Urząd Miasta Torunia

Wydział Komunikacji Społecznej i Informacji

Sprawozdanie z przeprowadzonych konsultacji społecznych w sprawie projektu Programu współpracy Gminy Miasta Toruń z organizacjami pozarządowymi w 2012 r.

Spis treści

1. Przedmiot przeprowadzonych konsultacji
2. Przebieg konsultacji
3. Kopie ogłoszeń zamieszczonych w prasie
4. Fotografie ze spotkań z mieszkańcami
5. Podsumowanie

Toruń 2011

1.Przedmiot przeprowadzonych konsultacji

Konsultacje społeczne przeprowadzone przez Urząd Miasta Torunia  w dniach 29 sierpnia-9 września 2011 r. miały na celu  zebranie  wniosków, uwag i zastrzeżeń dotyczących projektu Programu współpracy Gminy Miasta Toruń z organizacjami pozarządowymi w 2012 r.

2. Przebieg konsultacji

Konsultacje były prowadzone w następujących etapach:

ETAP 1

Kampania informacyjna

a) ogłoszenia o rozpoczęciu konsultacji zostały opublikowane w prasie lokalnej w dniu 29 sierpnia 2011 r. (Gazeta Wyborcza, Nowości, Gazeta Pomorska),

b) wysłano zawiadomienia o konsultacjach drogą elektroniczną do organizacji, których adresy były znane,

c) informacja o prowadzonych konsultacjach była zamieszczona w serwisie dla organizacji pozarządowych www.torun.pl/ngo, w BIP, na stronach www.torun.pl i www.um.torun.pl oraz na Facebook,

d) informacja o prowadzonych konsultacjach ukazała się w Telewizji Toruń w dniu 29 sierpnia i 1 września 2011 r. oraz w lokalnych stacjach radiowych.

ETAP 2

Spotkanie z organizacjami pozarządowymi, zgłaszanie uwag

a) W dniu 6 września 2011 r. zorganizowano dla przedstawicieli organizacji pozarządowych spotkanie konsultacyjne w Centrum Sztuki Współczesnej  przy Wałach gen. Sikorskiego 13.

Urząd Miasta Torunia reprezentowali:

1. Katarzyna Dąbrowska – Wydział Sportu i Turystyki Urzędu Miasta Torunia
2. Zbigniew Derkowski – Dyrektor Wydziału Kultury Urzędu Miasta Torunia
3. Elżbieta Dokurno- Wydział Kultury
4. Maria Fiderewicz-Kubacka - Wydział Sportu i Turystyki Urzędu Miasta Torunia
5. Agnieszka Lisek – Dyrektor Wydziału Rozwoju i Programowania Europejskiego Urzędu Miasta Torunia
6. Robert Małecki – Dyrektor Wydziału Komunikacji Społecznej i Informacji Urzędu Miasta Torunia
7. Monika Mikulska – Dyrektor Biura Mieszkalnictwa Urzędu Miasta Torunia
8. Hanna Miller – Dyrektor Wydziału Zdrowia i Polityki Społecznej
9. Janusz Pleskot-Zastępca Dyrektora Wydziału Edukacji
10. Małgorzata Skibicka – Pełnomocnik Prezydenta Miasta Torunia ds. NGO

zaś organizacje pozarządowe i inne podmioty, o których mowa w art. 3 ust. 3 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie,  reprezentowali:

1. Łukasz Broniszewski – Fundacja Stabilo
2. Grzegorz Chudzik – Stowarzyszenie na Rzecz Aktywności Społeczno-Artystycznej
3. Alicja Godlewska-Niezgoda – Lekarskie Stowarzyszenie Senioratu w Toruniu
4. Jan Grabowski – Kujawsko-Pomorska Federacja Organizacji Pozarządowych
5. Ewa Groń – Towarzystwo Autyzmu w Toruniu
6. Joanna Jabłońska – Towarzystwo Autyzmu w Toruniu
7. Małgorzata Jabłońska – Towarzystwo Autyzmu w Toruniu
8. Janusz Kaźmierczak – Fundacja Pracownia Dialogu
9. Hanna Kosińska – Stowarzyszenie Rodzin Katolickich Diecezji Toruńskiej
10. Monika Krauze – TSE Tilia
11. Janina Mirończuk – Fundacja Światło
12. Roman Podlewski – Stowarzyszenie Toruńczycy
13. Andrzej Ruciński – Stowarzyszenie Toruńczycy
14. Krzysztof Ślebioda – Fundacja Pracownia Zrównoważonego Rozwoju

W pierwszej kolejności głos zabrał Robert Małecki Dyrektor Wydziału Komunikacji Społecznej i Informacji Urzędu Miasta Torunia przedstawiając zebranym zakres oraz cel spotkania konsultacyjnego oraz dostępne formy komunikacji w urzędem, a także ramy czasowe konsultacji społecznych w sprawie treści Programu Współpracy Gminy Miasta Toruń w 2012 roku z organizacjami pozarządowymi oraz podmiotami, o których mowa w art. 3 ust. 3 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie.

Robert Małecki przedstawił następnie moderatora spotkania – Rafała Garpiela, oraz wyżej wymienionych przedstawicieli urzędu miasta.

Rafał Garpiel upewnił się, czy wszyscy uczestnicy spotkania mają do dyspozycji egzemplarz „Programu”, po czym przedstawił zebranym zasady debatowania wraz z regułami przejmowania głosu, zadawania pytań i zgłaszania sugestii, a także kilka uwag technicznych i porządkowych dotyczących spotkania.

Andrzej Ruciński ze Stowarzyszenia Toruńczycy zapytał o ideę leżącą u podstaw prezentowanego „Programu”, okoliczności jego pojawienia się oraz funkcję, którą miałby pełnić.

 Małgorzata Skibicka wyjaśniła ramy formalne konsultacji społecznych w przedmiotowej sprawie oraz ideę przewodnią leżącą u podstaw konsultowanego dokumentu.

Grzegorz Chudzik – Prezes Stowarzyszenia Na Rzecz Aktywności Społeczno-Artystycznej – zadał kilka pytań dotyczących szczegółowych zapisów w „Programie” odnoszących się do wspierania inicjatyw sportowych i rekreacyjnych oraz sformułował swoje propozycje wybranych zapisów. Odniósł się także do kryterium kwalifikowania uczestników konkursów ubiegających się o wsparcie (a konkretnie do wpisu do rejestru Prezydenta jako kryterium kwalifikującego).

 Maria Fiderewicz-Kubacka udzieliła wyczerpujących wyjaśnień i rozwiała wątpliwości dotyczące formalnych zapisów warunkujących możliwości ubiegania się o wsparcie urzędu.

Łukasz Broniszewski  z Fundacji Stabilo zadał pytanie dotyczące zasad i kryteriów przydzielania przez miasto lokali dla organizacji pozarządowych oraz warunków korzystania z takich lokali.

W podobnym duchu wypowiedział się Jan Grabowski z Federacji Organizacji Pozarządowych postulując, by zasady przydzielania lokali miejskich dla podmiotów pozarządowych zostały sformułowane w sposób jednoznaczny. Padła także propozycja wprowadzenia owych zasad do „Programu” – w formie załącznika.

Monika Mikulska z Biura Mieszkalnictwa wskazała dokument oraz zapisy w nim zawarte, które stanowią odpowiedź na zadane pytanie oraz jednostkę urzędu odpowiedzialną za takie decyzje.

Robert Małecki odniósł się do propozycji wprowadzenia tego rodzaju zasad do „Programu” w postaci załącznika wskazując, iż „Program” nie jest właściwym dokumentem do regulowania tego rodzaju szczegółowych spraw, ale zasady te będą formułowane i spisywane w innym dokumencie.

Łukasz Broniszewski zapytał o kryteria oceny merytorycznej projektów zgłaszanych w konkursach, wskazując na ich niejasność oraz problem z tego wynikający – brak możliwości wyciągania konstruktywnych wniosków w przypadku odrzucenia programów. Postulował, by ocena merytoryczna była opisowa podobnie jak w przypadku ocen projektów współfinansowanych z Europejskiego Funduszu Społecznego. Postulat ten podtrzymał  Jan Grabowski.

Małgorzata Skibicka wyjaśniła okoliczności rozstrzygania konkursowego w ich obecnym kształcie, zaś Zbigniew Derkowski zwrócił uwagę na problematyczność wystawiania ocen opisowych w przypadku ocen komisyjnych.

Łukasz Broniszewski zgłosił też kwestię braku unifikacji działań między wydziałami urzędu na etapie weryfikacji rozliczeń projektów, orzeczeń o kwalifikowalności wydatków.

Małgorzata Skibicka zapewniła, że zostanie przygotowana instrukcja sporządzania sprawozdania upraszczająca wspomnianą procedurę oceny kwalifikowalności.

Andrzej Ruciński wrócił do zagadnienia oceny merytorycznej odnosząc się do szczegółowych zapisów w karcie oceny promujących projekty ze Starego Miasta i Bydgoskiego Przedmieścia podtrzymując jednocześnie postulat ocen opisowych jako pożądanych ich form.

Agnieszka Lisek udzieliła wyjaśnienia dotyczącego preferencji projektów dotyczących tych dwóch dzielnic w związku z kierunkami i priorytetami rewitalizacji miasta.

Krzysztof Ślebioda reprezentujący Fundację Pracownia Zrównoważonego Rozwoju wrócił do wątku poruszonego przez Łukasza Broniszewskiego – czyli oceny merytorycznej projektów podkreślając znaczenie transparentności kryteriów. Zwrócił także uwagę na potrzebę uzasadnień decyzji prezydenta zmieniających orzeczenie komisji w sprawie przydzielania wsparcia.

Małgorzata Skibicka zapowiedziała, że sprawa będzie przeanalizowana w późniejszym terminie.

Krzysztof Ślebioda nawiązał także do kryteriów przydziału lokali miejskich dla organizacji pozarządowych podtrzymując poprzednio zgłoszone zastrzeżenia. Odniósł się ponadto do zapisu „Programu” dotyczącego strategii rozwoju miasta i jej opiniowania przez organizacje pozarządowe. Zapytał o ramy warunkujące współpracę organizacji przy opiniowaniu dokumentu strategicznego.

Odpowiedzi udzielił Zbigniew Derkowski dookreślając zakres przedmiotowej współpracy.

Krzysztof Ślebioda zaproponował, by w „Programie” znalazły się zapisy warunkujące międzypodmiotową współpracę na etapie pozyskiwania i realizacji projektów.

Agnieszka Lisek zwróciła uwagę na istniejące zapisy tego dotyczące, przyznając, że mogą zostać rozszerzone w kierunku wykraczającym poza projekty współfinansowane ze środków unijnych.

Krzysztof Ślebioda, nawiązując ponownie do kryteriów przydziału lokali, postulował sformułowanie czytelnych i jednoznacznych zasad przydziału lokali.

Łukasz Broniszewski nawiązał do kwestii wysokości finansowego wsparcia zauważając, że projekty zaakceptowane bywają wspierane w ograniczonym finansowo zakresie. Zaproponował, by finansować mniej projektów ale w większym zakresie, nie zaś więcej projektów w mniejszym zakresie.

Grzegorz Chudzik proponował, by rozszerzyć zapisy „Programu” dotyczące małych grantów. Proponował, by dany podmiot mógł ubiegać się o wsparcie jeden raz w danym półroczu. Zapytał też o budżety do dyspozycji w ramach poszczególnych programów.

Grzegorz Chudzik zapytał także o dostępność lokali zwolnionych przez schronisko dla bezdomnych.

Hanna Miller udzieliła odpowiedzi opisując stan inwestycji remontowej we wspomnianych lokalach.

Grzegorz Chudzik zapytał, czy jest możliwe realizowanie programów bazujących na wsparciu ze strony miasta w czasie dłuższym niż rok (np. dwa, trzy lata).

Hanna Miller oraz Małgorzata Skibicka udzieliły odpowiedzi wskazujących dotąd realizowane dwu- lub trzyletnie programy jako przykłady programów wieloletnich.

Janusz Kaźmierczak z Fundacji Pracownia Dialogu wracając do kwestii opisowości oceny merytorycznej projektów jako kwestii ułatwiających pracę organizacji. Zwrócił też uwagę na funkcjonowanie baz danych i portalu organizacji pozarządowych jako wymagających poprawy.  Potrzymał też postulat Łukasza Broniszewskiego, zgodnie z którym należy  dotować mniejszą liczbę lepszych projektów. Poprosił również o doprecyzowanie jednego z zapisów „Programu” dotyczącego trzech wież: Krzywa Wieża, Baszta Gołębnik i Brama Klasztorna.

Zbigniew Derkowski udzielił wyjaśniania dotyczącego cytowanych zapisów „Programu”.

Andrzej Ruciński zapytał o zapis dotyczący monitoringu realizacji projektów przez pełnomocnika prezydenta oraz o dostęp do informacji wynikających z monitoringu.

Małgorzata Skibicka zapewniła, że informacje te są dostępne i wskazała ścieżkę dostępu do nich.

Grzegorz Chudzik postulował, by zmienić opis celu głównego i szczegółowego „Programu” interpretując je jako pozbawione logiki. Dopytał także o zapis wyznaczający ramy czasowe (20 dni) konkursu.

Grzegorz Chudzik otrzymał od Małgorzaty Skibickiej stosowne wyjaśnienia dotyczące ram czasowych konkursów.

Grzegorz Chudzik  postulował ponadto, by IX Forum Organizacji Pozarządowych zlecić, w drodze konkursu, organizacji pozarządowej.

Pomysł został odnotowany i padła zapowiedź o jego późniejszym rozstrzygnięciu.

Grzegorz Chudzik przytoczył także szczegółowy zapis dotyczący równouprawnienia kobiet postulując, by zmienić jego treść w kierunku wspierania równouprawnienia kobiet i mężczyzn. Zwrócił także uwagę na zapis programu dotyczący współfinansowania przez gminę wkładu własnego w projektach o zewnętrznym finansowaniu.

Agnieszka Lisek potwierdziła możliwość współfinansowania przez gminę tzw. wkładu własnego w przypadku projektów o zewnętrznym źródle finansowania i przytoczyła przykłady projektów realizowanych właśnie dzięki takiej formie dofinansowania.

Hanna Kosińska, wiceprezes Stowarzyszenia Rodzin Katolickich Diecezji Toruńskiej, zapytała o możliwości realizacji projektów w oparciu o „Program” przez nowopowstałe placówki opiekuńczo-wychowawcze oraz placówki wsparcia dziennego.

Hanna Miller wyjaśniła, że realizacja wieloletniego projektu przez dany podmiot nie wyklucza wsparcia innych, także nowych projektów, nowopowstałe podmioty będą więc mogły funkcjonować w oparciu o konsultowany program.

Hanna Kosińska postulowała ponadto, by odwołania w „Programie” do „odrębnych przepisów” doprecyzować, wskazując literalnie owe przepisy. Zaproponowała także preferencyjne traktowanie długo funkcjonujących podmiotów jako doświadczonych w realizacji projektów.

Hanna Miller udzieliła odpowiedzi wskazując na zapisy w karcie ocen umożliwiające uzyskanie punktów wynikających z doświadczenia projektowego danej organizacji.

Grzegorz Chudzik zapytał o jeden ze wskaźników oceny projektu wymieniony w programie; zauważył, że wnioskowana kwota dofinansowania lokalu ma znaczenie jako element oceny projektu ale nie wiadomo jaki poziom jest uznany za właściwy.

Małgorzata Skibicka wyjaśniła jaką rolę pełni informacja na temat wnioskowanego dofinansowania lokalu we wnioskach projektowych.

Krzysztof Ślebioda zapytał o przepisy wykonawcze związane z pozafinansową współpracą organizacji samorządowych z gminą dotyczące poszukiwania partnera współrealizującego dany projekt.

Zbigniew Derkowski wskazał na źródło takich informacji i ramy formalne ułatwiające nawiązanie współpracy. Małgorzata Skibicka zadeklarowała swoją gotowość do współpracy w tym zakresie.

Po wygaśnięciu dyskusji Rafał Garpiel podsumował spotkanie, zaś Robert Małecki zarysował formalne ramy dialogu społecznego z urzędem oraz ramy czasowe konsultacji społecznych w sprawie „Programu”.

b)Opinie i uwagi  można było wysyłać na adres mailowy  konsultacje@um.torun.pl

Łącznie za pośrednictwem poczty elektronicznej wpłynęły 3 uwagi  (w załączniku nr 1 do sprawozdania zostały ujęte wszystkie uwagi, jakie wpłynęły do urzędu drogą elektroniczną i na spotkaniu w dniu 6 września 2011 r.).

c) uwagi można było wysłać faxem lub drogą pocztową wysyłając wypełniony formularz na adres urzędu. Drogą pocztową wpłynął do urzędu jeden wypełniony formularz.

3. Kopie ogłoszeń zamieszczonych prasie

Ogłoszenie w Gazecie Wyborczej  -  29 sierpnia 2011 r.

Ogłoszenie w Gazecie Pomorskiej  -  29 sierpnia 2011 r.

Ogłoszenie w Nowościach  -  29 sierpnia 2011 r.

4. Fotografie ze spotkania z organizacjami pozarządowymi

Spotkanie z organizacjami pozarządowymi, 6 września 2011 r.

Spotkanie z organizacjami pozarządowymi, 6 września 2011 r.

Spotkanie z organizacjami pozarządowymi, 6 września 2011 r.

Spotkanie z organizacjami pozarządowymi, 6 września 2011 r.

5. Podsumowanie

Po zebraniu wniosków i zastrzeżeń wydziały merytoryczne dokonały analizy wszystkich uwag, które wpłynęły do Urzędu Miasta Torunia drogą mailową oraz podczas spotkania konsultacyjnego, które odbyło się 6 września 2011 r.  W załączniku nr 1 zawarte są wszystkie uwagi  i opinie, jakie wpłynęły do urzędu oraz stanowisko wydziałów merytorycznych w przedmiocie zgłoszonych opinii.

Raport sporządzony przez Wydział Komunikacji Społecznej i Informacji Urzędu Miasta Torunia

/-/ Robert Małecki

Dyrektor

Wydziału Komunikacji Społecznej i Informacji

Urzędu Miasta Torunia

Załączniki:

- załącznik nr 1 - Zestawienie uwag i opinii, jakie wpłynęły w trakcie konsultacji projektu Programu Współpracy Gminy Miasta Toruń z organizacjami pozarządowymi w 2012 r.

- załącznik nr 2 - Dodatkowe uwagi organizacji pozarządowych, jakie pojawiły się na spotkaniu w dniu 6 września 2011 r.

- załącznik nr 3 – Uwagi wydziałów UMT w zakresie § 21 pkt 4 projektu Programu