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事實勝於雄辯
親愛的媒體朋友：
我們注意到最近出現了一些有關我司運作，以及我司以盡責環保、可持續發展的方式發
展造紙業等方面的不實報導及誤解。為此我們特致函予您，希望借此向您提供一些有關印尼亞
洲漿紙業有限公司(APP)的資料，從而澄清誤會。以下資料均已通過著名的國際獨立審計機構
瑪澤斯(Mazars)1的認證。
APP 是一個涵蓋多個印尼漿紙公司所生產的紙品的品牌傘(umbrella brand)。旗下位于印
尼的公司包括：PT. Indah Kiat Pulp & Paper Tbk 、PT. Pindo Deli Pulp and Paper Mills、
PT. Pabrik Kertas Tjiwi Kimia Tbk 、PT. Lontar Papyrus Pulp & Paper Industries 、PT.
Ekamas Fortuna 及 PT. The Univenus2。APP 並不直接擁有或管理任何森林的特許權 2。
在顧客及利益相關者的支持下，APP 集團由最初毫不起眼的規模，變成了目前全球最大
的漿紙公司之一3。在過去五年的時間裏，只有少數顧客因其森林管理委員會(FSC)的採購要求
而不再使用 APP 的產品，而 FSC 的採購要求和印尼漿紙業的運作並無關係。需要注意的是
FSC 施行的協會政策將所有 1994 年後建立的人工林一概剔除於 FSC 認可的範圍內4，以致于
許多印尼的林場無論合法與否、又或符合可持續發展管理與否，均不被 FSC 認可。
事實：APP 不是金光集團的子公司，因為金光集團並不是一個法定機構而是一個包含許多不
同法定機構的品牌。
有關印尼的背景介紹 有關印尼的背景介紹 有關印尼的背景介紹 有關印尼的背景介紹
印尼是一個發展中國家，也是全球最大的群島國家，有近 2.4 億居民聚居于上千個橫跨亞
洲及澳大拉西亞的島嶼上。印尼被荷蘭統治超過 350 年，並於 1945 年獲得獨立。獨立後，印
尼致力於其經濟發展，以求提升印尼民眾生活水準，從而解決貧窮問題5。然而，到目前為
止，印尼依然有近 3,500 萬人生活於貧窮線以下，並且約 60％的民眾生活于以林業及耕作為
生的農村6。
要解決貧窮問題從而實現聯合國千年發展目標(U.N. Millennium Development Goals)意味
著印尼必須解決無數社會經濟問題，包括：當地人營養不良、死亡率高、教育及醫療系統不
足、及缺乏安全的清潔飲用水等7。
儘管接二連三有 2004 年 12 月的南亞海嘯、2005 及 2006 年的爪哇地震、食物及能源價
格上漲、恐怖襲擊及全球危機在內的災難發生，印尼仍穩步建立起國家的可持續發展基礎8。
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自然資源是印尼國內生產總值的重要組成部分。農業、林業、及礦業占印尼國內生產總
值的 25%，而僅僅林業這一產業便為國家帶來每年約 70 億美元的收入9。
印尼的溫室氣體排放 印尼的溫室氣體排放 印尼的溫室氣體排放 印尼的溫室氣體排放
我們不否認氣候變化所帶來的問題確實存在，然而一些科學家已明確否定某些非政府組
織提出的所謂印尼是世界第三大溫室氣體排放國的說法10。2009 年 11 月 23 日，印尼政府向
聯合國提交了由聯合國開發計畫署(United Nations Development Programme)發起的有關印尼
溫室氣體排放的《第二份國家溝通檔》10，該份檔反駁了世界銀行所謂印尼是全球第三大溫室
氣體排放國的說法，並指出印尼 2000 年的溫室氣體排放量還不到世界銀行報導量的一半11。
事實上，這些不斷被引用、而又有問題的資料卻僅來自於 Susann Page 等人針對 1997
年那一年就加里曼丹一個省所作的一項研究而已12。在這一年時間裏，由於厄爾尼諾(El Nino)
現象，加里曼丹異常乾旱，因此出現了超乎尋常的森林火災 10,57,58。這個僅從 1997 年印尼其
中一個省份所得出的資料，之後被廣泛地用於假設印尼各地每年均排放與此等量的碳。雖然其
他縱向的研究並不認同 Susann Page 的資料，但其資料卻被當成了一個基準 12。
和世界其他地區一樣，森林火災是印尼對抗全球氣候變化最嚴峻的挑戰之一13。事實也證
明了,雖然貧窮及不當的農業操作是引起森林火災的原因，但不少科學研究如 Otsuka (1997) 14
及 Arino et al (1999)15的調研表明森林火災的主要成因可以來自包括厄爾尼諾現象、印度洋偶
極等大自然的事變，它們均暫時提供了形成森林火災的條件16。目前為止，我們還沒有找到有
任何科學家能為這些自然現象提出解決方法。為了解決森林火災問題，我們就必須制止山林的
非法砍伐，保證其可持續發展17。自 1996 年起，APP 及其漿紙原料供應商就已經開始實施嚴
格的不准焚燒森林的政策18。
聯合國開發計畫署於 2005 年公佈印尼人均二氧化碳排放量僅為 1.7 噸19。無論與近鄰發
達國家澳大利亞的人均碳排放量 16.2 噸，或美國的 20.6 噸相比，印尼的人均二氧化碳排放量
都非常低20,21。
印尼擁有全球最美及最豐富動植物群的熱帶雨林，其中有些生物甚至只能在印尼找得
到。因此，正如其他發展中國家一樣，印尼制定了一套優先次序來確保國家可持續發展。這套
優先次序包括了以下三方面：促進經濟發展以改善貧窮問題、改善社會福利以及保護環境。而
保護環境又包括了保護高價值林、生物多樣性、以及瀕危物種，並以行動減緩氣候變化22。在
這個政策的指導下，印尼林業部將發展自然資源及林業的目標，與其他保護及恢復森林生物多
樣性、適應及減緩氣候變化的目標並重，給予了相同的優先次序 22。
事實：印尼政府的《第二份國家溝通檔》明確反駁了較早前指稱印尼為世界第三大溫室氣體排
放國的研究。
APP 及其如何減少對環境的影響 及其如何減少對環境的影響 及其如何減少對環境的影響 及其如何減少對環境的影響
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印尼總統蘇西洛·班邦·尤多約諾(Indonesian President Susilo Bambang Yudhoyono)在後
京都協定談判中承諾，在 2020 年前將碳排放量減少至 2005 年的水準23,24。為此，APP 也致
力於減少其碳足跡，並同時與具有公信力的獨立環境顧問合作，詳細規劃如何達到減少碳排放
及長遠生產碳中性紙品的目標25。
2007 年 APP 便與總部設於英國、世界領先的、獨立運作的可持續發展諮詢公司—環境資
源管理公司(Environmental Resources Management)合作，開展世界上首個為漿紙企業而設
計的碳足跡－社會足跡評估(Carbon-Socio Footprint Assessments)26。
為了對 APP 的制漿造紙廠進行碳計算，環境資源管理公司結合了現行行業應用的指引及
工具，包括國際林產與造紙聯合會(International Council of Forest and Paper Associations)為
評估制漿造紙廠所排放的溫室氣體而設計的計算標準(2005)、世界資源研究所編制的《企業溫
室氣體核算與報告標準》(2004)、政府間氣候變化專門委員會(Intergovernmental Panel on
Climate Change)制定的《國家溫室氣體清單指南》(2006)、國家大氣河流委員會(National
Council for Air and Stream Improvement)為林漿紙生產商就有關減少二氧化碳排放量的技術
所 制 定 的 資 訊手 冊 (2001) ， 以 及 其他 得 到 聯 合 國 氣 候 變 化框 架 公 約(United Nations
Framework Convention on Climate Change)允可的方法 26。
與此同時，為了評估 APP 漿紙原料供應商 (人工林蓄積量)的碳足跡，環境資源管理公司
採用了世界資源研究所編制的《土地利用、土地利用變化和林業溫室氣體核算指引》(2006)、
政府間氣候變化專門委員會制定的《土地利用、土地利用變化和林業優良做法》(2003)、世界
資源研究所推出的《企業溫室氣體核算與報告標準》(2004)，以及其他得到聯合國氣候變化框
架公約允可的方法 26。
根據環境資源管理公司 2008 年對八個位於印尼的生產廠房所作的評估及出版的報告，在
不考慮漿紙人工林碳吸收的因素下，2006 年 APP 加權平均碳足跡為每生產一噸紙產生 1.56
噸碳 26。與北美紙業平均每生產一噸紙排放 1.46 至 2.20 噸碳的水準相比，這個數字屬於較低
水準 26。這個結果也符合城市生態現代化方面的著名理論學者 David Sonnenfeld 在 1999 年所
做的有關漿紙業的學術研究結果27，其研究顯示東南亞紙業不但效率較高，並且應用了比歐美
傳統工業中心更為先進的技術。
若將人工林碳吸收的因素也考慮在內，APP 加權平均的碳足跡則更大幅度下降至每噸紙近
碳中和的水準 26，而這些碳排放量的計算尚未包括 APP 所支持的保護區內的龐大碳儲量。
目前，APP 正和環境資源管理公司合作，進行碳足跡監控，其中包括以下評估28：
- 符合國際標準的碳足跡最佳實踐評估，例如溫室氣體排放統計協定及 ISO 14064；及
- 就普通紙品生產過程所製造的碳排放進行的 ISO 14044 持續評估。
APP 希望通過清潔發展機制29及其他倡議，明確減低碳排放，為達到長期生產碳中和紙品
的目標而努力。
事實：APP 正努力減少其經營對環境的影響。
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人工林 人工林 人工林 人工林
截至 2010 年，相對於其他大洲，亞洲在合法保護區域內擁有最高比例的森林面積30。根
據聯合國糧食及農業組織發表的最新報告顯示，亞洲已經由九十年代森林面積淨流失地區轉變
為 2000 年至 2010 年間森林面積淨增長的地區31,32。該份報告還指出造林是明顯減少全球森林
面積淨流失的主要原因 32。
截至 2009 年 12 月，APP 在印尼建立的漿紙木材人工林已超過 90 萬公頃33。
印尼政府根據其為發展、脫貧及保護高價值森林而設計的空間規劃來劃分人工林34。根據
這個空間規劃政策，政府撥出了大約 3%的土地用於漿紙人工林的發展，這 3%的印尼土地包
括荒地、低價值及退化林地。為了保護所有具有高保護價值的地區，這 3%的土地還必須接受
多項嚴格的社會環境評估，包括環境影響評估(AMDAL)35以及由第三方所作的宏觀及微觀規劃
36。這些評估包括社區/利益相關者諮詢、保護歷史文化，以及對周圍社區居民生活健康水準的
影響的考量，此類評估構成了政府審批人工林發展計畫的依據。
APP 對於漿紙原料供應商制定了“非法木材禁入 非法木材禁入 非法木材禁入 非法木材禁入”的嚴格政策37。為了配合此政策，APP 實
行了經第三方審核的一系列嚴格措施，包括合法來源認證(Legal Origin Verification)及產銷監
管鏈認證(Chain of Custody) 84,89。同時，APP 及其漿紙原料供應商均會定期接受獨立第三方
機構根據國家法例、印尼的生態標識研究所(Eco-label Institute)、及總部設於日內瓦並在環境
審計方面擁有權威地位的瑞士通用公證行(SGS) 38以“木材合法性和可追蹤認證”機制而予以審
核。經過印尼生態標識研究所認證計畫下，APP 的主要制漿造紙廠39成功取得了產銷監管鏈認
證。同時，在經過瑞士通用公證行嚴謹及獨立的審核後 99，APP 的主要工廠40取得了森林認證
體系認可計畫(PEFC)的產銷監管鏈認證。由此可見， APP 透過第三方認證的系統對利益相關
方作出了保證，確保了工廠所接收的林木均是來自政府認可的漿紙人工林，並由林業特許權持
有人經營管理。
可持續發展是 APP 商業運作模式不可或缺的一部份。為了在這行業長遠發展並不斷壯
大，我們首先需要保證原料可持續性。因此 APP 採購的大部份原料(在過去三年內平均大約
80%的原料中41)，均是來自位於熱帶並可快速再生的人工林，這些人工林可在六年時間內成
熟42，較一般溫帶及北風地區的樹木的生長快近十倍。過去五年間，APP 的制漿造紙廠不斷提
高人工林作為原材料的百分比，並配合廢物處理，從而達到最佳生產力以積極支持印尼政府的
空間規劃政策 128。
再者，從發展中國家如印尼的人工林中採購漿紙用木材，將有助於社會及生物多樣化的建
設。APP 不僅通過對指定的經濟開發區進行開發建設，提供了數以萬計的直接就業機會，而
且還通過帶動上游及下游產業，間接幫助了超過百萬個家庭43,44,45。由於當地居民可以通過
APP 提供的就業機會來改善生活，當地的非法活動如非法伐木、非法捕獵、及侵佔林地的情
況均大大減少了46。APP 及其漿紙原料供應商還積極參與不同的地區活動，包括指導社區可持
續耕作，及發展以森林為本的可持續行業 2。APP 希望通過教育，長遠改變當地人的態度，鼓
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勵他們保護自然。同時，這些由低價值林和退化林發展而來的人工林成為了高價值林的緩衝區
或安全區，從而使高價值林免於被非法採伐、侵佔、及縱火47。
根據聯合國糧食及農業組織發表的報告48，“可持續的管理規劃及森林修復均可保持甚至增
加森林的碳儲量，相反砍伐森林及森林退化均會帶來碳儲量下降”。APP 認識到此點，並為自
己設定了一個極具挑戰性的目標：即引領印尼的林業推行保護自然及可持續發展的最佳模式。
根據《2010 年全球森林資源評估》(Global Forest Resources Assessment) 49，多個國家
的森林砍伐現象有減少的趨勢，然而在某些國家仍處於一個較高的水準。儘管在巴西及印尼
90 年代有驚人的森林淨流失，但近年來他們的森林淨流失率均大幅下降；相反，自 2000 年
起澳洲的森林流失便因嚴重的旱災及森林火災有所加劇 49。
事實：為配合印尼政府，支持國家可持續發展的政策，自 1996 年起 APP 的漿紙原料供應商
便已經開始僅在退化及低價值林地上發展漿紙人工林。許多供應商的土地均為荒地及社區用人
工林 33。APP 絕不容許供應商砍伐印尼政府認可的高價值林地 36。
生物多樣性 生物多樣性 生物多樣性 生物多樣性
APP 及其漿紙原料供應商在持續保護瀕危動植物群方面居於領先地位。依據其可持續發展
與採購政策 37，APP 與其漿紙原料供應商合作開展了四個大範圍的森林保護項目，包括：
• 經聯合國教科文組織( United Nations Educational, Scientific and Cultural
Organization)確認，位於蘇門答臘廖內省占地 17.2 萬公頃的 Giam Siak Kecil 生物圈
保護區(GSK-BB) 50。保護區富有生物多樣性，並因為有著又深又獨特的泥炭穹窿所形
成的的豐厚碳匯，因此對當地的水文系統有重要作用51。
Giam Siak Kecil 生物圈保護區內包括：
- 主要區域：178,722 公頃，包括 APP 漿紙原料供應商預留、占地 70,271 公頃的保
育區，和 108,451 公頃的國家自然保護區；
- 緩衝地帶：222,452 公頃，即 APP 供應商的人造林占地範圍；
- 過渡區域：304,123 公頃。
在 2008 年，URS 估計 Giam Siak Kecil 的地下儲碳就已經達到近 17 億噸的二氧化
碳。目前，許多研究員、學者、及非政府機構均一直在評估保護區的生物多樣性 51及
當地居民有益於環境的耕作。根據初步的研究顯示，許多瀕危動植物在保護區內得到
了保護。而此保護區也是全球唯一一個由私人機構發起的計畫52。
• 位於蘇門答臘占碑省，面積為一萬公頃的 Taman Raja 自然保護區。保護區富有重要
的生物多樣性及社會價值。通過建立野生動物棲息地(野生動物長廊)，APP、其漿紙
原料供應商及其他利益相關者結合保護區和加普盧山國家公園的管理模式，盡全力保
護蘇門答臘虎53。
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• 位於蘇門答臘廖內省 Senepis 地區 11 萬公頃的蘇門答臘虎庇護所。通過預留 10.6 萬
公頃的種植園作為蘇門答臘虎庇護所的主要土地，APP 的漿紙原料供應商及其他林業
特許權持有人成功擴大了現存的野生動物保護區，為物種的生存做出了重要貢獻
54,55。而在種植園內建設蘇門答臘虎庇護區實為一項創舉。
Senepis 地區的蘇門答臘虎庇護所內有：
- 核心區域：106,000 公頃，包括 90,956 公頃由 PT Diamond Raya Timber 擁有的
林地，及 15,025 公頃由 APP 漿紙原料供應商擁有的林地；
- 保育走廊：4,325 公頃，由 APP 漿紙原料供應商管理。
• 加里曼丹的 Kutai 猩猩保護專案。位於加里曼丹東部的 Kutai 國家公園是僅存波羅洲猩
猩的地方56。該公園在 1997 年的厄爾尼諾火災中遭受大範圍的破壞57,58。2007 年，
APP 及其漿紙原料供應商 Surya Hutani Jaya 發起了一項研究，尋找可以確保猩猩生
存並同時提供經濟可行的森林的兩全其美的方案59。於是，為尋找和實施可行方案，
多方利益相關者成立了相關工作小組60。
APP 漿紙原料供應商在保護森林方面，一共預留了近 40 萬公頃土地61。除了提供土地
外，APP 的專家、專業技術人員、及管理層還積極參與了以上大規模的森林管理項目。同
時，APP 最近在其經營範圍以外，提出了一個重要計畫以拯救另一瀕危動物——爪哇犀牛62。
這個重要的合作包括在印尼西爪哇、占地 76,000 公頃的 Ujung Kulon 國家公園內，發展爪哇
犀牛自然保護區。除了通過深入的科學研究保護爪哇犀牛外，該自然保護區還致力於擴大犀牛
的棲息地範圍，保護犀牛免受當地動物的干擾，從而達成此次合作專案最重要的目標——促使
爪哇犀牛數量的增加63。
根據我們的資料，APP 是全球極少數實行如此大規模的自然保護與碳儲存的漿紙企業。
事實：APP 通過參與多個保育計畫，APP 積極打擊有關毀林以及那些摧毀蘇門答臘虎、大
象、及猩猩于印尼蘇門答臘熱帶雨林的棲息地的活動。
保護蒂加普盧山國家公園 保護蒂加普盧山國家公園 保護蒂加普盧山國家公園 保護蒂加普盧山國家公園
蒂加普盧山國家公園占地 14.3 萬公頃，位於蘇門答臘東面低窪地帶，根據印尼政府的國
家空間規劃政策被評為國家級保護公園64。公園四周被法定的商品林及其他用途用地所包圍。
商品林乃為印尼政府就木材生產活動而撥出的用地。在商品林內可進行選擇性伐木活動，也可
進行種植人工林的活動65。
2009 年 6 月 17 日，印尼林業部林業與自然保護委員會舉辦了一場就蒂加普盧山緩衝區及
相關管理事宜的討論會議。林業與自然保護委員會主任及林業發展主任在會上決定成立一個獨
立可信、集多方利益相關者的小組來評估蒂加普盧山國家公園緩衝區的社會生態情況。這個小
組除兩位主任、Rimba Hutani Mas(APP 其中一個漿紙原料供應商)外，還有其他與會的相關
利益方參加，包括 WARSI、世界自然基金會(WWF)、以及法蘭克福動物學會(Frankfurt
Zoological Society) 66。
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APP 全力支持推行這項評估，完全尊重這個獨立並由多方利益相關者參與的小組做出的調
查結果，並支持政府的決定67。
在此評估完成以及當地可持續發展計畫得到官方審批前， APP 不會接受來自該地區的漿
紙用木材 67。
我們同時明確表示 APP 及其漿紙原料供應商會盡最大努力去：
- 保護蒂加普盧山國家公園68、其緩衝區、及發展野生動物棲息地(野生動物長廊)，包括
Taman Raja 自然保護區的管理69；及
- 與國家公園管理局合作，保護自然保護區免受非法侵略、偷獵。
蘇門答臘虎 蘇門答臘虎 蘇門答臘虎 蘇門答臘虎
APP 致力於保護包括蘇門答臘虎在內的瀕危物種70。2006 年 7 月 28 日，來自 APP、廖內
省林業服務局、廖內省自然資源保育局(BKSDA)、林業特許權持有人，以及蘇門答臘虎保育
計畫的代表達成保護蘇門答臘虎的共識，計畫建立名為 Senepis – Buluhala 的老虎保護區71。
蘇門答臘虎是世界上僅存的五種老虎品種之一，現存大約 500 只，被世界自然保護聯盟
(International Union for Conservation of Nature’s) 72 評定為極度瀕危 物種 。Senepis –
Buluhala 核心保護區位於北廖內省的 Senepis 森林，占地 10.6 萬公頃，是眾所周知的蘇門答
臘虎聚集地73。
在 Senepis 森林，為了確保人類和老虎可以和諧共存，APP 的漿紙原料供應商預留了
15,025 公頃的核心保護區以及 4,325 公頃的額外保護帶。此外，PT Diamond Raya 木材公司
把 90,956 公頃的核心保護區域預留了出來。以上這些預留區域對物種的生存起了至關重要的
作用74。
在商品林裏建立老虎保護區，是將瀕危物種的保護工作同社會和經濟發展的需求有機地結
合起來，可謂一項創舉75。
這項倡議只有在適合的架構下才得以順利推行，而老虎保護工作組就是一個好例子。工作
組於 2007 年 7 月註冊成立。最初，其規模毫不起眼。目前，工作組已吸納了來自多個組織的
代表，如林業特許權持有人、廖內省林業服務局和其他地方林業服務局、廖內省自然資源保育
局(BKSDA)、國際野生生物保護學會印尼項目組(WCS – IP)和蘇門答臘虎保護基金會(PHS)的
代表。在廖內省林業服務局支援下，多方利益相關者會聚一堂，為蘇門答臘虎的保護工作共盡
拳拳之力76。
在過去三年中，工作組做出了諸多努力，包括77：
•打擊非法採伐和土地侵佔。而這是造成老虎數量下降的主要原因；
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•通過廣泛的無線電項圈和相機監控，使工作組瞭解老虎的棲息習慣，並監測區域內老
虎數目的變化；
•在保護區的邊界上豎立數以百計的標誌牌，清楚標明保護區的界限，以防人類入侵。
由 APP 漿紙原料供應商所劃定的位於保護區東南邊界的緩衝區為老虎保護區提供了額外
保護 2。作為一個緩衝地帶，該緩衝區減少了人類非法活動對老虎保護區的影響 47。
目前，APP、其漿紙原料供應商和其他工作組成員正在計畫通過諸如在圍欄區域放置活的
獵物以觀察老虎捕獵行為等做法來實施圍欄老虎捕獵研究，從而尋找新的途徑來解決人類與老
虎的衝突，幫助老虎遠離人類侵擾。
我們的長遠目標是通過建立一個野生動物棲息地(野生動物長廊)，將 Senepis - Buluhala
老虎保護區和 Giam Siak Kecil 生物圈保護區連接起來。而就在 2009 年 5 月， Giam Siak
Kecil 生物圈保護區還被聯合國教科文組織歸入人與生物圈保護區範圍。
著眼未來，我們希望通過自身的不懈努力使印尼本土瀕危物種的數目得以增長，從而為蘇
門答臘虎提供一個長久的棲息之地78。這一切歸功於負責任的私人企業、政府及非政府組織在
印尼的成功合作，並制定長遠策略來保護我們珍貴的自然遺產，保證持續的經濟發展。
事實：APP 及其漿紙原料供應商積極投身擴大保護森林範圍的工作，及印尼高碳儲量自然森
林的保育工作。
認證認證認證認證
APP 及其印尼的漿紙原料供應商，以印尼政府及印尼生態標識研究所 79制定的國家林業認
證體系作為其認證體系的基礎。而擁有強大而獨立認證體系的印尼生態標識研究所(LEI)，已
經得到世界上其他可信的認證計畫與消費者的認可80。
除了取得諸如全球生態標誌網路組織(Global Ecolabelling Network)的品質認證標籤外，
APP 在負責任採購上的承諾、紙漿原料的合法來源認證，及產銷監管鏈認證上均超越了印尼
生態標識研究所的要求 37。同時，APP 的主要紙漿廠還取得了 PEFC 81 的產銷監管鏈認證。
除去回收紙的使用，APP 使用超過 30%的認證原料，從而使其認證原料比例達到與世界其他
紙品生產商同樣的最高水準 99。
APP 認識到每一個認證計畫均有自己一套嚴格的評判標準，以確保通過其認證的產品達到
了某些特定屬性，因此 APP 接受任何一個可信的認證體系。同時，APP 深信市場的力量，市
場有自由選擇及決定哪一個認證體系較為合適的權利。
就認證範圍而言，PEFC 是全球最大的森林認證體系81。他們由下而上的策略得到了全球
多個國家的認可。同時，若 FSC 願意與我們再聯繫推行印尼漿紙業相關的原則與標準，並願
意向所有利益相關者實行其一貫的機構政策，我們仍將對 FSC 保持開放的溝通管道與開展有
建設性的對話。我們知道部份 FSC 的措施被批評過於激進，這可以從德國 PEFC 秘書長 Dirk
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Teegelbekkers 于 2003 年撰寫的名為“森林認證——在德國與 PEFC 的合作經驗”的報告中得
到驗證。這份報告揭示那些跟 PEFC 而非 FSC 合作的公司曾面對來自 FSC 及其他非政府機
構的強烈反對82。
事實：APP 及其漿紙原料供應商的運營會定時接受獨立的合法來源認證、產銷監管鏈認證、
及原材料可持續發展的審核。
產銷監管鏈 產銷監管鏈 產銷監管鏈 產銷監管鏈
APP 實行嚴格、經外界審核的合法來源認證及產銷監管鏈認證體系及議定書83。這些體系
及議定書會依據外界良好農業規範(Good Agricultural Practices)的分析與建議不斷予以完善
84。APP 及其漿紙原料供應商的合法來源認證及產銷監管鏈認證系統，均依據國家法例、印尼
的生態標識研究所、及在環境審計方面處於領先地位的瑞士通用公證行以“木材合法性和可追
蹤認證”機制而予以獨立的審核85。正如瑞士通用公證行在其報告內所述，他們的審核小組並
未找到任何明顯的證據證明 APP 的供應商非法砍伐樹木，或 APP 漿紙廠接收了任何非法砍伐
的漿紙用木材86。
APP 主要的生產設施均通過 PEFC 與印尼生態標識研究所的產銷監管鏈認證 99。為了通過
此認證，APP 在過去五年裏不斷完善其採購及產銷監管鏈的獨立審核政策87。同時，產銷監管
鏈認證也加強了 APP 漿紙原料供應商下屬人工林的可持續發展能力，因為通過“木材合法性和
可追蹤認證”機制及印尼生態標識研究所嚴格的審核，供應商下屬人工林均符合了 PEFC 的非
爭議性準則88,89。
PEFC 與 FSC 的紙品認證標準相似90。他們所保證的產品均含有未經認證的物料，那些物
料被分為“非爭議性木材”及“可控木材”91。APP 的一個主要漿紙原料供應商 Wirakarya Sakti 下
屬 30 萬公頃的漿紙用木材林地，獲得了由印尼生態標識研究所頒發的可持續森林管理認證
(Sustainable Forest Management)92，使得該地區成為印尼最大的可持續人工林區域93。目
前，只有 1%的印尼人工林經印尼生態標識研究所認證94，而印尼生態標識研究所也是印尼唯
一擁有漿紙人工林認證的森林可持續經營標準95。
目前，APP 有近 30%的漿紙原料是來自森林可持續經營認證的來源96，包括印尼生態標識
研究所、PEFC 及 FSC；另外有 35%的原料來自獨立審核、非爭議性的合法來源 91，他們正
接受森林可持續經營的認證；而其餘原物料均來自迴圈再生的原料97。APP 是少數在亞洲積極
推廣使用迴圈再生紙的企業之一98。鑒於全世界只有不到 10%的森林、亞洲只有不到 2%的森
林得到過認證，APP 採用的認證原料比例要比世界標準高很多。
事實：APP 生產並推廣經印尼生態標識研究所及 PEFC 認證的紙品，及再生紙99。印尼生態
標識研究所是印尼唯一符合森林可持續經營計畫、並適用於漿紙工林的認證體系 95。PEFC 則
是全球最大的森林可持續經營及產銷監管鏈認證計畫。
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解決貧窮問題 解決貧窮問題 解決貧窮問題 解決貧窮問題
若要瞭解 APP(印尼)，就必須要瞭解印尼在發展時所面臨的挑戰。解決貧窮問題是印尼政
府一個主要的發展目標。
印尼的中央統計局在 2008 年 3 月公佈的數位顯示，有近 3,500 萬印尼人生活於貧窮線以
下，這些印尼人的收入不足以讓他們購買每日 2,100 卡路里的食物100,101。然而，解決貧窮問
題與持續的經濟發展、政治穩定、及東南亞的安全問題息息相關102,103。
自然資源是印尼國內生產總值與中央政府預算的重要組成部分 9。世界銀行數位顯示，農
業、林業及採礦業占了印尼國內生產總值的 25%與政府預算收入的 30%104。世界銀行指出，
大約有 75%的印尼人靠農業為生105。在 2007 年出版的一份刊物中，工業部估計，有 248,822
人直接雇用于印尼的漿紙業106107，而當中有很大一部分受雇於 APP2。
林業在印尼社會扮演著極為重要的角色。雖然一些非政府組織指責林業是導致砍伐森林的
主因，但世界增長報告(World Growth Report)顯示，“導致砍伐森林的主要原因是商業性農業
(32%)及少有餘糧的農場經營(48%)，因為不斷增長的人口及發展經濟需要大量食糧。”108
我懇請各位考量：在印尼，一個可持續及管理完善的林業，不僅能長遠保護生物多樣性及
高價值森林，而且還可幫助解決印尼的貧窮問題，從而避免了印尼人非法砍伐樹木。
儘管數以十萬計的印尼人都以林業為生，綠色和平卻在 2010 年 1 月要求停止所有在印尼
的林業活動109。林業部部長祖爾基夫裏•哈桑(Forestry Minister Zulkifli Hasan)為此向雅加達郵
報(Jakarta Globe)表示：“我們的產業應該怎樣做呢？綠色和平能否幫助木材採伐業及那些以
林業為生的人找到解決方法？”祖爾基夫裏認為，停止所有在印尼的林業活動將導致印尼經濟
蕭條；而且國家已經有一套森林可持續經營計畫。他說：“若我們想為伐林指責某人，那就指
責那些非法的伐木者及那些買家。”110
事實：APP 在印尼直接雇用超過 62,000 名員工，同時通過其漿紙原料供應商，APP 額外提供
了大約 8,500 個職位，從而使 APP 在印尼的直接雇員超過七萬個 2。總體而言， APP 總共為
全球提供了超過一百萬個林漿紙業及其他輔助性上下游行業的直接或間接就業機會111。在印
尼，這些工作機會可為這一代和下一代的印尼人提供生活保障及事業，從根本上解決了非法伐
木及非法侵佔森林的問題，從而促使經濟可持續發展。
人權人權人權人權
根據 APP 的可持續發展政策，APP 致力於尊重及保護人權，並確保其紙漿原料供應商實
施嚴格的“解決衝突標準流程”(Conflict Resolution Standard Operating Procedures)來尊重原
住民的土地權112。
通過創造包括社區發展中心計畫、教育及健康計畫、與當地合作社合作、發展社區的基建
設施、及其他倡議在內的就業機會， APP 試圖解決印尼的地區性貧窮問題，而這個貧窮問題
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