反對憲法訴訟法修惡,守護違憲審查制度 法律學者聯合聲明
聲明本文

立法院院會於2024年12月20日三讀通過《憲法訴訟法》部分條文修正案,強力改變了憲法法庭的出席與裁判門檻。儘管先前翁曉玲等委員的類似提案,已經備受台灣公民社會譴責,甚至有超過三百位的律師為此走上街頭,抗議「憲訴法修惡」,中國國民黨與台灣民眾黨的立法院黨團,卻無所忌憚地複製、重現了2024年5月間《立法院職權行使法》的粗暴修法過程,強勢闖關通過了一部影響深遠卻根本未經任何民主審議的法案。本次修法不僅明顯侵害司法權固有的審理規則權限而違反權力分立 ,其中「參與評議大法官人數不得低於10人,作成違憲宣告時,同意違憲宣告大法官人數不得低於9人」的門檻規定,更與民主化至今憲法訴訟規範的修正方向背道而馳,不利於人民基本權利受侵害時的救濟,可說是毫無疑問的「修惡之舉」。

我們是一群法律學術工作者,長年從事法律專業的教學與學術研究。我們決定站出來,堅決反對此次憲訴法修惡。

首先,《憲法訴訟法》最初便是為了修正過去《司法院大法官審理案件法》的三分之二同意門檻不利於人民救濟基本權利侵害的弊端,在歷經多年討論後於2019年制定,並於2022年開始施行。從過去三年的適用經驗來看,現行門檻的運作至今未產生任何問題,讓我們認為本次修法必要性有待商榷。

其次,目前修法後的規定使違憲與合憲決定門檻不相對稱,其理由與必要性何在,我們亦深感不解。最令我們憂慮的,仍舊是新修訂的違憲宣告可決門檻,所形成的超級多數決規則。這不僅會使少數大法官對違憲宣告握有不成比例的否決權,超越過去威權統治時期《司法院大法官會議法》的超高門檻,更可能使憲法法院決策過程受阻,導致其無法有效運作,並造成其無法履行確保法律符合憲法的關鍵任務。這不只是讓過去數十年的討論與改革付諸流水,更將實質地影響基本權利受侵害的人民權益。

最終,以上令人充滿疑慮與憂心的修法,我們難以想像竟然是未經多數討論,於表決前才被草率提出,這個亂象違反憲法對國會民主審議的嚴肅期盼,更令我們對台灣憲政民主的未來萬分憂慮。

作為講求客觀事證與理性推論的學術工作者,我們不願臆測此一修法是否因國眾兩黨個別憲法訴訟案件敗訴而挾怨報復。但是,我們確實目睹現實上草率的修法歷程,也能合理地預見此修法將帶來的嚴重負面後果ーー許多因基本權利受侵害,正在或準備提起憲法訴訟尋求救濟的一般人民,他們的救濟機會將受到波及。無論憲法法院無法運作或者是難以進行違憲宣告,都可能讓一般人民最後的救濟希望落空,無法在憲法法院中覓得正義,而這是希望法律制度為人們帶來公平、正義的我們所絕對不能接受的。

行政院於12日已經就新修憲法訴訟法向立法院提起覆議,這是憲法機制賦予立法院彌補錯誤的最後機會。我們誠摯呼籲,立法院應該通過此項覆議,讓憲法訴訟法回復原狀;這麼做不只是捍衛了憲政民主,還可以避免台灣社會陷入更激烈的對立與虛耗更多的社會成本。我們衷心期盼立法院各黨團從善如流,踏出使台灣社會團結並重塑對民主與法治信任的關鍵一步。

正因這個國家的人民渴望自由與民主,憲法法院格外重要且深具意義,故若立法院否決覆議時,我們也呼籲目前在任的司法院大法官,應本於釋字第371號與第601號解釋之先例,捍衛司法權的獨立與自主,並基於憲法對於意圖癱瘓憲法法庭的行為加以糾正,承擔守護憲政民主秩序的職責。


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連署人(依姓氏筆畫順序排列,持續更新中)

法律學者連署名單

王泰升    國立臺灣大學講座教授

王泰銓    國立高雄大學榮譽教授

王啟逡    台北海洋科技大學 講師

王毓正    國立成功大學法律學系副教授

王曉丹    國立政治大學法學院特聘教授

王韻茹    國立中正大學法律系教授

古承宗    國立成功大學法律系教授

石忠山    國立東華大學公共行政學系特聘教授

江嘉琪    國立中正大學法律系副教授

何彥陞    國立臺北大學不動產與城鄉環境學系副教授

何賴傑    國立政治大學法律系教授

吳全峰    中央研究院法律學研究所副研究員

吳明孝    義守大學公共政策與管理學系助理教授

吳姿慧    國立政治大學勞工研究所教授

吳秦雯    國立政治大學法學院副教授

吳豪人    輔仁大學法律系教授

吳憲    國立臺北商業大學貿易實務法律暨談判碩士學位學程

呂秉翰    國立空中大學社會科學系教授

呂彥彬    國立政治大學法學院副教授

李以德    真理大學法律系助理教授

李怡俐    清華大學科技法律研究所副教授

李怡修    日本龍谷大學刑事司法暨誤判救濟研究中心研究員

李明芝    國立政治大學地政系助理教授

李姿儀    國立台灣科技大學專利研究所助理教授

李崇菱    台北醫學大學醫療暨生物科技法律研究所副教授

李崇僖    臺北醫學大學醫療暨生物科技法律所教授

李莉娟    南台科技大學財經法律研究所 助理教授

李聖傑    國立政治大學法學院副教授

李韶曼    國立成功大學敏求智慧運算學院助理教授

辛年豐    逢甲大學土地管理學系副教授

周兆昱    國立中正大學法律學系教授

周廷翰    中正大學法律系助理教授

周志宏    國立臺北教育大學文教法律研究所教授

周欣怡    東海大學法律系助理教授

官曉薇    國立臺北大學法律學系教授

林 道    中原大學法學院助理教授

林木興    中央研究院環境變遷研究中心博士後研究學者、台灣環境法學會理事

林志潔    國立陽明交通大學科法所特聘教授

林佳和    國立政治大學法學院副教授

林育廷    東吳大學法律學系副教授

林建志    中央研究院法律學研究所研究員

林政佑    輔仁大學法律學系助理教授

林映均    中原大學法學院助理教授

林春元    國立臺灣大學法律學院副教授

林昭志    國立高雄大學法律學系副教授

林倖如    國立高雄大學法律學系副教授

林恩瑋    東海大學法律系教授

林書楷    東吳大學法律學系副教授

林琬珊    國立中正大學法律學系副教授

林勤富    國立清華大學科技法律研究所教授

林鈺雄    國立臺灣大學法律學院教授

邱子宇    玄奘大學法律學系助理教授

邱羽凡    國立陽明交通大學科技法律學院副教授

邱彥琳    輔仁大學法律學院 副教授

邵允鍾    中研院歐美所助研究員

侯英泠    國立成功大學法律學系教授

姚孟昌    輔仁大學學士後法律學系助理教授

洪淳琦    國立清華大學科技法律研究所副教授

洪瑩容    中興大學法律學系助理教授

胡心蘭    東海大學法律學院教授

范秀羽    國立臺灣大學國家發展研究所副教授

范耕維    國立東華大學法律學系副教授

范揚弦    輔仁大學法律學系進修學士班助理教授

孫迺翊    國立台灣大學法律學院教授

徐偉群    中原大學財經法律學系副教授

徐揮彥    東華大學法律學系教授

徐智明    南台科技大學財法所兼任助理教授

翁燕菁    國立政治大學政治系兼創國院副教授

張之萍    世新大學法律學系助理教授

張桐銳    國立政治大學法學院教授

張凱鑫    東海大學法律學系助理教授

張雁翔    國立臺灣海洋大學海洋法政學士學位學程助理教授

張義德    東吳大學法律系副教授

張嘉尹    東吳大學法律學系專任特聘教授

張譯文    國立臺灣大學法律學院助理教授

張鑫隆    東華大學法律系副教授

梁志鳴    台北醫學大學醫療暨生物科技法律研究所教授

許春鎮    國立台灣海洋大學海洋法律研究所專任教授

許家源    靜宜大學法律學系副教授

許絲捷    中央警察大學行政警察學系助理教授

許菁芳    國立暨南國際大學公共行政學系助理教授

許曉芬    國立成功大學法律學系教授

連孟琦    國立清華大學科技法律研究所副教授

郭家孝    靜宜大學犯罪防治所兼任助理教授

郭書琴    國立成功大學法律系教授

陳文葳    國立臺灣大學法律系博士生

陳弘儒    中研院歐美研究所助研究員

陳玉潔    中央研究院法律學研究所 助研究員

陳仲嶙    國立清華大學科技法律研究所教授

陳志輝    國立政治大學法學院副教授

陳汶津    國立成功大學法律學系副教授

陳怡凱    國立成功大學法律系副教授

陳明楷    輔仁大學學法系副教授

陳秉訓    國立政治大學科技管理與智慧財產研究所教授

陳信安    國立中興大學法律學系教授

陳冠瑋    日本一橋大學客座研究員

陳思廷    國立成功大學法律學系副教授

陳柏良    國立政治大學創新國際學院助理教授

陳禹仲    中央研究院人文社會科學研究中心副研究員

陳舜伶    中研院法律所副研究員

陳鋕雄    陽明交通大學科技法律學院教授

陳錫平    中央警察大學犯罪防治學系專任助理教授

陳韻如    國立台灣大學法律學院 副教授

陳櫻琴    中原大學財經法律系副教授

惲純良    國立雲林科技大學科技法律研究所教授兼所長

曾子鳴    國立政治大學勞工研究所

曾建元    國立中央大學客家語文暨社會科學學系兼任副教授

黃志堅    亞洲大學財經法律學系助理教授

黃忠正    國立清華大學科技法律研究所副教授

黃松茂    中央研究院法律學研究所副研究員

黃絜    中原大學財經法律學系助理教授

黃舒芃    德國波昂大學法學院Schlegel特聘講座教授

黃源浩    輔仁大學財經法律系教授

黃鼎軒    東吳大學法律學院副教授

楊淑文    國立政治大學法學院退休教授

楊雅雯    中央研究院法律學研究所助研究員

葉婉如    國立成功大學法律學系副教授

賈文宇    國立陽明交通大學科法所副教授

雷文玫    國立陽明交通大學公衛所政策法律組副教授

廖宜寧    國立政治大學法律系助理教授

廖福特    中研院法律所研究員

劉如慧    臺北大學公共行政暨政策學系副教授

劉宏恩    國立政治大學法學院副教授

劉邦揚    中原大學法學院財經法律學系助理教授

劉恆妏    國立師範大學公民教育與活動領導學系教授

劉晏齊    東吳大學法律學系副教授

劉臺強    文化大學法律系副教授

蔡岳勳    國立雲林科技大學科技法律研究所專任教授

蔡聖偉    國立臺北大學法律學系教授

蔡維音    國立成功大學法律學系教授

蔡鎰仲    警察大學公共安全系助理教授

戴志傑    靜宜大學法律學系教授

戴秀雄    國立政治大學地政系副教授

薛智仁    國立台灣大學法律學院教授

薛熙平    銘傳大學通識教育中心助理教授

謝如媛    國立政治大學法律系教授

謝庭晃    文化大學法律系副教授

謝煜偉    台灣大學法律學院教授

謝碩駿    世新大學法律學系副教授

鍾芳樺    輔仁大學法律學系副教授

簡玉聰    國立高雄大學財法系助理教授

簡至鴻    國立東華大學法律系 助理教授

顏榕    國立臺北大學法律系副教授

魏培軒    國立彰化師範大學公共事務與公民教育學系助理教授

羅裕翔    銘傳大學法律學系助理教授

蘇彥圖    中央研究院法律學研究所研究員

蘇慧婕    國立臺灣大學法律學院副教授

Awi Mona 傲予 莫那    國立東華大學法律學系教授

Bavaragh Dagalomai 謝若蘭    國立東華大學族群關係與文化學系教授

非法律學者連署名單

王又仙 東海大學法律系畢業
王文聖 丹諾聯合律師事務所主持律師
王君琦 台北藝術大學電影系
王朔姿 臺灣高等法院臺中分院書記官
王國臣 中華經濟研究院第一研究所助研究員
王御恩 長老教會青年WCC第11次世界大會正代表
王敏容 台北地方法院法官助理
王晨瀚 謙理法律地址聯合事務所律師
王凱莉 北秀醫美健康管理診所諮詢人員
王齊聖 臺大歷史系博士候選人
田大剛 大千綜合醫院語言治療師
江致莛 執業律師
江逸婷 研究生
吳宗奇 鹿虞法律事務所主持律師
吳致頤 執業律師
吳家欣 萬國法律事務所資深律師
吳瑟致 台北海洋科技大學通識教育中心助理教授
吳嘉修 中山醫學大學畢業
呂家豪 守護憲法的自由人
呂紹瑋 亞美法律智權事務所主持律師
呂學諭 一般上班族 工程師
李艾倫 財團法人法律扶助基金會專職律師
李宏澤 律師
李佳霖 法潮國際法律事務所 合夥律師
李怡範 台大醫院員工
李欣 執業律師
李玟遠 待業中
李柏翰 國立臺灣大學健康政策與管理研究所副教授
李家蓁 東吳大學法律系畢
李培裕 福豐國中教師
李靜枝 退休公職人員
阮宥橙 寬典聯合法律事務所資深律師
周明泉 輔仁大學哲學系副教授
周婉窈 國立台灣大學名譽教授
房彥輝 龐波國際法律事務所資深律師
林子陽 律師
林宏陽 國立屏東科技大學社會工作系教授
林坤毅 地政士
林明言 逢甲大學資訊工程系教授
林芷伃 環鴻科技股份有限
林金蓮 台灣美光 工程師
林昱宏 一般上班族 工程師
林珈誼 東興國中 幹事
林家慷 大億交通工程師
林祐頡 PM,和泰集團
林惠雅 自由業
林舒椲 一般上班族 工程師
林楷 律師
林萱旻 Sunny 律師/美國哈佛法律碩士學生
林雍 太巴塱文物館;館員
林歸谷 天行者行銷
侯怡帆 照華國際專利商標法律聯合事務所
姜之楷 雙連醫藥協會員工
柯文峰 國立成功大學數學系教授
洪瑋婷 自由業
唐國銘 樹德科技大學資管系退休副教授
唐煜軒 律師
孫慧茜 學校 教職員工
徐承蔭 田豐聯合法律事務所主持律師
徐曼綾 萬國法律事務所律師
徐碩 實習律師
涂仁貞 台灣科技大學組員
祝平一 中央研究院歷史語言研究所研究員
高翊祥 自由工作者
張令璿 東吳大學法律系畢業
張育瑋 東吳大學法律學士
張瑋琦 國立清華大學環境與文化資源學系副教授
張筠亞 臺灣大學心理所 研究生
張綺真 國立陽明交通大學教務處綜合組專員
張慧筑 國小教師
張燕妮 康邁醫學科技/法規協理
莊宜靜 勤創國際科技法律事務所
莊舒涵 國立中正大學法律學系學生
許孟昌 ㄧ般上班族 工程師
許凱捷 台大國發所碩士生/學習律師
郭品德 成大法研所研究生
郭建鴻 研究生
郭慧雯 律師
陳尹章 立尹睿群法律事務所主持律師
陳以叡 一般上班族 管理師
陳志隆 勤創國際科技法律事務所 律師
陳宜君 律師
陳怡潔 橋頭地方法院
陳冠仁 國立政治大學法研所研究生
陳冠豪 律師
陳品佑 臺大臨時約聘人員
陳建瑋 助理研究員
陳羿名 銘傳大學法律學系碩士班研究生
陳羿安 靜宜大學法律系學生
陳韋樵 陳韋樵律師事務所,主持律師
陳泰寧 臺北市立內湖高中公民科教師
陳婕妤 東吳大學碩士生
陳意羚 自由業
陳瑞麟 中正大學哲學系講座教授
陳德恩 律師
陳顥文 國立高雄大學法律學系
曾己銓 狗屎運爵士大樂團 負責人
曾志凱 室內設計師
曾怡芳 騰曜網路科技股份有限公司 業務經理
曾逸萱 台南地方法院
程志杰 空中大學社會科學系講師
黃勃橖 黃勃橖律師事務所主持律師
黃奕欣 律師
黃建鈞 律師
黃建霖 律師;世新大學
黃柏仁 黃柏仁民間公證人事務所公證人
黃朝嘉 嘉義大學
黃嵩立 人權公約施行監督聯盟 政策中心主任
黃楚茵 東海大學法律系畢
楊仁敘 國立政治大學社會工作研究所博士候選人
楊卉庭 台灣護師醫療產業工會/馬偕護專護理系臨床指導教師/護理人員
楊宇慈 自由業
楊亞帆 自由投資人
楊佳勳 音爵聲活有限公司營運長兼法務主管
楊欣欣 窩旅集團董事長
楊筑鈞 茁越國際法律事務所
楊舜麟 奧諦斯法律事務所主持律師
楊雅筑 台電公司政風管理專員
楊壽慧 律師
楊榮旭 中原大學財法系碩士生
楊廣明 晨星法律事務所/律師
楊瀚中 露天市集國際資訊股份有限公司 法務主任
詹抒靜 寰瀛法律事務所 律師
詹昆霖 國立臺北大學法律學系學生
廖健雄 世新大學
廖晨傑 東華大學
趙偉程 律師
劉立恆 東吳大學法律系
劉吉雄 《澎湖難民營三部曲》紀錄片導演
劉健生 矽菱企業股份有限公司,副理
劉澐雲 新北市政府約僱人員
劉醇皓 執業律師
潘宗璿 中華民國護育生態教育協會副理事長
潘威佑 社團法人台灣教師聯盟理事長(非法律學者聯署名單)
蔡佳陽 國立成功大學學生
蔡宜家 國立臺灣大學法律學系博士候選人
蔡明憲 臺灣蜂類保育協會理事長
蔡秉叡 國立政治大學碩士生
蔡柏毅 金融聯合徵信中心研究員
蔡苑宜 蔡苑宜律師事務所律師
蔡凱全 診所 醫師
蔡穎憲 自由業
鄧治平 一般上班族
鄭哲維 萬峯法律事務所合夥律師
盧姿羽律師 協合國際法律事務所律師
蕭依幀 兆和國際法律事務所
蕭雯娟 正耀聯合法律事務所合署律師
賴天恆 Lecturer, University of Stirling
賴宥澄 國立中興大學國家政策與公共事務研究所碩士生
謝仲毅 登博國際有限公司
謝佶櫳 桃園市政府勞動局檢查員
謝琬婷 編劇
謝漢揚 音樂工作者
鍾佑慈 新創個別指導 竹北東興校 分校主任
簡子媞 自由業
簡仰翎 財團法人中興工程顧問社 研究員
藍家保 東吳大學法律系博士生
闕鈺瑾 國立高雄大學政治法律系碩士生
顏宏穎 國立臺北大學歷史學系碩士生
羅照斌 中國信託商業銀行經理
蘇志弘 蘇志弘律師事務所主持律師
蘇姿方 杏和醫院護理師
蘇美綾 蘇美綾民間公證人事務所公證人
蘇崇斌 律師/國立臺灣大學法律研究所碩士生
Foday Kaʼti 幼兒園教保員
Ljegay Rupeljengan 樂鍇‧祿璞崚岸 國立成功大學地球科學系副教授

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