Руководителю Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки
Музаеву А. А.
Министру просвещения РФ
Кравцову С. С.
От участников образовательных отношений,
граждан Российской Федерации
Внешнее оценивание = диагностирование = контроль = измерение = ранжирование = рейтингование = унижение учителя.
ОТКРЫТОЕ ПИСЬМО в РОСОБРНАДЗОР
(сокращенная версия)
Уважаемый Анзор Ахмедович!
В апреле 2024 г. Правительством Российской Федерации определён Перечень мероприятий по оценке качества образования, в который вошли Национальные сопоставительные исследования качества общего образования, Международные сопоставительные исследования, и стали обязательными Всероссийские проверочные работы в общеобразовательных организациях и организациях СПО. Помимо этого существуют Региональные сопоставительные исследования, которые необходимо согласовать с Рособрнадзором.
Целесообразность и обязательность внешнего диагностирования качества образования каждого ребёнка в соотношении с ФГОС сами по себе не вызывают доверия после того как с помощью ОГЭ-ЕГЭ понятие «учить» сменилось на понятие «натаскивать».
Для ребёнка в школе авторитетом должен быть учитель. Именно его оценка заслуг и достижений для школьника является наиболее ценной и значимой, а не виртуальные наставления незнакомых чиновников, дающих с помощью «заполненных полей» рекомендации учителям, как им лучше справляться с трудностями, пробелами и «дефицитами» в изучении тех или иных предметов, тем самым умаляя ценность труда педагога и принижая его авторитет.
Поскольку в процессе совещания Вы, уважаемый Анзор Ахмедович, просили об обратной связи, чтобы услышать про нарушения, а также во избежание ситуации, при которой система образования, ввиду её плачевного состояния, вновь не оправдает ожиданий Рособрнадзора, считаем необходимым обратить Ваше внимание на обстоятельства, уже сложившиеся в г. Москве и внести ряд предложений.
Рособрнадзором было согласовано проведение 39 региональных сопоставительных исследований качества общего образования из 70 поступивших заявок на их проведение в 2024/2025 учебном году, в том числе, в г. Москве.
В школах Москвы не проводят Всероссийские проверочные работы.
В 12 образовательных организациях проводятся Национальные сопоставительные исследования.
Для остальных школ Приказом Департамента образования и науки города Москвы от 11.10.2021 г. № 563 с изменениями от 01.01.2024 г. № 01-12-954/24 (далее - Приказ № 563) утверждено Положение о порядке организации и проведении мероприятий по независимой оценке качества подготовки обучающихся.
Несмотря на то, что независимые диагностики проводятся уже не первый год, приказ никоим образом не мог быть согласован с Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки, так как был издан за три года до принятия Постановления Правительства № 556.
Проведение независимых диагностик в московских школах регулируется лишь информационным письмом от 03.09.2024 № 01-50/02-2738/24 «О мероприятиях по оценке качества образования в 2024 /2025 учебном году» в редакции от 26.09.2024 № 01-49/02-10758/24 с изменениями от 11.12.2024 № 01-50/02-4019/24 за подписью Первого заместителя руководителя Департамента образования и науки города Москвы О. Н. Лукашук.
Независимые диагностики в 2024/2025 учебном году в Москве неожиданно получили пометку «обязательные», хотя статуса ВПР так и не приобрели, что вполне закономерно ввиду несоответствия критериям, разработанным Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки.
Все диагностики, за исключением бланковой формы для 4-х классов проводятся безальтернативно в компьютерной форме.
Заявка о проведении данных диагностик в формате Всероссийских проверочных работ в целях «разработки и апробации новых подходов к содержанию и технологиям проведения мероприятий по оценке качества» из органов исполнительной власти г. Москвы в Рособрнадзор не поступала либо не была одобрена.
Таким образом, в случае проведения в г. Москве «независимых диагностик», не относящихся к Региональным сопоставительным исследованиям, не являющихся Всероссийскими проверочными работами, мы имеем дело с незаконной экспериментальной деятельностью Департамента образования и науки города Москвы, наносящей вред здоровью школьников, ввиду безальтернативной компьютерной формы её проведения даже для детей, имеющих медицинские противопоказания, например по зрению(исключение - бланковая форма для учеников 4-х классов) и ухудшающей их образовательные результаты вследствие включения их в расчёт итоговой годовой оценки.
Более того, органы исполнительной власти г. Москвы игнорируют нормы ст. 95.1 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» о проведении независимой оценки качества подготовки обучающихся по инициативе участников отношений в сфере образования, а это не только органы государственной власти, но и участники образовательных отношений - родители, учащиеся, учителя, образовательные организации.
В целях сохранения единого образовательного пространства на всей территории Российской Федерации, соблюдения норм федерального законодательства, защиты физического и психического здоровья детей, соблюдения прав всех участников образовательных отношений предлагаем:
1) во исполнение условий, удовлетворяющих требованиям п.п. 31, 32 ст. 2, ч. 1 ст. 95.1 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», направить руководителям региональных исполнительных органов, осуществляющих управление в сфере образования, директорам школ разъяснения о недопустимости принуждения к мероприятиям по независимой оценке качества образования для тех участников образовательного процесса, которые не проявили инициативу по проведению в отношении их или их детей внешних независимых диагностик;
2) внести изменения в п. 8 Постановления Правительства № 556 в части учёта мероприятий по оценке качества образования в процессе текущего контроля и промежуточной аттестации исключительно в случаях, не допускающих снижения итоговой годовой оценки обучающегося;
3) определить статус независимых диагностик, проводимых ГАОУ ДПО МЦКО под руководством Департамента образования и науки города Москвы, с приведением всех руководящих документов Департамента образования и локальных актов образовательных организаций в соответствие с правовыми актами более высокой юридической силы и федеральным законодательством;
4) в случае направления заявки в Рособрнадзор на согласование проведения Всероссийских проверочных работ в порядке, принятом исполнительными органами субъекта Российской Федерации, администрацией федеральной территории "Сириус", федеральными органами исполнительной власти, являющимися учредителями образовательных организаций, указанных в частях 5 и 6 статьи 77 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», в целях разработки и апробации новых подходов к содержанию и технологиям проведения мероприятий по оценке качества образования, обеспечить наличие письменных согласий всех предполагаемых участников вышеуказанных мероприятий;
5) предоставить возможность выбора формы проведения мероприятий по оценке качества образования (компьютерной или бланковой) с целью обеспечения прав участников, как имеющих медицинские противопоказания использования компьютеров, так и для тех, кто выразил желание не использовать электронные средства в процессе обучения;
6) отменить автоматизированную проверку заданий как несовершенную и непрозрачную для детей, родителей и учителей, ухудшающую результаты выполненной работы.
С уважением,
граждане Российской Федерации, участники образовательных отношений
Полный обоснованный текст письма в файле по ссылке:
