Dans le domaine des politiques
publiques, la santé publique a longtemps été considérée comme un secteur bien
circonscrit, relevant d’un ministère spécifique et de services consacrés au
niveau territorial. Or cette approche dite « en silo » bien que nécessaire
et essentielle ne permet pas de penser la santé des individus comme un objet complexe
et résultant d’une combinaison de déterminants extrêmement variés (les caractéristiques
individuelles et familiales, le contexte social et économique, l’environnement
physique, l’organisation des systèmes de santé, le système éducatif, … etc). Cette
approche de la santé comme déterminée de façon plurielle et multifactorielle, consacrée
par l’OMS et la Charte d’Ottawa en 1986, exige de considérer la prévention
et la promotion de la santé selon une approche décloisonnée. C’est tout
l’enjeu du principe de « la santé dans toutes les politiques » qui
s’imposent aujourd’hui à l’échelle mondiale, européenne, nationale et de plus
en plus en plus territoriale. Elle nécessite ainsi de prendre en compte la
santé et ses déterminants dans l’ensemble des politiques et des projets menés. Or,
comment évaluer les conséquences potentielles d’un programme ou d’une politique
publique sur la santé des usagers ou des personnes impactées ? Comment
intégrer la santé et ses déterminants dans les projets et politiques mises en œuvre
à l’échelle locale ou nationale ? C’est à ces questions essentielles
que les évaluations d’impacts sur la santé (EIS) entendent apporter
une réponse. Elles sont définies par l’OMS comme des « combinaisons de procédures,
de méthodes et d’outils par lesquels une politique, un programme ou une
stratégie peuvent être évalués selon leurs effets potentiels sur la santé de la
population et selon la dissémination de ces effets dans la population ».
Développées à l’origine dans le secteur de l’urbanisme, les EIS peuvent être appliquées
à toutes politiques publiques, stratégies ou programmes y compris ceux ne
visant pas directement des enjeux de santé. Ce sont donc des aides
précieuses à la décision publique pour des choix sains, durables et équitables,
qui permettent de favoriser les impacts positifs et réduire les impacts
potentiels négatifs d’un projet, en formulant des recommandations. Elles
sont donc des instruments indispensables aux décideurs publics mais également à
toutes structures ayant un impact sur la vie des individus et des collectifs et
un levier essentiel du principe de la « santé dans toutes les politiques ».
Lors de cette Matinale, Guilhem Dardier
reviendra en détails sur la genèse, le processus et l’utilité des EIS ainsi que
sur la façon dont celles-ci peuvent être mobilisées à l’échelle d’un
territoire. Dans un second temps, Sébastien Lodeiro nous présentera le
dispositif COMODEIS en place dans la région Nouvel Aquitaine, dont l’objet est
de sensibiliser et d’accompagner les collectivités locales dans la mise en
place d’EIS à l’échelle de leur territoire.
Les échanges se dérouleront le vendredi 7 octobre 2022 entre 10h et 12h en visioconférence via la plateforme ZOOM. Un lien vous sera transmis par mail une semaine avant l'événement, vous n'avez pas besoin de télécharger ZOOM.
Cet événement s'adresse à tous les acteurs.trices et professionnel.le.s de la région Occitanie intéressé.e.s par le sujet.
Cette Matinale s'inscrit dans un cycle de conférence portant sur les enjeux liés à la santé environnementale « Mieux comprendre les enjeux de santé environnementale en prévention et promotion de la santé : cycle de conférences en ligne des Matinales du Drapps 12 septembre - 21 octobre » :