防安全研究院非傳統安全與軍事任務研究所助理研究員)
與談人:胡博硯(東吳大學法律學系教授)
曹義修(社團法人超創觀點研究學會副理事長)
吳建忠(台北海洋科技大學通識教育中心助理教授)
廖義銘(高雄大學法學院政治法律學系教授兼院長)

11:30-11:50 綜合討論

11:50-13:20 午餐暨休息時間

13:20-14:50
(90min) 第二場次 圓桌論壇
主 題:我國立法採取防制模式及懲罰規範之訂定,與人權之保障界線?
主持人:城仲模(前司法院大法官)
引言人:邱文聰(中央研究院法律學研究所副研究員)
與談人:吳景欽(真理大學法律學系刑事法研究中心主任)
陳重見(輔仁大學學士後法律學系兼任副教授)
董立文(中央警察大學公共安全學系教授)

14:50-15:10 綜合討論

15:10-15:20 閉幕致詞
致詞人:城仲模(前司法院大法官)

15:20 散會


**因座位有限,額滿(40人)將不接受報名,報名後將於會議舉辦前1~2日通知確認。
現場會議攝影錄音及文章會談資料授權登載於《台灣法學雜誌》!
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