2019 TICTeC 公民科技動能推升研討會

出訪報告

@ Paris, France 3/19-20

                                                                                   報告協作|Aiya, Isabel, ttcat

Photo credit: mySociety (CC BY 2.0)

2019 TICTeC特色

TICTeC(The Impacts of Civic Technology Conference,公民科技動能推升研討會) 為一年一度關注開放資料及公民科技影響力的國際研討會,致力於探討公民科技在不同社會環境與政治脈絡下的影響力,是串連世界各國公民科技社群的重要網絡。TICTeC 前身為 2014 年於智利舉辦的 Poplus Con,也是最早開始串連世界各的公民科技社群、專案交流的大型網絡之一。現在每年固定舉辦的TICTeC旨於分析與評估公民科技的發展,並著重研究公民科技在不同社會環境與政治脈絡下的影響力與成效。

每年的主辦單位:英國 mySociety  (http://mysociety.org),是英國老牌的公民科技組織,也是世界最早使用網路科技來進行公民國會監督的團體。在國際社群中具有深遠影響力。該組織目前依然持續在打造開源的線上工具,強化公民參與及深化民主的可能,並且與其它團體合作發展與公民科技、開放政府相關的研究計畫。今年 2019 則與總部位在巴黎的經濟合作暨發展組織 OECD 合辦,共有來自 29 個國家共 200 多位的參與者,而來自全球14個國家的76位講者,其中有39女性,是歷年來女性講者最多的一次。今年會議主題包括如合對抗民粹浪潮、投資公民科技的未來、參與式預算的機會與限制、法國公民科技的發展脈絡與分析、用公民科技培力女性、如何跟政府合作公民科技專案等等。

今年會議台灣的參與者,則有 g0v 參與者 Isabel, ttcat 和開放文化基金會工作人員 Aiya。三人的參與,主要為了加強國際連結,讓國際社群看到 g0v --亞洲最大的公民科技社群在這波浪潮持續進行,以及在台灣的各種嘗試和專案。Isabel 同時也是此次會議唯一來自東亞地區的講者。

g0v / 揪松 Isabel 報告

g0v 的資深參與者、同時也是揪松團法律顧問的 Isabel 在今年會議報告「g0v 專案的法律故事」,除了介紹 g0v 社群六年來的發展與專案,她以律師的經驗出發,提供台灣的經驗與思考,如何將公民科技的開放與社會參與的精神共同實踐在 g0v 的社群文化中,以及其獨特的治理架構。

這次 TICTeC 與 OECD 合辦,固然因此得以一窺 OECD 總部樣貌,並讓 OECD 的受眾可以參與在全球公民科技運動的討論中。但也由於 OECD 作為政府間的國際經濟組織,有安檢控管才能進入主建物,同時又有舉辦多場其他會議因此一早的安檢人龍非常驚人。Isabel 報告恰好是當天第一場,泰半的 TICTeC 參與者都被卡在 OECD 場外的安檢人龍中,報告的中途到結束參與者不斷進場,可以看出大家對此議程感到興趣但無奈因安檢而趕不上議程。台灣 g0v 的社群文化由於獨樹一格,也可以從大家的提問中看見對 g0v 的治理機制的好奇。

議程場次分享

Photo credit: mySociety (CC BY 2.0)

會議開場,照例由 mysociety 研究部主管 Rebecca Rumbul 開講,今年她以「公民科技的第三個時代 The Third Age of Civic Tech」定為主調(但她也承認這題目訂得有點花俏XD),闡述全球的公民科技運動在過去15年時間,如何隨著世界的劇烈變化而快速的轉變,從無到有,從一開始沒人聽得懂何謂公民科技,到現今如何對人類生活產生大影響,她說:「我認為,在過去的幾年裡,我們已經達到了第三個階段,公民科技已經成熟了。在這個過程中,我們不斷自我探尋自我追問,並且不斷重新評估、重塑公民科技專案正在做的事情,確保我們推出的工具、平台和技術確實達到預期的目標---並且真的有好好實踐。這是一個非常自我反思的階段。」她補充說,儘管公民科技已處於"成熟階段”,但仍需要持續前進。

Rumbul 將現處的第三階段比作一個好的三部曲,建議兩點。首先,公民科技領域工作的人需要回到第一階段的起點重新評估,檢視開端的各種假設「是否可以讓我們因應未來?我們----公民科技的實踐者,是否在流沙上建造了整個公民科技城堡? 我們的根基是否扎實穩健?」簡單說,她眼裡的公民科技界正處於“成熟期”,但此時正需要回過頭來檢視運動一開始的初衷。

其次,她以長期研究公民科技發展的觀察者角度,認為公民科技若要再往前一步,不再是從外部推動,而應該更致力於從各式機構(政府部門、跨國的政治治理機構)的內部著手,建立更緊密的夥伴合作關係,從權力中心促成變革。她最後語帶驚人的結論,「我認為下一階段甚至不再有公民科技,也許公民科技已死,三部曲就這樣結束了。 下一階段也許是其他事情(名目)的第一階段,我甚至不知道到底會變成什麼。最重要的是,我們要保持彈性,對著快速的(公民科技)變化隨之改變,因為各種可能性都會發生。」

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專題演講主講人 Alessandra Orofino 分享她如何以她創建的 Nossas 平台來面對在巴西日漸崛起的民粹主義。Nossas 前身為 Meu Rio(我的里約),在 2011 年創立之後,結合線上和線下的參與工具,匯總了人們改善巴西城市生活的想法,並動員支持。 自2011年啟動以來,Nossas讓當地公共部門開始重視被忽視的社區,從而使政府機構更加透明,反應迅速,更負責任。透過與各地的地方社群合作、開發有助動員的科技工具,致力協助市民們發起公民行動,至今已經改變超過一百個政策。過去幾年,他們已促成里約熱內盧政府設立專責失蹤人口的政府部門、阻止公立學校因里約奧運被關閉、抵擋聖保羅政府拆除遊民遮風避雨的設施;近來他們則推出女性主義機器人 Beta 鼓勵倡議性別平等的行動,更協助貧民窟的住戶參與政府決策及檢舉政府的不當施政。

延伸觀賞 Nossa 紀錄片

參與式預算已經存在了大約30年。 這個制度始創於巴西,經過多年的軍事獨裁統治,工人黨尋求重新分配資源的社會正義機制。參與式預算的基本原則是,公民參與政府或城市預算的規劃,對預算的分配方式有發言權,理想中的參與式預算有公民與政府的並肩工作,設計預算項目並分配資金,並進一步監督這些項目的實施。

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Reboot US 的創始人 Panthea Lee 在她的分享中,介紹了參與式預算近幾十年來的發展,在過去的30年裡,全球已有超過 7,000 個地方(主要是城市層級)實施參與式預算,機制本身的傳播速度甚至比自由民主政體本身更快;她並發表 Reboot 對參與式預算的4個個案研究與比較,試圖找出PB是否能夠實現"民主的希望",並了解在不同情況下參與式預算的影響和限制。她的發表中提到,參與式預算的流程本身,提供參與者一流的公民教育,讓民眾在過程中學習如何識別不同的需求和挑戰,如何確定公眾事務的優先級別和如何協商,如何分配資金與設定工作。當越多人了解如何參與在政府的運作中,民主就越能實現。近年來,通過為政府和城市提供實施參與式預算計劃(例如著名的馬德里Consul),公民科技發揮了更大的作用。

在她的報告中提出了非常有趣的研究成果,呈現參與式預算的許諾與失落(如下表可見兩者的對比),在政府是否更能回應民眾需求這一點,她補充,因為很多時候再參與是預算過程提出的提案並不在該政府的管轄範圍內,或者不符合公民法規,因此形成政府反應變差的現象。

參與式預算的許諾

現實

科技降低公民參與的門檻

懂得使用科技的群體聲音更大

更多公民參與在民主相關事務

更多公民行使發言權

政府對公民的反應更快,更負責任

政府被要求做它做不到的事項,因此反應變差

民主勃發的社會

民主的幻滅

Side event

趁著 TICTeC 大會有來自全球的公民科技社群與研究者,法國民間公民科技組織 Décider ensemble 和國會經濟社會環境委員會 Conseil économique, social et environnemental (Cese) 另外拉出一個研討會,討論全球公民科技發展脈動。雖然整場研討會都是法語進行,唯有其中一場議程是英文發表,有來自英國、西班牙、法國和台灣的國際經驗分享,法國研究生 Fiorella Bourgeois 以她曾在台灣 PDIS 實習並多年參與 g0v 社群的實務經驗,受邀在研討會中報告g0v在台灣的發展,提供她對 g0v 社群與 PDIS 的個人觀察。在此可看研討會直播影片完整紀錄,Fiorella 的發表從 7:55:45 開始。

由巴黎公民科技社群主辦,在會議正式開始前一天,邀請TICTeC參與者到他們時常聚會及黑客松的空間,自由分享及networking,參與者帶上自己的酒和小點心與大家分享,像是在一個新創空間的野餐氛圍,非常有巴黎人隨性自在的氣氛。雖說有預設交換資訊的三大主題,但最後更像是認識閒聊交新朋友的社交之夜。

  • TICTeC 小酌晚會

在第一天緊湊討論科技如何對民主發揮助益的會議晚上,是主辦單位照例舉辦的歡迎酒會,由法國議員Paola Forteza幫忙牽線,與會者因此有幸在法國議會的社交廳,小酌社交。酒會的開場,由法國數位部長 Mounir Mahjoubi 作為代表歡迎國際公民科技圈的與會者,他致詞說:「民眾希望自己的聲音更能被重視與回應,現在正是我們(編:指公民科技)的時代,我們應該以更多創新的方式促成人民的發聲。」此言論的背景,是法國正面臨黃背心運動巨大反對聲浪的挑戰,讓法國政府冀求用更多元的管道增進政府與民眾的互相對話。

Photo credit: mySociety (CC BY 2.0)

延伸資訊

  • 影片:所有的場次錄影已都上傳到mysociety的youtube our YouTube channel, 或是可以從會議議程表找到.
  • 投影片:如果講者有提供主辦單位檔案,也可在議程表中找到。
  • 照片:mySociety on Flickr.